为了进一步建立健全气象灾害应急响应机制，着力提高气象灾害防范、处置能力，最大限度减轻或避免气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，促进全区经济社会持续健康发展提供可靠保障。结合我区实际，制定了《南通市通州区气象灾害应急预案》（以下简称《预案》），现将政策解读如下：
一、出台背景
做好气象灾害防御工作，事关群众生命安危，事关社会和谐稳定，事关改革发展大局。随着新一轮机构改革的实施，各部门、各单位承担的气象灾害防御职能发生了较大变化，原应急预案中的部分内容已不适应新的要求。根据区委、区政府要求，通州区气象局会同各有关单位结合实际，修订我区气象灾害应急预案，以提高预案的科学性和针对性。
二、制定依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《人工影响天气管理条例》（国务院令第348号）、《气象灾害防御条例》（国务院令第570号）、《江苏省气象灾害防御条例》、《江苏省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》等法律、法规、规章和《国家气象灾害应急预案》（国办函〔2009〕120号）、《江苏省气象灾害应急预案》、《南通市气象灾害应急预案》等规范性文件，制定本预案。
三、适用范围
适用于我区行政辖区内台风（含热带风暴、强热带风暴）、暴雨（雪）、冷空气、大风、高温、雷暴、冰雹、大雾、霾、道路结冰等气象灾害事件的防范和应对。
因气象因素引发的水旱灾害、地质灾害、洪涝灾害等其他灾害的处置，适用相关应急预案的规定。
四、主要内容
《预案》包括总则、组织指挥体系及职责、监测报告和预警、应急响应、后期处置、应急保障、奖励与责任追究、附则等8部分。《预案》明确了通州区重大气象灾害的灾前、灾中、灾后处理程序，厘清了各部门在应急响应中的职责，对气象灾害风险管理提出了要求。
第一部分为总则。明确了编制目的、依据、适用范围，提出了以人为本、减少危害，预防为主、科学高效，依法防范、协调有序，分级管理、属地为主，及时预警、社会响应的工作原则。
第二部分为组织指挥体系及职责。明确了区气象灾害应急指挥部、成员单位以及各乡镇气象灾害防御组织机构的职责。
第三部分为监测、报告和预警。明确了监测预报、灾害性天气预警信号发布以及信息传播各有关部门的职责任务。
第四部分为应急保障。主要内容为应急准备、预案启动、信息报告、应急处置、响应级别降低和应急终止的具体流程和内容。
第五部分为后期处置。明确了灾情评估、救济救灾、医疗救治和卫生防疫、设施恢复以及灾害保险等工作中相关单位的职责。
第六部分为应急保障。提出了应急响应工作必须的队伍、资金、物资、通信及法制等方面的保障措施。
第七部分为奖励与责任追究。明确了奖励和责任追究的具体情形。
第八部分为附则。
五、主要意义
深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神，建立健全分工明确、协同高效、以防为主、防抗救相结合的气象灾害防御机制，科学防灾，依法防灾，全民防灾，全面提升气象灾害防范和应对能力，最大限度减轻气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，为建设强富美高新通州提供保障。
