区民政局关于贯彻落实分散供养特困对象关爱照料制度的通知

【区民政局于 2016 年 4 月 11 日下发，文号为通民发〔 2016 〕 29 号。】

 

各镇（区、园、街道）民政办：

为进一步加强分散供养农村“五保”和城市 “ 三无 ” 对象的管理，切实守住民生保障底线，根据省民政厅《关于建立分散供养农村 “ 五保 ” 和城市 “ 三无 ” 对象关爱照料制度的通知》（苏民福〔 2015 〕 15 ）精神，经局党组研究，决定在全区范围内贯彻实施分散供养农村 “ 五保 ” 和城市 “ 三无 ” 对象关爱照料制度，现将相关事项通知如下：

一是加大供养力度。 各镇（区、园、街道）民政办要加大农村“五保”和城市 “ 三无 ” 对象集中供养工作力度，凡符合集中供养条件且愿意入住敬老院的对象，要做到应住尽住；对于坚持不愿入住敬老院的对象，民政办应会同所属村（居）委员会明确专人做好他们的生活照料和安全管理等工作。

二是开展关爱服务。 由镇（区、园、街道）民政办、一名党员或村（居）干部（由村、居委员会确定）、一名供养对象的邻居或亲属（由村、居委员帮助联系）和分散供养对象签订 “1+1+1+ 1” 的关爱照料服务协议（具体见附件），开展关爱服务，此项工作作为硬性任务，务必做到一户不漏全覆盖，最迟于 2016 年 5 月底前全面完成。协议要明确四方的责任和要求，民政办要履行主体责任，负责协议的签订，并督促各项协议内容的落实。包户的党员或村（居）干部每周至少 1 次查看分散供养对象的日常生活和身体状况，帮助解决遇到的困难和问题。邻居或亲属每周至少 2 次（遇到身体不适等状况应每天 1 次）查看身体和生活状况，及时帮助或反映遇到的困难和问题，力所能及提供需要的帮助和服务，尤其是在身体状况出现异常时要及时帮助解决或向村（居）干部反映，由村（居）干部视情妥善处理。

三、提供生活服务。 各镇（区、园、街道）民政办要将分散供养的农村“五保”和城市 “ 三无 ” 对象中 80 周岁以上或因病、因残生活不能自理的 60 周岁以上老人全部实行政府购买服务制度，对提供生活照料服务的邻居或亲属给予适当的补贴。

四、实施健康管理。 各镇（区、园、街道）民政办要积极协调依托村（居）卫生服务机构为分散供养的农村“五保”和城市 “ 三无 ” 对象建立健康档案，每年安排免费体检 1 次，每月巡诊 1 次，行动不便的要上门巡诊并做好记录。巡诊中发现身体状况异常的，要及时告知包户的党员或村（居）干部联系人，视情逐级汇报并妥善处理。对生活完全不能自理或身体状况较差的对象，应动员入住敬老院，集中供养。

各镇（区、园、街道）要高度重视，突出底线思想，把关爱照料分散供养的农村“五保”和城市 “ 三无 ” 对象作为守住民生底线的重要抓手，足额保障、及时发放是基本动作，要把签订协议和开展生活照料服务作为守住底线的重要防线，签订协议要 100% ，确保一个不漏。从 2016 年起，列入城乡和谐社区和民政工作考核重要内容，实行一票否决，民政局将适时组织督查。

 

附件：通州区分散供养农村“五保”和城市 “ 三无 ” 对象关爱照料服务协议书

 

南通市通州区民政局

2016 年 4 月 11 日