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南通市通州区人民法院工作报告(摘要)
发布时间: 2025-01-09 09:10:01 信息来源: 通州日报

2024年,区法院在区委坚强领导下,紧扣高质量发展首要任务,聚焦“公正与效率”主题,以持续深化“八大工程”为抓手,为全面推进中国式现代化通州新实践提供了司法保障。全院收案26592件(诉前调解及审判执行新收案件数,下同)、同比增长12.26%,结案26039件、同比增长12.21%;审判执行综合质效位居全市基层法院前列。荣获全国维护青少年权益岗,江苏省示范档案室,全市营商环境提升先进集体,全市法院新闻宣传工作先进集体,全市法院政治建设铸魂工程先进集体、审判管理创新工程先进集体等称号;8项工作得到上级领导批示肯定。

一、升级暖企安商服务,护航民营经济发展

精准服务产业健康发展。依法妥善审理涉高端装备、新材料、新能源等领域新交易新模式新业态案件,服务保障新兴产业培育发展。加强建筑、纺织等传统优势产业司法保护,助力传统产业转型升级。采取“调解员-法官-院庭长”叠加调解方式,促成65起涉新材料、新能源企业纠纷实质化解。成功调解涉某光电科技公司合同纠纷,引导企业规范经营行为,保护新能源发展成果。院庭长带头组建专业审判团队,用好专家库资源,高效审理建设工程纠纷案件。依托“执行驿站”构建“执前告知”机制,慎用强制措施,前端化解涉建筑企业执行案件46件。

依法平等保护民营企业。树牢践行善意文明司法理念,持续优化全链条涉企司法服务。大力推进涉企案件诉前分流调解,畅通商会商事调解、金融纠纷调解等非诉解纷渠道,诉前成功调解涉企案件2720件,最大程度减少企业维权成本。深化“涉诉双免保”机制运行,避免“白名单”企业账户冻结影响经营,为涉诉企业减负松绑、增信提效。依法平衡劳动者合法权益和企业自主管理权,妥善审理带薪如厕被解雇索要赔偿案。

强化破产清退挽救功能。创新构建“立转破”“诉转破”机制,开辟市场退出新渠道,加快资源优化配置。积极探索中小微企业破产快速审理方式,出台审理指引,从破产审判各环节发力提速,案件办理时长由5个月压缩至3个月。深化执破融合,引导“僵尸企业”退出市场,以80件“执转破”案件消化涉企执行案件488件。发挥破产重整制度功能,府院联动推进落实重整计划,助力困境企业重整再生。累计受理破产案件81件、结案75件,强制清算案件全部办结;两家企业成功重整,华夏飞机公司重整案入选全省法院破产审判典型案例,华融和生公司破产重整案通过执行“以房抵债”方案为国企化债1.5亿元。

二、强化风险防控职责,维护社会稳定安宁

依法严惩各类刑事犯罪。忠实履行刑事审判职能,全力维护社会大局安定有序、守护人民群众生命财产安全。常态化保持对黑恶犯罪的高压打击态势,落实依法严惩方针,妥善审理涉恶案件3件23人,审结九类案件24件43人。严厉打击暴力犯罪,审结侵犯公民人身权利犯罪案件44件44人。全链条打击侵财犯罪,审结电信网络诈骗及其关联犯罪案件48件105人,审结诈骗、盗窃、敲诈勒索等多发侵财型犯罪案件213件296人。依法严惩涉食品药品、非法行医、新型毒品等犯罪,保障群众生命健康安全,审结全市首例依托咪酯涉毒案。惩教结合打击腐败犯罪,审结职务犯罪案件10件10人。

防范化解重大风险隐患。加强金融领域风险防范,创新金融纠纷源头治理机制,发出全省首份诉前《预查废证明》,降低金融机构不良债权处置成本。依法打击非法金融活动,宽严相济平稳审结非法吸收公众存款案件5件91人。持续推进房地产领域风险防范,采用示范性判决方式稳妥处置涉东时区商品房销售合同纠纷,妥善化解2900余件潜在涉房诉讼案件。灵活运用司法手段解决劳资纠纷,指导、协助处置鸿泰公司数百名职工2000余万元欠薪重大涉稳事件。积极稳妥开展涉法涉诉信访攻坚化解,最大限度减少涉诉信访总量。扎实推进“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理,全流程精细化排查化解矛盾纠纷,严防发生重大公共安全事件。维护军人军属合法权益,开展“法治进军营”宣讲服务。

切实抓好司法安全工作。加强司法安全督察研判,建立季度党组研究、月度联合督察、每日安全巡查和不定期视频督察制度,牢牢把握司法安全工作主动权。规范刑事审判警务保障,加强跨部门风险研判,周密细致制定保障方案,有力保障富源非吸、缅北诈骗等17件多被告人刑事案件顺利审理。严格落实司法领域意识形态责任,加强敏感案事件预警处置,将5起社会影响大的案件舆情风险消除在萌芽。加强司法信息安全建设,常态化开展监测预警和攻防演练,确保网络领域安全。严格执行保密、档案管理制度,未发生失、泄密事件。

三、投身社会治理实践,满足多元司法期盼

深化矛盾纠纷多元化解。主动融入党委领导的社会治理格局,加快融合对接“一站式”平台建设,14个“融和法庭”建成运行,提供诉讼服务220余次,开展纠纷调处460余次。深入创建“枫桥式人民法庭”,积极开展涉农纠纷巡回审判,打造“护农兴业”好“枫”景,基层法庭成功调解纠纷7177件。探索创新“特邀调解员”管理使用机制,聚力推动多元解纷提质增效,入选全省法院司法改革典型案例。实施服务基层社会治理“五进行动”,延伸司法服务触角,前端解决急难愁盼。积极参与“两官两警”进“家站”工作,依托“代表之家·法庭驿站”开展法治宣传、联合解纷等活动22次。瞄准社会治理漏洞发送司法建议8份,反馈率100%。

办好民生“小案”惠民实事。牢固树立“如我在诉”“如我在执”理念,用心用情办好民生“小案”。妥善审理民事纠纷,避免司法程序空转,服判息诉指标全市领先。扎实开展农村高额彩礼问题综合整治,依法审理涉彩礼纠纷案件,以案普法弘扬婚嫁新风,助推乡村社会移风易俗。实施司法救助惠民工程,为困难群众减缓免诉讼费2.36万元,发放司法救助款62万元。主动延伸司法服务,为情况特殊的当事人开辟司法服务绿色通道,提供上门立案指导、免费法律咨询等诉讼服务100余次。

全面加强未成年人司法保护。坚持零容忍态度,依法严惩侵害未成年人犯罪,审结41件56人,最高刑期18年,五年以上有期徒刑比例达39.3%,远高于其他普通刑事案件。坚持依法惩戒和精准帮教相结合,帮助未成年罪犯改过自新、重返社会,未成年人犯罪案件数、人数呈下降趋势。坚持全面优先保护,妥善审结涉未成年人民事纠纷100件。积极延伸审判职能,打造“新生林”司法品牌,联合民政、教育、妇联等部门开展家庭教育指导、帮扶帮教、法治宣传等工作。

深入推进“切实解决执行难”。保持执行攻坚强劲态势,开展“小标的、大民生”专项执行行动,集中执行26场,执结案件9497件,兑现胜诉权益10.3亿元。加强执行难源头治理、综合治理,建立执前通知、罚前预警机制限期督促履行,用好保全措施以保促调、以保促执,提升调解、裁判履行率。贯彻落实省委政法委集中打击拒执犯罪专项行动部署,联合公安局、检察院发布打击拒执通告,构建快移快侦快诉快审打击体系,移送拒执线索54条、判决拒执罪16件20人2公司。开展“终本清仓”专项行动,健全债务人“失能”案件识别和退出机制,依法出清终本案件5623件。深化跨域交叉执行协作,用足执行手段,成功促成原执行法院历时十余年的终本积案实结事了。

四、深化司法改革创新,赋能公正高效司法

加快“分调裁审”提高审判效率。加大案件诉前分流力度,从源头上控制案件增量,民事一审收案增幅同比放缓。人民法庭深度对接基层治理单位,发挥指导调解职能作用,畅通“诉前调解+司法确认”机制运行,提高人民调解、律师调解、行业调解诉前调解成功率。驻法院人民调解员联动化解交通事故损害赔偿纠纷案入选最高法院案例库。探索民事案件要素式审判方式,简化裁判文书制作,提高速裁快审效率。积极探索轻微刑事案件快速办理机制,打造“门诊式”庭审的集约化刑事案件审理模式。依托“一站式”轻罪治理中心,集中高效审理危险驾驶案件,平均审理时间压缩至8.5天。

强化监督管理提升司法公信。认真学习贯彻新审判质量管理指标体系,实行办案情况月通报、审判态势月分析、指标数据季会商,紧盯质效固强补弱,主要质效指标均处于最高法院设定的合理区间内,上诉率、调解率、执行到位率等多项指标位居全市前列。落实审判组织法定职责,健全审判委员会、专业法官会议、合议庭工作规则,确保审判工作公正合法高效。强化院庭长审判主体责任和监管责任,构建“庭长、分管院长、院长”三级阅核体系,严把案件裁判质量关,院庭长审理案件8038件、阅核6456件,分别占全院审执收案总数的49.76%和39.96%。

深化智审融合助力提质增效。全面推进全流程无纸化办案,夯实“一张网”建设试点基础。电子卷宗随案同步生成,中间库建设加速推进,审判法庭电子质证系统全覆盖,案件质量巡查系统智能辅助质效提升。全域推广“诉服e空间”,整合网上诉讼、电子送达、在线庭审、在线查档等系统,为当事人提供跨时空界限、网上面对面、全流程留痕、24小时沟通的在线诉讼服务。利用“融和法庭”门户平台,有机融合诉前调解、网上立案、在线开庭、远程接访、普法宣传、类案指导等多元功能,不断升级一站式诉讼服务体系。依托智慧审判管理平台,对案件进行全流程监控,实时跟踪、预警临期案件,有效督促审理提速。

五、保持全面从严定力,锻造过硬法院铁军

坚持党的领导筑牢忠诚根基。以党纪学习教育为契机,持续深化“政治建设铸魂工程”。坚持每月中心组理论学习、每周集中政治学习制度,组织讲授微党课、录制微金句,举办读书思想汇、通法青年说,丰富政治教育形式。严格执行政法工作条例,向区委、区委政法委请示报告重大事项18次。聚焦融合党建提质,将党建工作与审执工作、群团工作通盘考虑、统筹推进,全方位激发党建带队建、促审判工作活力,放大“司法为民耀天平”品牌效能。

坚持人才为要提升司法能力。树正选人用人导向,推动形成多层次、可持续人才梯队。依托法院讲堂、法官讲坛等专业学习资源,针对性开展全员业务培训,夯实基本功。聚焦青年干警培养,做优“江海青年干警学习社”,开办“青讲堂”系列活动。在全市法院百名法官助理业务能力竞赛中,三位法官助理入围前十强,团体平均分全市第一。深化高质量司法调研,服务高质量司法实践,16项调研成果在省级以上专业刊物、研讨会上发表、获奖。强化担当作为鼓励激励,加强先进典型选树,一案例作为全区担当作为典型案例获区委组织部推介,全院涌现出市级以上先进集体16个、先进个人85人次。

坚持从严基调强化正风肃纪。扎实开展党纪学习教育,强化审判权制约监督,不断强化干警遵规守纪、廉洁司法的高度自觉。主动强化内部监督,加大作风建设督察力度,对发现问题全院通报、立行立改,切实规范司法行为。统筹推进形式主义、司法领域突出问题及殡葬领域腐败乱象等群众身边不正之风和腐败问题集中整治,围绕群众反映和自我排查发现的作风问题,制定落实整改措施17条,修订完善内控制度5项。狠抓“三个规定”等制度执行,从严处理违法违纪行为,确保审判权公正廉洁行使。自觉接受人大、政协、检察等外部监督,邀请代表、委员参加活动38场113人次,向区人大报告工作3次、备案规范性文件3件,依法审查处理检察监督案件4件,努力实现以公开促公正、以公正提公信。

2025年,区法院工作的指导思想和目标任务是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,认真贯彻区委部署要求,坚持服务大局、司法为民、公正司法,抓实抓好“公正与效率”,统筹推进执法办案、护航发展、民生保护、司法改革、管党治警等各项重点工作,努力以法院工作现代化为全面推进中国式现代化通州新实践提供有力司法保障。