一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实中央决策部署和省市区委工作要求，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，全面深化改革，统筹推进稳增长、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展保持稳中向好态势，“强富美高”新通州现代化建设迈出坚实步伐。预计（下同）全年地区生产总值同比（下同）增长6.6%，完成一般公共预算收入77亿元、增长2.7%。蝉联“全国综合实力百强区”“全国投资潜力百强区”。

（一）综合施策稳预期，经济运行平稳向好。经济运行组织有力。出台“助企兴龙”10条、冲刺四季度20条等政策措施，新增市场主体2万家。开展“服务企业大走访”等各类助企护企活动。健全重点经济工作专班机制。规模以上工业企业总数突破1000家。规模以上工业增加值增长11.3%。规模以上服务业重点行业营业收入增长15.5%。项目建设承压前行。列入省级重大项目4个、市级重大项目26个。新开工5亿元以上项目32个，完成年度投资102.7亿元。出台“两新”实施方案，纳入国家工业领域设备更新再贷款项目4个，新入库千万元以上技改项目88个。消费潜能持续激发。文旅活动精彩纷呈，全区接待游客数增长14.2%。发放“南通州·欢乐购”消费券、购车补贴776万元，带动消费超4亿元。实现社会消费品零售总额505亿元、增长2.6%。试行房票安置和商品房“以旧换新”房票新模式。

（二）强链延链扩规模，产业结构优化升级。招商引资强势推进。举办各类招商活动248场次，新签约并注册总投资超5亿元内资项目46个、超3000万美元外资项目15个。重点产业集链成群。出台《通州区重点产业链挂钩联系机制实施方案》。8条制造业重点产业链集聚规模以上工业企业675家，开票销售突破1000亿元。建筑业总产值增长8.9%，3家企业入选省首批智能建造试点，南通四建、通州建总蝉联中国民营企业500强。数智转型蓄势赋能。新认定“智改数转网联”项目353个、省星级上云企业302家，新增省智能车间12家。新增专精特新“小巨人”企业5家、省级专精特新中小企业31家。绿色低碳协同推进。国家屋顶分布式光伏发展示范县通过省级评估，十总镇50兆瓦“渔光互补”项目纳入省光伏发电市场化并网实施清单。沃太能源省内首创聚合型分布式储能模式。恒科二期储能电站成功并网。南通高新区开展“无废园区”建设。

（三）向新而行筑优势，创新能力持续增强。创新主体持续壮大。招引科创项目168个。新认定高新技术企业175家，高新产值占比54.4%。入围省瞪羚企业24家、潜在独角兽企业5家。实施产学研合作项目140项。全社会研发投入占比2.85%。新增有效发明专利1282件，万人发明专利拥有量79.9件。完成知识产权质押融资23.3亿元。创新载体效能提升。南通高新区入围国家高新区综合评价前50名榜单，平潮科技创新区概念规划形成初步成果，石港科创中心落户科创项目12个。华为南通数字经济协同创新基地签约落户。人才生态日益完善。出台《南通市通州区关于更大力度推动人才高质量发展的若干政策实施细则》。优化“510英才计划”评审方式。新引进各类创新创业人才（团队）116名（个）。发放各类人才津补贴近6000万元。

（四）深化改革增活力，发展动能加速释放。区域协同加速推进。服务保障北沿江高铁、G40沪陕高速扩建等重大基础设施建设。与上海嘉定工业区、浦东新区高桥镇签署共建合作协议。深化东西部协作。重点改革多点突破。出台“万事好通、周到有解”3.0版。发布年度优化营商环境执法司法“白名单”。对1085家市场主体采取免罚轻罚超5340万元。全国首创“涉诉双免保”机制入选全省法治化营商环境、信用建设优秀案例。完成“拿地即开工”“竣工即登记”项目28个。新增落地“一件事”改革7项，线上办成“一件事”11万余件。对外开放步伐加快。参加广交会企业超130家次，完成境外展会备案200家次。完成外贸进出口总额365亿元、增长18.2%。实际使用外资1.65亿美元、增长20%。

（五）城乡融合提品质，美丽通州面貌焕新。城市功能提标升级。完成老旧小区改造9个，惠及居民2300余户。6项城建项目竣工投用。新铺设城镇污水管网3.1公里。金乐公园建成开放，新建口袋公园、小游园7处。完成农贸市场改造29家。新增机动车公共停车泊位400余个。乡村振兴扎实推进。新改建高标准农田3.66万亩。推进农业生产全程全面机械化项目建设。新开工农业农村重大项目13个，完成投资额15.2亿元。新增流转土地面积3.6万亩，完成农村产权交易项目972宗、1.3亿元。实现村集体经营性收入2.7亿元。宜居生态持续提升。生态环境分区管控减污降碳协同试点通过国家验收。新建农村生态河道25条（段）、68.6公里，农村生态河道覆盖率提高至55%。地表水省考以上断面达到或好于Ⅲ类水质比例保持100%。PM2.5浓度均值25.5微克/立方米、全省第二，空气质量优良天数比例89.3%、全省第一。15个村（居）获评省首批宜居宜业和美乡村。

（六）心系民生办实事，公共服务全面提升。民生保障更具温度。民生财政支出占比83.4%。新建“家门口”标准化就业服务站6个。城镇新增就业创业1.2万人。居民人均可支配收入55160元、增长5.3%。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别稳定在98%、98.5%以上。新开工（筹集）保障性租赁住房项目6个、987套（间）。完成老年人家庭适老化改造1985户。社会事业更加繁荣。创成国家级义务教育优质均衡发展县（区）。少儿艺术创研基地获评“江苏省美育推广基地”。新增国家“优质服务基层行”推荐标准医疗机构9家、省五级中医馆4个、省级医学专家工作室2个，建成基层慢性病医防融合门诊18家。南通说唱《花二侯卖花》摘得全市首个“中国曲艺牡丹奖”。社会治理更为有序。信访事项及时受理率、按期办结率100%。打造“通快办”公共法律服务品牌。“一站式”轻罪治理中心揭牌成立。严厉打击涉黑涉恶、侵害妇女儿童、食药环等违法犯罪行为。强化反诈防诈宣传。开展安全生产治本攻坚三年行动。

二、2025年国民经济和社会发展主要预期目标和重点任务

2025年是“十四五”规划收官之年，也是全面贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键一年。全区国民经济和社会发展主要预期目标如下：

1.地区生产总值增长6%；

2.一般公共预算收入增长5.2%；

3.固定资产投资增长3%左右；

4.社会消费品零售总额增长5%以上；

5.外贸进出口稳中提质；

6.居民人均可支配收入增长与经济增长同步；

7.城镇新增就业创业人数1.2万人；

8.全社会研发投入占比3%左右；

9.单位地区生产总值能耗降幅完成市下达目标任务；

10.空气质量优良天数比例保持全省前列。

为实现上述目标，将重点做好六个方面工作。

（一）聚力经济持续向好，释放有效需求新活力。抢抓增量政策机遇。加力推动“两重”“两新”工作，大力引导社会资本参与重大项目投资。适时出台稳增长、促消费等系列政策文件。深化“服务企业大走访”“千企万户大走访”等活动，力争新增上市报会企业3家。加大项目引培力度。逐步建立“规划引领+项目谋划+投资管理”的系统性项目建管机制。聚焦外资项目、科创项目和重点产业链培育，确保新签约并注册重大项目60个以上。健全项目评审、重大项目专班服务等工作机制，力争全年新开工亿元以上产业项目80个以上，其中5亿元以上项目30个以上。激发消费市场活力。围绕住房、汽车、家电、3C数码等领域，持续开展以旧换新等促消费活动。引导商超、老年日用产品实体店等设立银发消费专区。举办第三届南通州文旅嘉年华、非遗集市等活动，加快绿洲皇冠度假村、大梦想城等文旅项目建设。

（二）紧扣产业体系建设，打造实体经济新高地。焕新传统产业。规范家纺市场秩序，建设信用合规园区。全力推动数码印花、创意设计、直播电商产业园建设。推动建筑业向城市更新、新基建、智慧城市等领域拓展。壮大新兴产业。深耕8条重点产业链。发挥党建联盟引领、链主企业带动作用，完善产业链生态。优先发展网络信息、科技服务、商务租赁、金融证券等生产性服务业。全年新增规模以上工业企业140家、服务业企业50家，新增省级以上专精特新企业25家以上。培育未来产业。探索构建“技术—产品—场景—业态”的未来产业培育链路，力争在新一代半导体、人工智能、低空经济、氢能等细分赛道上实现率先突破。

（三）坚持创新驱动引领，厚植内生动力新优势。增强自主创新能力。优化迭代科创激励政策，健全高新技术企业梯度培育机制。鼓励企业积极参与“揭榜挂帅”项目，争取重点研发计划、重大科技成果转化计划支持。发挥科技创新服务中心作用，加大科创项目跟踪服务力度，新招引科创项目180个以上。建强科技创新载体。聚焦“1+3+N”产业承载体系建设，加速集聚产业链配套科创项目。全力支持平潮申报省级高新技术产业开发区。深化与长三角国家技术创新中心合作，用好用活上海交大南通先进技术研究院等创新平台。完善创新培育体系，提升科创平台服务能力和运行质效。加强人才队伍建设。深化产教融合，拓宽校企合作渠道，加强职业技能培训，壮大技能人才队伍。深入推进“百博汇通”三年行动，征集博士后人才项目需求。举办高洽会、在外通籍专家“通州行”等活动，力争新引进各类创新创业人才（团队）120名（个）以上。持续优化来通人才子女教育、住房医疗等“生态圈”。

（四）着眼区域协同发展，开辟合作共赢新境界。提升交通能级。做好通锡高速通州段启用通车各项工作。服务保障北沿江高铁、南通火车东站综合客运枢纽工程、通海港区—通州湾港区疏港航道等省市级重大基础设施项目建设。做好通苏嘉甬铁路如东延伸段前期工作。深化协同协作。积极策应上海“五个中心”、“1+8”大都市圈建设，务实推进共建长江口产业创新绿色发展协同区。推动招商引资、产创融合向京津冀、粤港澳等先进地区延伸。支持企业拓展海外市场、培育出海品牌。优化营商环境。出台“万事好通、周到有解”4.0版。深化“高效办成一件事”改革，丰富高质量“全程网办”“免证办”“一网通办”应用场景。打造项目建设全周期审批服务新体系。落实小微企业融资协调工作机制，引导银企融资对接。

（五）围绕城乡融合发展，构建幸福城市新格局。提升城镇面貌。改造提升老旧小区11个。推进金沙湾片区开发建设，加快扬子江大桥、文昌路、文棠路等配套基础设施建设。新增停车位450个。加强城乡接合部、背街小巷环境综合整治。统筹城乡发展。落实以人为本的新型城镇化战略五年行动计划，争取新型城镇化建设试点支持。加快国土空间分区规划及各镇国土空间规划报批，高效编制土地征收成片开发方案。推进海五线大修、通甲路改造。培育省宜居宜业和美乡村13个、市乡村振兴先行村4个。持续推进农贸市场三年提升行动。改善生态环境。聚焦PM2.5和臭氧浓度“双减双控”，突出抓好工地扬尘、“散乱污”等污染专项治理。保持地表水省考以上断面达到或好于Ⅲ类水质比例100%，Ⅱ类比例持续上升。新建县乡级生态河道15条（段）、65公里。推进“无废城市”建设。推进企业源头替代、污水处理厂生态安全缓冲区建设。

（六）立足社会民生改善，书写美好生活新篇章。加强社会保障。新建“家门口”标准化就业服务站4个，确保城镇新增就业创业1.2万人。城乡居民基本养老保险参保率稳定在98%以上。基本医疗保险参保率不低于98.5%。推进社区嵌入式养老服务，支持幼儿园延伸托育服务。新开工（筹集）保障性租赁住房1904套（间）。提升公共服务。精心组织年度民生实事项目实施。科学配置教育资源。推进区人民医院改扩建三期项目建设，推动区二院扩建项目建成投用。坚持中西医并重，传承中医药文化发展。持续擦亮“童声里的中国”“中国曲艺之乡”品牌。改（扩）建体育公园1个，新增健身步道5公里、体育场地15万平方米。防范化解风险。严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒和盗抢骗等违法犯罪行为。深入推进“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理。强化食品药品监管、公共卫生预防、金融风险防控、防灾减灾救灾等公共安全保障。