区政府办公室关于印发通州区2023年农村河道疏浚整治工程

实施意见的通知

各镇（街道）人民政府（办事处），区各委办局，区各直属单位：

《通州区2023年农村河道疏浚整治工程实施意见》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

南通市通州区人民政府办公室

2022年12月6日

（此件公开发布）

通州区2023年农村河道疏浚整治工程实施意见

近年来，农村河道疏浚整治工程一直被列入区政府为民办实事项目。为确保我区2023年农村河道疏浚整治工程达到预期目标，现就2023年全区农村河道疏浚整治工程提出如下意见：

一、指导思想

实施农村河道疏浚整治工程是推进乡村振兴建设的需要。开展农村河道疏浚能有效改善河道引排条件和水环境面貌，保障农田灌排需求，提升农村人居环境。

二、工程主要任务

全年计划疏浚三级河道2条（段）3.86公里、土方2.66万方，四级河道44条（段）51.87公里、土方43.96万方，农村沟塘169处、土方35.74万方，累计清淤土方82.36万方。

三、项目建设责任主体

各镇（街道）为农村河道疏浚整治工程责任主体，负责本区域农村河道疏浚整治工程的实施，对项目建设的质量、安全、进度和资金管理负总责。区水利局是项目建设的主管部门，负责年度疏浚计划的审核，按照有关规定负责工程督查，组织项目过程的考核验收。区财政局执行专项资金预算，并按照惯例规定拨付资金，开展绩效管理，对专项资金政策执行情况进行监督。

四、工程建设要求

2023年农村河道疏浚整治工程总体要求为：河床复标，河道畅通，河面清洁，长效管理。具体如下：

1. 疏浚河床

（1）河床复标：恢复河床设计标准（包括设计底高程、设计底宽等），河床内无淤泥，满足引排要求。

（2）河道畅通：河中无沉船等阻碍物，无阻水坝头坝埂，引排河道无阻水鱼网鱼簖，流槽内无芦苇等高杆作物及其他杂物阻水。

（3）河面清洁：水面清洁，无污染物、生活污水及畜禽粪便直排入河，无水花生、浮萍、水葫芦等水生植物和漂浮物，主干引排河道内无网箱养殖等。

2. 长效管理

建立长效管理机制，有人员、有制度、有经费保证，树立管理公示牌，接受群众监督，河道环境优美。

3. 工程进度

河道疏浚整治工程于2023年6月底前完成，镇级验收7月底完成，区级核测及验收9月底完成。

五、工程建设程序

实行项目法人制、施工招投标制、建设监理制、合同管理制、竣工验收制、廉政共建制。要严格计划管理，各镇（街道）对区级下达的建设任务，要确保完成或超额完成，情况变化需调整的，必须以书面形式报区水利局审核。凡未经批准而擅自调整的项目，不再享受区级以上资金补助。要强化程序管理，所有水利工程必须公开招标。要切实加强安全生产，确保工程、资金、人员安全。项目完工后，要及时办理报验手续。要严格质量控制，建设单位要明确技术负责人，切实履行质量管理职能。严格执行技术规范，保证科学施工。要重视工程竣工资料的收集、整理和归档。要强化进度管理，区主管部门将对各镇（街道）农村河道疏浚计划完成情况进行专项考核。

六、加强工程监督

成立农村河道疏浚整治工程督查小组，以相关技术规范、质量检验评定标准和实施方案等为工作依据，采用定期检查和不定期抽查、巡回检查和重点抽查等方式，加强重点部位、重点工序质量监督检查。

检查中发现不符合标准的河段未整改或整改后仍然不合格，工程不予验收，财政补助资金不予拨付。

七、规范工程验收

1. 验收机构及程序

（1）验收单位：区级成立农村河道疏浚整治工程验收组，各镇（街道）成立由党政领导、水利技术负责人、财政、村（居）干部和村民代表组成的镇级验收组。

（2）验收程序：各镇（街道）对区域内河道疏浚整治工程进行镇级验收（镇级验收必须以各疏浚河段的竣工测量断面为依据，竣工断面由项目镇（街道）、监理等联合测量），各镇（街道）在验收合格的基础上申请区级验收。区验收组在第三方测量基础上统一组织对各镇（街道）、各河段验收，并申请南通市级验收。

2. 验收依据

（1）通州区2023年农村河道疏浚整治工程实施意见；

（2）项目镇（街道）农村河道疏浚整治工程实施方案；

（3）有关的工程技术规范及财务管理规定。

3. 验收内容

（1）工程项目。各镇（街道）实施方案中计划疏浚的河道土方工程完成的标准、质量情况；水环境整治达标情况。

（2）组织发动。各镇（街道）是否已成立专门的领导机构，责任明确，任务落实。

（3）资金投入与管理。镇级财政配套资金是否到位；资金拨付使用是否规范；工程项目及资金使用情况是否向村民广播公告、张榜公示。

（4）河道长效管理。是否建立河道长效管理制度，明确管理职责；是否落实专职管护人员、明确经费来源。

4.区级验收方式

在镇（街道）自验合格的基础上，组织区级验收。

第一阶段为河道测量阶段。区水利局委托有资质的测量单位对各项目镇（街道）的疏浚河道竣工断面逐条测量，测量结果作为区对各镇（街道）补助、测量单位、监理单位经费结算的依据。竣工测量合格后进入下一阶段验收。

第二阶段为综合验收阶段。通过听取农村河道疏浚整治工作汇报、查阅竣工资料、检查财务账册、实地考察、征求河道长效管理员及人民群众的意见、综合评价等六个环节进行综合验收，按照《通州区农村河道疏浚整治工程验收评分表》（附件2）对各镇（街道）进行打分，综合评价得分90分以下（不含90分）为不合格，并对被确定为不合格的镇（街道）发出限期整改通知书，暂缓下达农村河道疏浚整治工程补助经费。验收情况将作为本年度水利建设先进镇（街道）考核评比、经费补助的重要依据。

八、工程补助标准及资金拨付

1. 河道疏浚：在规定时间内完成疏浚任务，按完成河床疏浚土方量定额补助。区级补助标准为：三级河道5.0元/立方米，四级河道4.5元/立方米，沟塘4.0元/立方米。工程开工后，凭中标通知书、施工合同、开工报告，支付计划土方工程量区级补助的40%，其余待通过区级验收后，凭区级验收证、中标通知书、施工合同等材料，根据实际完成土方量办理拨款手续。

2. 加强项目建设资金管理，确保专款专用，严禁截留、挤占和挪用。10月底完成区级补助资金拨付。

附件：1. 通州区2023年度农村河道疏浚整治计划汇总表

2. 通州区农村河道疏浚整治工程验收评分表

附件1

通州区2023年度农村河道疏浚整治计划汇总表

序号	镇（街道）	三级河道疏浚整治			四级河道疏浚			沟塘整治		总土方合计（万方）
		河道名称	长度 （公里）	土方 （万方）	条（段）	长度（公里）	河床土方 （万方）	数量 （个）	河床土方（万方）
1	五接镇	团结河	2.02	1.38	1	0.37	0.28	3	0.93	2.59
2	西亭镇				1	0.68	0.80			0.80
3	东社镇				18	25.59	17.79	83	13.96	31.75
4	刘桥镇	新建河	1.84	1.28	1	1.09	0.98	9	3.44	5.70
5	兴东街道				4	1.69	0.91	25	4.74	5.65
6	川姜镇				2	2.35	1.03	2	0.74	1.77
7	金沙街道				6	11.4	16.00			15.00
8	金新街道				1	1.05	0.54	32	5.34	5.88
9	平潮镇				2	0.46	0.30	1	0.22	0.52
10	十总镇				5	5.85	4.38	4	4.06	8.44
11	石港镇				3	1.34	0.95	1	0.11	1.06
12	兴仁镇							9	2.20	2.20
合 计		2	3.86	2.66	44	51.87	43.96	169	35.74	82.36

注：二甲镇、先锋街道无疏浚计划

附件2

通州区农村河道疏浚整治工程验收评分表

序号	考评项目及内容	设定分值	评 分 规 则	得分
一	前期工作及组织发动	10
1	出台实施办法或实施方案	4	其中有一项得4分，没有的不得分。
2	组建机构；宣传发动；对工程项目、资金使用公示。	6	以文本及影像件为准，每项2分，没有的不得分。
二	工程建设管理	60
1	河床疏浚	20	按实施方案确定的工程量为准，完成的不扣分，否则以完成的相应比例计分。坝头坝埂未拆除干净，发现一处扣2分；沉船未清理的，一处扣1分。
2	水环境面貌	20	水面清洁，无污染物、生活污水及畜禽粪便直排入河，无水花生、浮萍、水葫芦等水生植物和漂浮物，主干引排河道内无网箱养殖，有一处不符合要求扣1分，直至扣完。
3	竣工资料	20	工程资料齐全，满足规范要求5分，有一处不符合要求扣1分，直至扣完。
三	资金投入与管理	20
1	镇财政资金配套，专户专用	20	镇级财政配套12分：河道疏浚整治配套资金及时足额到位的12分；否则按应配套的百分率得分；没有配套的不得分。 专户专用8分，其中：建立专户的得4分，专款专用得4分，没有的不得分。
四	河道长效管理	10
1	制定长效管理制度	2	按可行程度不同得分，没有的不得分。
2	落实管理机构及人员	4	有协议、落实专职管护人员的各得2分，否则不得分。
3	长效管理经费渠道	4	有文件明确的得分，否则不得分。
五	岸坡绿化（奖励分）	5
1	河坡绿化	5	河道两侧绿化效果较好，有层次，得3分；河岸周边主干道两边清洁，通视良好，无高杆植物和其它杂物，得2分。
合 计		105

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