| 索引号： | 014236444/2019-00056 | 文号： | 无号 |
| 信息来源： | 区环保局 | 生成日期： | 2017年08月09日 |
| 生效日期： | 2017-08-08 | 有效性： | 有效 |
| 名称： | 关于印发《通州区环境信访问题大排查大整治暨夏季环境安全百日执法专项行动工作方案》的通知 | ||
| 主题： | 综合政务\政务公开 通知 | 附件： | |
各环保分局，各室、科、站、大队、中心：
《通州区环境信访问题大排查大整治暨夏季环境安全百日执法专项行动工作方案》已经局长办公会通过，现印发你们，请认真遵照执行。
南通市通州区环境保护局
2017年8月8日
通州区环境信访问题大排查大整治暨夏季环境安全百日执法专项行动工作方案
为组织调动各方面力量，排查化解涉及群众利益、影响社会稳定的各类突出环境问题，通州区环境保护局以“263”行动为抓手，以办理省环保督察组交办的环境信访件为契机，从现在起至10月底，集中开展环保领域社会矛盾隐患纠纷排查化解暨夏季环境安全百日执法专项行动。具体部署如下：
一、指导思想和工作目标
深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于做好安全稳定工作的一系列部署要求，围绕全力做好党的十九大安保维稳工作这一主线，按照“谁主管谁负责”的原则，在环保系统开展环境安全隐患大排查大整治行动，推动责任再落实、措施再深化，做到排查全覆盖、整治全到位，确保不发生重大群体性上访事件，确保不发生重大环境污染事件，不发生重大负面舆情，为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境。
二、组织领导
为切实落实市委、市政府和区委、区政府对当前稳定工作的安排部署，结合我区环境保护工作实际，特成立通州区环境信访问题大排查大整治暨夏季环境安全百日执法专项行动领导组（见附件1），领导组组长由局主要负责人担任，局其他领导任副组长，各分局主要领导、各相关科室负责人、各事业单位负责人为成员。
三、排查内容
（一）全面排查今年以来登记处理的环境信访件。重点摸清环境污染矛盾纠纷及其隐患；集访、群访、涉法涉诉和进京到省、到市 “越级访”，且尚未得到有效解决的信访难案、积案、老案等突出矛盾或历史遗留问题；加强对使用、生产危险化学品单位和产生（危险化学品）企业的核查和日常管理，落实风险防范责任单位和责任人，建立重大环境风险源督察制度和全过程和环境应急管理长效机制。一是将环境信访件分级分类，逐一进行梳理、逐个分析研判；逐一理清纠纷缘由，逐个找准问题症结；逐一评估稳定风险，逐个制定调处方案；穷尽执法手段，切实调处到位。二是实行领导包案制度，解决环境信访的疑难杂症，有效减少环境信访。三是要会同当地政府部门加强对重点敏感区域的环境综合整治和环境管理，有效减少环境污染，杜绝因重点区域的环境污染问题引发群体事件。对信访举报的企业要重点围绕以下几方面重点排查。
1．执行环评和“三同时”制度情况。
2．污染治理设施运行情况及污染物排放情况。
3．环境风险防控情况。历次排查中发现的环境隐患整治情况、环境应急预案执行情况、环境应急防护措施落实情况、环境应急演练开展情况。
4．废弃危险化学品等危险废物执行危险废物管理相关规定情况。
5．环境风险隐患排查治理和环境安全达标建设“八查八改”情况。
责任科室：监察大队牵头，各分局配合。
（二）排查网络舆情和极端环保人士。一是密切关注涉及通州区环境保护方面的媒体信息和网络舆情，及时对媒体和网络上反映的环保问题进行调处并适当应对，防止因媒体和网络炒作环保问题而引发集体上访等群体事件。二是密切关注相关极端环保人士的想法和动向，由专人通过微信聊天等方法对其活动有效掌控，严防其组织群众集体上访。
责任科室：办公室牵头，各分局，监察大队配合。
（三）排查突发环境事件隐患。一是排查环境风险隐患，防止因环境污染和安全生产事故而引发环境污染事件。二是修订完善突发环境事件应急预案并组织突发环境事件应急演练，提高企业和环保人员应对突发环境事件的能力，确保环境和人员安全。
责任科室：监察大队牵头，各分局、污染防治科配合。
四、整治内容
（一）推进重点风险企业环境安全达标建设。以“风险隐患整治、应急能力提升”为核心，以“夏季环境安全百日执法专项行动”为抓手，对较大及以上等级重点环境风险企业，从企业环境应急管理机构、突发环境事件风险等级识别、突发环境事件隐患、监测预警机制建设、环境应急防控措施、环境应急预案备案、环境应急演练、环境应急保障体系建设等八个方面开展查改工作。针对区较大及以上等级环境风险企业严格执行“八查八改”，确保环境安全隐患整改到位。涉及环境违法行为的，要严肃依法查处，确保履职到位，问题整改到位，矛盾化解到位。
责任单位：监察大队牵头，各分局配合。
（二）提升危险废物监管水平。因地制宜推进危险废物综合利用处置项目，推进钢丝绳废酸污泥处置利用项目，增强危险废物风险管控能力。加强对医疗机构的监督管理，做好医疗废物及医疗辐射污染防治的监督管理。强化工业固废领域的事中事后监管，落实企业固体废物管理主体责任，完善“互联网+固体废物”的监管模式，优化监管方式，提高监管效率，实现危险废物的全流程实时监管。
责任单位：污染防治科牵头，各分局，各监察所配合。
（三）加强核与辐射安全监管。切实做好核技术利用单位的日常监管工作。深入开展放射源安全检查专项行动，对辖区内放射源单位进行全面检查，对检查中发现的辐射安全隐患，限期整改并跟踪落实，及时清除潜在的辐射环境风险和安全隐患。将核技术利用企业违法信息纳入征信系统，引导企业自主提升核安全文化意识。建设电磁辐射环境在线监测系统，加强核与辐射安全事故应急监测和应急响应能力建设，组织开展辐射安全应急演练，提升辐射事故应急处置能力。
1．放射源应用现状。核对在用和废旧放射源数量，许可证副本台账和放射源台帐。
2．放射源辐射安全和安保管理情况。检查安保设施运行情况，查阅安保记录、放射源出入库记录等。
3．执行环保法律法规情况。检查审批、验收、许可延续、重新申领、放射源备案和注销、放射源使用场所退役、辐射工作人员培训情况。
4．国家核技术利用辐射安全管理系统数据使用情况。
5．移动探伤使用单位日常管理和风险防控情况。
责任单位：核与辐射安全管理科牵头，各分局、监察大队。
（四）防范土壤和重金属环境风险。根据国家和省详查方案和技术规定，启动我区土壤污染状况详查工作，对发现污染扩散的，及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。
责任单位：污染防治科牵头，各分局、监察大队配合。
五、方法步骤
（一）动员部署阶段（从现在起到7月底）。环保大排查大整治行动领导组要进行全面动员部署，广泛宣传发动各责任科室，切实把开展大排查大整治的任务和要求传达到所有工作人员。
（二）排查整治阶段（8、9月份）。环保大排查大整治小组各责任科室要对辖区内重点区域进行拉网式的排查，做到全方位、立体化、无死角。认真开展自查自改，推进矛盾纠纷排查化解和安全隐患整改落实。
1．矛盾纠纷排查研判。信访中心要根据各监察所排查情况进行分析研判，对一般性的信访问题进行交办，对重点难点信访件由包干的局领导参与推进矛盾调解，做到早介入，早调查，避免出现矛盾激化升级和非访集访问题。
2．信访积案攻坚化解。按照全区正在开展的信访积案化解项目化管理和“百日攻坚”活动要求，做到一案一策，集中力量化解一批疑难环境信访问题，减少存量，遏制增量。
3．应急处置协作有序。开展信访应急处置工作，对可能引发群体性事件的重点领域矛盾纠纷，建立应急预案，一旦发生信访重点人员失联失控或重大群体性事件，启动环境应急预案，按照区应急处置总体要求，协调合作，有序开展查找稳控工作。
4．突出环保问题整治。环保大排查大整治小组推进落实定期排查、滚动排查措施，对排查出来的突出环保问题和重大环境风险隐患，要实施重点整治，明确整治时间、整治措施、整治目标和责任人，有针对性的开展宣传、防范、打击等专项整治行动。加大突出问题防控力度，确保发现在早、整治在早。
（三）巩固提高阶段（10月份）。根据环境监管网格化的要求，落实属地监管责任，建立长效管理制度，将“双随机”制度、“夜查”制度、“水上执法巡查”制度等多种制度落到实处，有效减少环境信访和矛盾。对本次行动进行全面评估，分析存在问题，总结经验，形成报告于10月20日前报市局。
六、保障措施
（一）加强组织实施。环保大排查大整治行动小组要切实履行职责，制定完善相关实施方案和技术规范，对重点工程项目加强指导和把关。与涉及工作的公安、安监、各镇（区、园、街道）等部门和单位建立联动机制，开展治理环境隐患专项执法行动，从严从重查处各类违法犯罪行为。涉及核与辐射的安全监管以核与辐射科为主，所在辖区分局（监察所，中队）做好排查和整治的配合工作。涉及舆情的，局各相关舆情监控人员要及时传递信息，信访中心及时交办，各信访调处中队及时跟进，调处反馈到位。信访中心负责安全隐患大排查大整治行动的报告工作，将当日情况报维稳办。
（二）强化推进落实。按照行动实施方案，各责任部门、科室抓紧制定实施计划，明确项目安排、目标任务和保障资金。建立健全协调联动机制，形成工作合力，对重点工程项目加强指导和把关，及时组织项目验收，按照目标任务要求，确保各项工作落到实处。各职能科室、监察大队要抓好排查工作，排查期间每周五报送报表（见附件2）到信访中心，认真落实调处和整改工作，整改进展情况报信访中心备案。监察大队每月14日前将专项行动汇总表（见附件3）报上级部门。
（三）强化督查考评。将实施方案确定的目标任务纳入月季度工作考评，对各项环境隐患治理任务完成情况进行考核。按照《中国共产党问责条例》、《江苏省党政领导干部生态损坏责任实施细则》等相关规定，有责必问、问责必严。
附件1
通州区环境信访问题大排查大整治暨夏季环境安全百日执法专项行动领导组
组 长：陶 洋
副组长：蒋 军 邱少波 曹锡江 陆 锋 袁晓娟
成 员：朱宝剑 邵勇军 吴东强 朱菊红 顾冬梅
李 飞 陈晓剑 陆 军 王 成 徐大德
方淑琴 吉志杰