一、《办法》制定的背景
随着经济社会的快速发展，各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等对国民经济、社会发展和人民生命财产安全的影响和威胁也越来越大。快速、准确发布预警信息是应对各类突发事件的关键环节；中央和地方各级人民政府高度重视预警信息发布工作，相继出台了关于加强突发事件预警信息发布管理工作的意见，将预警信息发布体系建设纳入各级政府应急体系建设规划，并由气象部门牵头建设运行了突发事件预警信息发布系统。
为规范和推进我区预警信息发布工作，明确各方职责，确保准确、权威、及时发布预警信息，制订了《通州区突发事件预警信息发布管理暂行办法》。
二、《办法》制定依据
本《办法》是根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《江苏省突发事件预警信息发布管理办法》和《南通市突发事件预警信息发布管理暂行办法》等法规和规范性文件制定而成。
三、《办法》的主要内容
《办法》全文共20条，主要包括以下四个部分：
（一）编制目的和适用范围。主要目的是规范突发事件预警信息（以下简称预警信息）的发布工作,及时、准确、客观地向社会提供权威的预警信息。明确预警信息适用范围，主要为可以预警的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件。社会安全事件的预警信息发布适用相关法律、法规的规定；相关法律、法规没有明确规定的，可以参照本办法执行。
（二）预警信息的要素和级别。预警信息要素包括发布机关、发布时间，突发事件的类别、起始时间、可能影响的范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施、咨询电话等内容。按照突发事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色标示，Ⅰ级为最高级别。
（三）预警信息的发布单位和流程。明确预警信息由区人民政府或者其委托的部门和单位，按权限在突发事件可能影响的区域内发布。预警信息发布实行严格的审签制，发布Ⅰ级、Ⅱ级预警信息应当由区人民政府主要领导签发，同时向市人民政府报告。涉及到跨县（市、区） 界的，应当向相邻地区通报；发布Ⅲ级预警信息应当经区人民政府主要领导同意，由区人民政府分管领导签发，同时向市人民政府报告；发布Ⅳ级预警信息由事发地人民政府主要负责人签发，同时报区政府办公室和区相关专项应急指挥部办公室备案。
（四）职责分工。明确地方各级人民政府和相关部门工作职责。气象部门负责全区突发事件预警信息发布平台建设、运行、维护和管理；承担预警信息发布职能的各部门和单位，应充分利用预警信息发布平台向社会发布预警信息；各级广电、新闻出版、通信等主管部门，应当协调指导新闻媒体、网站、电信运营企业等与当地预警信息发布平台建立联动工作机制，建立预警信息快速发布的“绿色通道”，通过多途径、多手段，确保在第一时间无偿向社会公众发布预警信息；广电部门应当做好全区预警信息广播电视传播体系的建设、运行、维护和管理工作，加快应急广播系统建设，会同相关部门和单位统筹推进村和社区预警信息传播系统等工程，努力提高预警信息的覆盖面和时效性；报纸、广播、电视等新闻媒体、互联网新闻信息服务单位应当切实承担社会责任，按照预警信息发布要求建立完善预警信息响应机制和流程，快速、准确、权威、无偿播发或刊载预警信息；电信运营企业应第一时间安排预警信息免费发送，及时升级改造发送平台，提高预警信息发送效率；公共场所电子显示屏、有线广播等传播媒介的所属单位应合理布设信息发布终端，升级、改造传播手段，及时接收和发送预警信息；发布预警信息的部门、单位应当加强对预警信息动态管理，适时调整预警级别，更新预警信息内容，并重新发布、报告和通报有关情况。
