南通市通州区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划（草案）的报告（摘要）
一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况
2020年，全区预计（下同）实现地区生产总值1482亿元，同比（下同）增长5%；完成一般公共预算收入66.7亿元，增长3.5%。一般公共预算收入、固定资产投资、进出口总额、城乡居民收入、城镇登记失业率、单位地区生产总值能耗、主要污染物排放等7项指标达到预期；社会消费品零售总额增长0.5%，地区生产总值增长、全社会研发投入占比分别低于预期目标1.5和0.1个百分点。“十三五”主要目标任务总体完成，高水平全面建成小康社会胜利在望。
（一）聚焦疫情抓重点，联防联控有力有效。突发疫情防控应对有力。第一时间建立新冠肺炎疫情防控指挥部，迅速启动应急响应，区定点收治医院72小时完成改造并投入使用。及时发现、有效处置10例新冠肺炎疫情。7名医护人员分两批驰援武汉和黄石。复工复产扎实推进。2432名机关干部下沉企业和村（社区）驻点服务，创新编制《通州区复工复产五色图》，定制直达包车保障外地员工顺利返岗，2020年4月底规上企业全部复工。常态化疫情防控积极有序。坚持预防为主，狠抓“外防输入、内防反弹”，开展应急演练，着力抓好重点场所、重点机构、重点人群防控工作。突出抓好肉类加工企业、进口冷链食品领域疫情防控。
（二）聚焦转型提能级，经济运行企稳回升。工业经济稳中有进。全力克服疫情影响，实现工业应税销售1200亿元，增长2.2%，其中，规上工业应税销售825亿元，增长9%。规上工业增加值、规上工业产值分别增长6.2%和5%。服务业蓄力向好。实现服务业增加值674.3亿元，占地区生产总值比重45.5%。新增规上服务业企业45家，完成服务业应税销售634.9亿元，增长25.2%。农业经济稳步推进。新建高标准农田2.9万亩。粮食生产全程机械化水平达95.3%。粮食总产50.4万吨，增产0.9%。新（续）建规模农业项目168个，申报省级绿色优质农产品基地9.5万亩、绿色食品基地4.7万亩。建筑业高效发展。完成施工总产值2050亿元，增长6.6%。完成税收15.5亿元，占全区税收总量的16.1%。
（三）聚焦项目强攻坚，发展支撑持续增强。项目招引取得成效。开展“大项目突破年”活动，成功举办苏南产业对接会、上海招商推介会，新签约亿元及千万美元以上项目120个。产业项目加快推进。36个产业项目集中开工。恒科三期、深南三期等18个省市级重大项目全部开工建设。深南电路二期、展华电子等69个项目竣工投产。要素资源有效保障。供应各类建设用地9037亩，其中，工业用地5093亩。盘活项目用地5467亩。深化金融服务，制造业贷款增幅全市第一。产业平台能级提升。国家集成电路零部件产业园正式开园，半导体光电产业园签约落户，南通高新区成功入选2020中国先进制造业百强国家级园区。
（四）聚焦创新激活力，发展动能加快转换。坚持自主创新提能。全社会研发投入占比2.5%。新认定国家高新技术企业102家，总数317家。完成高新技术产业产值338.2亿元。科技成果加快转化，实施产学研合作项目152个，其中，沪通科技合作项目14个。万人发明专利拥有量43.98件。力促创新载体提标。中国（南通）知识产权保护中心通过省级验收，南通高新区专业化服务能力显著提升。加强科技载体运营管理，完善江海智汇园配套服务功能，提升创新载体运行质量和效益。加快创新要素提质。深化人才强区战略，入选省“双创计划”9个、市“江海英才计划”25个，引进高层次人才71人，新增专业技术人才1.8万人。
（五）聚焦改革优环境，市场主体活力增强。激发改革活力。深化“放管服”改革，有序推进“一件事”改革落地，开通“一件事”主题专窗40个。深入推进国有企业改革，完成国有粮食系统整体改制。深化综合行政执法体制改革，推进市容市貌、环境卫生等领域120余项行政处罚权向基层延伸。畅通经济循环。打通国内、国际两个市场，畅通政府、部门、居民“三方关系”，贯通生产、分配、流通、消费“四个环节”。优化营商环境。出台区领导挂钩联系重点企业工作制度。开展“服务暖千企”“百人进万企”特色活动，强化“一对一”为企服务。
（六）聚焦城乡促协调，美丽通州加快建设。城市能级不断提升。启动国土空间分区规划编制工作，初步划定城市核心发展区开发边界。金沙湾新区征迁全面启动，规划设计系统推进，金沙湾大桥开工建设。乡村振兴扎实推进。稳步推进镇村布局规划、实用性村庄规划、安置房布局专项规划修编，建成安置房134万平方米，交付安置52.6万平方米。交通优势日益凸显。沪苏通铁路建成运营，南通新机场选址获批，平海公路快速化改造、通洋高速西亭互通连接线建成通车。生态环境持续改善。长江大保护不断深入，长江退捕禁捕工作全市领先。扎实推进环境治理，推进排污许可发证登记工作，推进化工行业安全环保专项整治，环境质量持续向好。
（七）聚焦小康促共享，民生福祉不断增进。社会保障提质扩面。实施全面小康短板攻坚，持续推进富民增收五大行动计划，城镇、农村居民收入分别达54500元和27640元，分别增长4.5%和6.9%。社会事业全面推进。扩大优质教育资源，加快发展医疗事业，丰富文化惠民活动，阶段性完成第七次全国人口普查工作。社会治理持续深化。扫黑除恶专项斗争圆满收官。健全“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，区镇两级区域治理现代化指挥中心建成运行。全面推进依法治区工作，全区安全形势总体平稳。
二、2021年国民经济和社会发展主要预期目标和重点任务
2021年是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、加快融入长三角一体化发展的关键之年。全区国民经济和社会发展主要预期目标如下：
1.地区生产总值增长7%以上；
2.一般公共预算收入增长6%以上；
3.固定资产投资增长7%以上；
4.社会消费品零售总额增长7%以上；
5.进出口总额增长5%左右；
6.城乡居民收入增长与经济增长同步；
7.城镇登记失业率控制在3%以内；
8.全社会研发投入占比2.5%以上；
9.单位地区生产总值能耗完成市下达目标任务；
10.主要污染物排放完成市下达目标任务。
为实现上述目标，将着力做好六个方面工作。
（一）坚持产业强区，提升产业现代化水平。做特先进制造业。坚定不移打造新一代信息技术产业，以产业联盟为纽带，以产业基金为依托，瞄准集成电路、5G商用上下游领域，加强产业链招商，推动国家集成电路零部件产业园高起点起步。做优现代服务业。实施企业培育工程，新增应税销售超50亿元企业1家，确保新增规上服务业企业50家，服务业应税销售增长20%以上，营利性服务业营业收入增长20%以上，服务业增加值占比提高1个百分点。做实现代农业。新建高标准农田2.6万亩、提标0.5万亩。稳定增加粮食产量，提高粮食保障能力。积极培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，50%以上村建设新型合作农场。做强现代建筑业。发挥区建筑业发展扶持基金作用，引导建筑企业融入双循环，不断扩大市场份额，实现施工总产值2150亿元。争创“鲁班奖”2项。
（二）坚持质效优化，提振经济发展动能。聚力招商引资。统筹招商资源，优化招商力量，拓展招商路径，狠抓多元招商，突出主力平台作用，放大“一区多园”优势，聚焦“一主一新一智”产业和传统优势产业，坚持招大引强与“延链补链强链”相结合，新注册重大项目25个以上，百亿级项目有新突破。扩大有效投入。支持企业扩大产能，鼓励企业推进关键环节、关键工序制造设备智能化改造和升级换代，围绕设计、生产、管理、服务等智能制造环节加快智能车间建设。狠抓项目建设。实施亿元以上产业项目75个，重大项目不少于25个。完善项目落地决策推进机制，整合部门力量，围绕开工、竣工、达产等环节，推动恒科四期等重特大项目开工建设。强化平台打造。高新区深入推进“一区多园”，充分发挥创新示范引领作用，勇当科技创新与产业发展的开路先锋。
（三）坚持科技引领，打造创新驱动引擎。强化企业自主创新。实施科技企业“小升高”培育计划，新认定高新技术企业100家以上、市级科创企业5家，新增市级以上研发机构20家、国家级工程技术中心1家。优化创新载体平台。发挥南通高新区创新主体作用，推动汽车轻量化研究院、储能研究院筹建，启动国家电机质量监督检验中心扩建。加快创新要素集聚。组织科技镇长团开展“月月有、家家到”招才引智系列活动，扩大“通州高洽会”品牌影响力，精准实施区“510英才计划”和通籍人才归雁计划，集聚创新创业人才80名。
（四）坚持改革开放，释放经济发展活力。持续深化改革。深化“放管服”改革，深化减证便民行动，大力推行“一件事一次办”。深化“证照分离”改革，在生产许可、项目投资审批、证明事项等领域广泛推行承诺制，提高核准审批效率。坚持开放发展。积极参与经济发展双循环，深化与“一带一路”沿线国家和地区共建共享，引导企业赴境外开展国际经贸合作。落实“稳外资、促发展”若干意见补充办法，做优存量、做大增量。优化营商环境。规范网上政务服务平台建设运行，加快推广线上“一网通办”。支持民营经济发展，开展暖企惠企特色活动。
（五）坚持城乡融合，加快建设美丽通州。优化提升城市功能。加快金沙湾先行区开发，加强功能配套，打造公园城市样板。畅通城区水系，实施城区积水点改造、东三总沟综合整治等水环境治理项目，提升城区防洪排涝能力。着力打造交通枢纽。突出抓好江海大道东延、S226、通扬线航道整治等重点工程，配合省市重大交通建设工程落地，做好绕城高速通州段、G40沪陕高速（平潮至广陵段）扩建、北沿江高铁等工程服务保障工作，打造便捷的对外交通网。实施乡村振兴战略。坚持示范引领，培育乡村振兴市级示范村10个、先进村13个。实施被撤并乡镇综合整治行动计划。持续优化生态环境。推进国家生态文明建设示范区创建，建立完善生态红线管控制度。持续开展河道“两违三乱”整治和“三清”行动，加大水系连通治理力度。
（六）坚持民生共享，建设幸福安康家园。强化社会保障力度。巩固脱贫攻坚成果，保持帮扶政策、财政投入总体稳定。扎实推进民生实事项目，稳健实施富民增收五大行动计划，不断提升人民获得感。提升公共服务水平。加大教育投入力度，启动4所学校建设，对全区中小学校存在安全隐患的校舍及设施设备进行改造。慎终如始抓好常态化疫情防控。加强公共文化服务阵地建设。推进治理能力现代化。开展反渗透反间谍斗争，筑牢国家安全防线。常态化推进扫黑除恶专项斗争。开展“八五”普法，完善应急处置体制机制，层层压实安全生产责任，确保全区安全形势持续稳定向好。