1月12日，在区第十六届人民代表大会第五次会议上，区委副书记、区人民政府常务副区长成小红受区人民政府委托，向大会作关于南通市通州区2020年民生实事项目完成情况和2021年民生实事候选项目计划安排的报告。
一、2020年民生实事项目完成情况
2020年民生实事项目经区第十六届人民代表大会第四次会议票决产生，共10个项目。在区人大的关心监督下，全区上下共同努力，圆满完成既定目标任务。具体情况如下：
1.公共教育建设项目。新建牡丹江路幼儿园、重建兴仁镇四安幼儿园；对全区中小学校存在安全隐患的校舍和其他设施设备进行改造。
完成情况：牡丹江路幼儿园已开工建设，完成临时设施搭建、场地平整和桩基施工；兴仁镇四安幼儿园教学楼和综合楼主体结构已封顶，正在砌筑内墙；校舍消险工程涉及的32所中小学校共78个项目已全部完成并交付使用。
2.中小学生眼睛明亮项目。为全区中小学生视力进行全面筛查，建立学生视力档案；改善视力环境，对部分学校教学用房照明系统进行改造。
完成情况：学生视力筛查全面完成；10所中小学校474间教室的照明系统改造已完成。
3.农村河道疏浚项目。对三级河道18条（段）33公里、四级河道105条（段）120公里、226处沟塘进行疏浚整治。
完成情况：已全部疏浚整治到位。
4.交通出行提升项目。实施康宁路东延工程，长320米，宽25米（含两座桥梁）；对石新线（新联-S225）5公里和苏通线川港菜市场段0.495公里县乡大道进行大修；对兴仁李家桥路0.85公里、十总镇志新爻童路1.8公里农路实施提档升级；对师范桥、模范桥、刘桥镇卞平桥、石港镇志田村中心路1组桥等4座桥梁进行改造。
完成情况：所有项目均已竣工通车。
5.镇村污水治理项目。完成35个村（集居点）生活污水治理。
完成情况：已全部完成。
6.特种设备监管项目。为全区近70万只充气瓶、8000多台小区电梯和所有大型游乐设施等特种设备建立安全防控体系，进行视频监控、二维码管理、现场智能语音警示提醒和操作启动识别；设立14个市场监管基层分局指挥室，与区指挥中心联动，对食品安全、特种设备安全开展信息化监管。
完成情况：已全部完成并投入使用。
7.自动体外除颤仪配置项目。在区政务服务中心、体育中心、汽车站等人员密集的公共场所投放50台自动体外除颤仪。
完成情况：已全部安装到位并完成培训260人。
8.应急管理指挥信息系统建设项目。购置GPU工作站、应急电源系统、网络防火墙、视频会议主机和大屏显示系统等设备设施，提升全区全灾种全覆盖应急处置能力。
完成情况：已建成并运行。
9.人力资源市场建设项目。新建区公共人力资源市场，为全区人员招聘提供服务平台。
完成情况：已建成并正式运营。
10.自然灾害民生保险项目。为全区509432户家庭和1134447人统一办理自然灾害家庭财产险和人身意外伤害保险。
完成情况：已完成，累计理赔359件73.2万元。
二、2021年民生实事候选项目计划安排
区政府牢固树立人民至上的发展理念，按照区民生实事项目人大代表票决制工作要求，充分吸收以往办理经验，早谋划、早启动、早部署，认真做好2021年民生实事项目征集编排工作。
（一）候选项目征集筛选过程
一是广泛公开征集。为提高民生工作的群众参与度、知晓度，10月9日~31日期间，广泛征集2021年区民生实事项目意见和建议。通过政府网站、通州日报、“12345”政府服务热线、南通州微信公众号等渠道发布征集公告；向各职能部门、镇（区、园、街道）下发通知；向区人大代表进行征集。
二是认真梳理筛选。经过为期近一个月的征集，共收到民生实事项目各类意见建议281条，其中，“12345”政府服务热线建议154条，来信来电53条，人大代表建议52条，部门报送22条。意见建议主要集中在交通出行、城市管理、公共教育、生态环境等方面。分析梳理后，将一些普惠性强、反映强烈的意见建议吸收到此次候选实事项目中。
三是研究拟定方案。在编排过程中，就项目的必要性、可行性进行多轮论证，并多次向区人大汇报，听取意见。12月初征求了区四套班子领导意见，进一步修改完善，最终形成候选项目建议方案，提交区政府常务会议研究，报请区委常委会审定，经区人大常委会会议审议通过后，提交本次大会全体代表票决。
（二）候选项目征集的原则和特点
在民生实事项目安排过程中，我们坚持普惠性、公益性、可行性等原则，选择的项目具备成熟度高、可操作性强、可感知、可落实等特点，既注重补齐当前群众急需的民生短板，也着眼于人民对美好生活的需求。
一是项目受益面广。在征集过程中，社会公众积极参与“提建议”，使得今年候选项目更贴近民需、针对性更强，真正体现了民生实事项目的普惠性。
二是项目可操作性强。项目安排符合当前我区经济社会发展水平，立足解决实际问题，体现群众实际需求。在建设周期上具备可控性，能在当年完成或见效，让群众有强烈的获得感。
三是保持项目的可持续性。将往年实施效果好、群众关注度高的项目继续列入民生实事计划，保持延续性和完整性。
四是财力可承受。坚持尽力而为和量力而行相统一，民生实事项目有清晰的年度定量目标，且财力可保障。
五是统筹兼顾合理安排。紧紧围绕重点工作，与高质量发展、“十四五”规划和城建项目计划安排等紧密结合、综合安排。
（三）候选项目安排情况
2021年民生实事候选项目共12个，涉及学校建设、道路交通、养老服务、生态治理、老小区改造等与人民群众生活密切相关的方面，计划总投资约4.46亿元。具体为：
1.古沙小学建设项目。新建古沙小学，建设规模为8轨48班，占地面积约66亩，建筑面积约3.2万平方米。
2.校园安全提升项目。对存在安全隐患的中小学校校舍和其他设施设备进行改造。
3.老年人肺炎疫苗免费接种项目。按65~85周岁户籍人口15%的比例，为31010位老年人免费接种肺炎球菌多糖疫苗。
4.院前医疗急救项目。对指挥中心调度系统进行扩容升级，完成院前急救病历电子化，更新救护车10辆，配备车载心电监护除颤仪、心电图仪、车载监控等设备19台（套）。
5.居家养老服务扩面项目。为47575名居家老人提供助行、助洁等上门服务，其中，扩面新增19802人。
6.三四级河道整治项目。整治三级河道10条（段）17.96公里、四级河道62条（段）76.9公里、农村沟塘191处。
7.道路桥梁改造项目。对洋兴线四安镇区段约2.1km（北起宣家桥，向南延伸至出镇区段，洋兴线与海平线交叉口）、兴仁镇区段约2.4km（北起镇区段，向南延伸至江海大道）进行大修；对新金西路（五一河至建设路）1.03km进行改造（雨污分流）；在原址对刘桥英雄大桥按原高度、原宽度进行危桥改造；对大庆桥（桥梁长45米，宽8米）进行维修改造。
8.散居农户生活污水治理项目。对10000户散居农户实施生活污水治理。
9.停车秩序管理项目。按照“应划尽划”原则，在主城区施划停车泊位2000个；对交通北路富尔豪段、为民路农工商段、银河路中行段等进行盲道改造；在行根路、杏园路、碧华路、朝霞路等道路增设违停球机150个。
10.老小区改造项目。对金新街道希望苑和金沙街道食品新村雨污水管道、外立面、配套水管等进行改造，完成场地浇筑、架空线入地，完善电动车充电设施、体育健身设施。
11.医疗保障服务项目。为全区193家村卫生室安装386个摄像头，为区医保服务窗口购置电脑和扫描仪各4台，实现智能监控和住院费用清单智能审核；构建服务739家医院、药店、村卫生室的医疗保险管理公共服务交互平台。
12.智慧监管工程扩容项目。为全区150所学校建设食品快检室，购置标准化快检箱等专业检测设备；推动特种设备智慧监管增量扩容，提升视频监控智能监测水平。