改革完善重大疫情防控救治体系,开展农村医疗卫生服务保障水平提升行动。全面实施卫生人才强基工程。提高基本公共卫生服务人均补助标准,加强信息化监督管理,强化疫苗安全管理,全面落实农村适龄妇女宫颈癌、乳腺癌免费检查。推进基层卫生信息化提档升级,远程医疗服务覆盖所有乡镇。

2020年度城乡居民医保人均筹资标准调整为1340元。落实好城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障。根据经济社会发展水平动态调整居民最低生活保障、特困供养等标准。实施农村敬老院改造提升工程,鼓励优质养老机构向农村居家和社区延伸。提高农村特殊困难老年人兜底保障水平,力争2020年享受居家上门服务的老年人数达到10%。城乡居民基础养老金省定最低标准提高到每人每月不低于234元。全面落实困境儿童分类保障制度和留守儿童结对帮扶制度。

持续开展“文化江海行”、“千戏下基层”等文化惠民活动。推进乡镇实体书店建设,促进农家书屋转型升级。实现行政村应急广播终端全覆盖。加快发展农村体育事业,丰富乡镇全民健身活动。加大农村公共文化人才培养培训力度。进一步做好历史文化名镇(村)、传统村落等保护工作。以“庆丰收、迎小康”为主题办好农民丰收节。

强化五级书记抓乡村振兴责任,加强党委农村工作机构建设。加强村党组织书记队伍建设。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强村干部后备人选队伍建设。落实村“两委”成员区级联审机制,持续加强软弱涣散村(社区)党组织整顿。建立健全乡村人才振兴机制。引导城市科教文卫工作者下乡服务。积极实施乡村“双创”行动计划和“新农菁英”培育发展计划,鼓励各类人才到乡村干事创业,培育农村致富带头人。

健全党员领导干部党建工作联系点制度和区级领导干部、区直部门主要负责人包村制度,深入推进富民强企奔小康“走帮扶”活动。全面加强村党群服务中心规范化建设,健全村级公共服务事项全程委托代理机制。完善基层民主制度,修订村民自治章程和村规民约。完善农村集体“三资”监管制度机制。深化乡村立体化信息化治安防控体系建设,提升农村网格化社会治理水平。做实做细“一村一法律顾问”等法律服务工作,力争乡村调解纠纷数占比75%以上。做好涉农信访工作,落实领导干部定期下基层接访制度。实施法治乡村建设三年行动计划,开展民主法治示范村建设。深入开展扫黑除恶专项斗争。认真落实安全生产责任制,严格农产品质量安全监管,开展“平安农机”示范单位建设,深入开展安全生产专项整治行动。

在乡镇国土空间规划和村庄规划中预留不少于10%的建设用地指标用于农村一二三产融合发展项目用地。节余的农村集体建设用地优先用于乡村发展建设。城乡建设用地增减挂钩节余指标优先用于保障农业农村发展,安排至少5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地,生猪养殖用地应保尽保。积极开展乡村全域土地综合整治试点,整体开展农用地、建设用地整理和乡村生态保护修复。鼓励农村集体经济组织将农村集体建设用地使用权通过入股、出租等方式发展乡村产业。

在农村土地确权登记颁证的基础上,积极引导农村土地经营权依法有序流转,实行适度规模经营。深化农村社区股份合作制改革,探索农村集体资产股份权能改革,开展“政经分离”和农村集体资产股权抵押贷款等试点。规范农村产权交易行为,积极打造“互联网+产权交易+移动支付”服务平台。建立宅基地管理机制,规范宅基地镇级审批管理,完善宅基地民主管理程序。农村宅基地和集体建设用地登记颁证率90%以上。进一步完善农林综合行政执法改革,综合提升执法监管工作成效。

制定党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核办法,压实镇(街道)党委政府和区级职能部门主体责任。组织开展乡村振兴战略规划实施监测评估,加大重点工作督查指导,对不作为、慢作为、假作为的责任单位和责任人进行严肃问责追责。建立乡村振兴激励机制,对有突出贡献的集体和个人给予表彰奖励。