南通高新区应急管理局，各镇（街道）综安办，局机关各科室、应急管理综合行政执法大队：

为切实压实企业安全生产主体责任，规范焊接与热切割作业人员管理，从源头上防范和遏制因无证违规作业引发的生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，现将《通州区2025年焊接与热切割作业安全专项整治行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

南通市通州区应急管理局

2025年10月27日

通州区2025年焊接与热切割作业安全专项整治行动方案

为切实压实企业安全生产主体责任，规范焊接与热切割作业人员管理，从源头上防范和遏制因无证违规作业引发的生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，决定在全区工贸领域开展焊接与热切割作业安全专项整治行动，具体方案如下。

一、整治目标

深刻汲取近年来因违规无证开展包括电焊作业在内的焊接与热切割作业引发的生产安全事故教训，全面开展焊接与热切割作业安全专项整治行动，提升企业负责人和从业人员安全和守法意识，督促企业落实安全生产主体责任，强化焊接与热切割作业安全管理举措，全面提升焊接与热切割作业领域安全管理水平，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制因无证作业、违规操作等引发的生产安全事故，确保通州区安全生产形势持续稳定。

二、整治时间

2025年10月24日至2025年12月31日。

三、整治对象

全区工贸企业（含危险化学品生产经营单位、烟花爆竹批发单位）

四、整治内容

重点做好以下工作：一是宣传贯彻特种作业人员持证上岗相关法律规定、焊接与热切割作业安全操作要求；二是摸排焊接与热切割作业人员数量及持证底数、用工单位焊接与热切割作业安全管理制度建立落实情况；三是查焊接与热切割作业人员资格，严禁无证上岗、伪造、制售、涂改或者转借、转让、冒用特种作业操作证等行为；四是严查焊接与切割作业现场管理，是否严格落实安全确认制度和风险管控措施，消除设施设备是否完善，技术指标是否符合规范要求；五是查安全出口与疏散通道是否存在杂物堆放甚至封堵等情况，应急预案是否依法制定、按期演练，是否具有针对性和实操性，在焊接作业周边是否采取隔离措施，防范焊花、火星及切割物溅落引发火灾、爆炸事故；六是查企业内部零星作业（如：修理机械设备、修缮车棚、安装楼梯踏步等作业）中涉及焊接与热切割作业的，是否按规定实施。

五、整治方式

（一）广泛宣传。各地要结合实际情况，通过开展专题培训和宣讲、播放案例警示片、发放宣传资料等形式，宣传持证上岗、按规作业的重要性，切实提升企业负责人及作业人员的安全和守法意识。

（二）企业自查。各地要督促辖区工贸企业对照《通州区焊接与热切割作业安全检查表》（附件1）开展自查自纠，重点检查作业人员持证情况和作业时防护用品穿戴、规程遵守及特殊环境应对情况，并确认现场管理是否到位及防火防爆措施、设备是否合规适用，严格落实应急预案与零星作业企业内部报备制度。

（三）全面检查。各地要对辖区企业全面开展现场服务指导，做到“不漏一个单位、一户企业、一个环节、一个点位”，并将特种作业人员情况列为必查项，对照《通州区焊接与热切割作业安全检查表》（附件1）逐项开展检查，对所有被检查单位实行清单化、台账式管理；严格按照“谁检查、谁签字、谁负责” 的原则，对发现的问题隐患明确整改措施、时限及责任，坚决消除监管盲点死角。

（四）集中整治。各地要对排查发现的问题进行梳理分类，实行销号管理。对无证上岗作业人员，在将问题线索移交区应急管理综合行政执法大队依法查处的同时，要督促企业组织其参加特种作业人员培训，取得有效证件后方可上岗；对企业安全管理制度不健全、现场管理不规范等问题，指导企业制定整改方案，限期完成整改；对伪造、制售特种作业操作证等行为，及时将相关问题线索报送区应急管理局并移送公安机关。

（五）重点督导。专项整治行动期间，区局将对各地专项整治行动开展情况进行督导检查，重点督查对企业的宣传指导是否全面、企业自查自纠是否到位以及各地移送无证作业和伪造、制售特种作业操作证的问题线索情况等。

六、工作要求

（一）提高思想认识。南通高新区应急管理局、各镇（街道）综安办要提高站位，充分认识此次专项整治行动的重要性，将其作为当前重要工作来抓，要第一时间成立专项整治行动领导小组，明确分管领导和具体负责人，统筹推进专项整治行动，确保各项任务落到实处。

（二）强化执法推进。高新区应急管理局，各镇（街道）综安办，局机关各科室、执法大队在对企业开展检查或指导服务过程中，对发现的违法行为要坚持“发现一起、查处一起”，形成强力震慑。同时，加强安全生产行政执法与刑事司法衔接，对伪造、制售假证等涉嫌犯罪的违法案件和线索，及时移送司法机关。

（三）做好工作反馈。各地要及时反馈专项整治行动推进情况、排查整改情况等相关信息，于2025年11月31日前报送阶段性统计表（见附件2）。12月25日起，各地要进行全面总结，梳理工作成效、存在问题和经验做法，填报行动开展以来的全部数据（同附件2）并形成工作总结报告，于12月31日前报送区应急管理局（联系人：余单辰；联系电话：13861994576）。

附件1：通州区焊接与热切割作业安全检查表.docx

附件2：通州区焊接与热切割作业安全专项整治情况表.docx

附件3：特种作业常见问题解答.docx

附件4：焊接与热切割作业等动火作业基本要求.docx