2014年政府工作总结

今年以来，在区委区政府的正确领导下，张芝山镇认真贯彻落实十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕上级决策部署，扎实推进 “ 五大行动计划 ” ，以深化改革为统领，以科技创新为动力，以功能提升为突破，全力推进项目集聚、城乡统筹、社会建设、生态文明各项工作，经济社会保持良好的发展态势，社会各项事业健康协调发展，较好地完成了全年的各项工作任务。

一、创新转型，经济运行不断优化

综合实力提档升位。我们积极应对经济发展的不利因素，始终坚持在转型上谋发展，在发展中求突破，经济运行呈现总体平稳、稳中有进、稳中向好的趋势。预计全年实现地区生产总值 36 亿元，财政收入 1.8 亿元，地方一般预算收入 6200 万元。全年完成固定资产投资 10 亿元，实现工业应税销售 32 亿元，完成工业投入 6.3 亿元。

项目建设有序推进。围绕年初确定的重大项目，不断完善项目推进机制，狠抓落实，对重点项目进行了责任分解，明确了牵头领导、责任部门和责任人，有力推动了项目建设的顺利进行。江苏博融预引力金属制品有限公司注册资本 8000 万元，总投资 2 亿元；南通三艺道具有限公司总投资 1.2 亿元；南通舒友纺织技术改造总投资 8000 万元；苏州永成纸业总投资 4000 万元；德力新天地时尚商业街项目总投资 5 亿元等。

产业转型成效显著。钢丝绳和家纺产业是张芝山镇的传统支柱产业，今年以来我镇推进源头治污，开展专项整治行动，对污染严重、设备落后、产能低下的钢丝绳企业坚决予以取缔，并通过腾龙换鸟引进落户了一批优质企业。如华尔泰机电有限公司，与北京航空航天大学徐惠彬院士合作成立院士工作站，合作组建江苏航泰新材料有限公司，主要生产高温合金母合金、航空发动机特种靶材、航空高铁轴承用高性能合金钢等产品。一期设备投入 2000 万元，三年后预计产值将达到 5000 万元。与江苏大学合作成立博士生流动站，组建江苏中和新材料有限公司，主要生产自润滑轴承等产品，预计年内投入生产。

二、拓展功能，城镇建设有序推进

镇区框架逐步形成。今年以来，张芝山镇特别重视镇区道路建设，围绕 “ 四纵四横 ” 的道路框架，进行扩容提质，完善路网布局。 “ 四纵 ” ： 307 省道开工建设；环西一路、二路路基基本形成，待安置房建设到位后，按标准施工完成；张江公路景观大道升级改造工程预计年底开工建设。 “ 四横 ” ：北侧宏兴路列入明年通州区改造计划，与南通开发区连接；南二环路东延已建成，与锡通园区枫杨路相连；开源路、健康路实行西延提升工程，与西一环、二环相连。明年年底前，张芝山镇老镇区将形成 “ 四纵四横 ” 的道路框架。

管网入地基本到位。目前，张芝山镇主要排污管网已基本到位， 1-4 期安置房已铺设各类污水管网 1. 2 万米，总投资800 万元，正在建设的 5 期安置房铺设各类污水管道 1. 5 万米，总投资1000 万元，其中，纳入污水处理厂的总污水管 3200 米，总投资 800 万元。实施强电入地工程，安置房供电增容铺设六回路供电线路 2.6 公里，总投资 4000 万元。

功能配套日臻完善。建筑面积 8. 8 万平方米的德力新天地项目已开工建设，是张芝山第一个真正意义上集文教娱乐休闲、餐饮、购物、商务为一体的“ 一站式 ” 体验消费中心。建筑面积 3 万平方米的锡通大酒店主体工程已经封顶，内部装修设计正在进行中。建筑面积 8000 多平方米以游泳馆、健身馆为主体的体育中心，主体工程已经完工，正在进行装修，预计年底内可开放使用。建筑面积 2 万平方米的张芝山镇第二农贸市场正在设计中，总投资 3500 万元，预计今年年内开工建设，明年年底投入使用。

三、统筹发展，征迁安置扎实推进

拆违控违形势好转。随着我镇城镇化进程不断加大，面临的城市问题也日益显现，一方面是不断增多的拆迁地块所带来的建设压力，另一方面是层出不穷的违法建设所带来的控违压力。 2014 年，我镇实行严格的土地政策，坚守基本农田保护红线，强化部门联动、属地巡查、群众宣传等几个环节，全年制止违法用地行为 70 余起，拆除违章建筑 2. 5 万平方米。

征地拆迁趋于平稳。张芝山镇自 2006 年至今共拆迁民居 110 万平方米，非居 25 万平方米。其中 2010 年共拆迁民居 3959 户， 11877 人，拆迁面积 67 万平方米。目前共腾出土地 17000 亩，已交付园区 3500 亩。鉴于拆迁土地利用率不高、土地不完整的情况，今年以来我镇征地拆迁趋于平稳，主要集中在部分地块的扫尾上，全年完成民居拆迁 2 万平方米，非居拆迁 3 万平方米。

安置分配加快步伐。我镇高度重视安置房建设和分配工作，工程组同志认真组织安置房工程开工、推进和现场管理，抓进度、抓安全、抓质量，保证工程按时间节点推进。目前在建安置房 72 万平方米（银洋河村地块），今年已竣工近 30 万平方米，另有 42 万平方米正在建设，年底前，力争再开工建设 24 万平方米。我镇还抽调精干力量，组建安置房分配工作组，为及时发现和缓解安置工作的矛盾和问题，专门设立了安置房分配思想工作组，目前，整个安置工作进展顺利。至 10 月份已分配 8 批 1860 户 28 万平方米。预计到今年年底，共分配 2250 户， 43 万平方米。

四、关注民生，社会事业协调发展

加强社会治安综合治理。发扬大调解优良传统，注重基层基础建设、法治宣传、矛盾纠纷排查化解，切实关注和妥善处理好各类突出矛盾和不稳定因素，加强对重点人员的管理和稳控，确保了全镇的社会稳定。全年共处理各类矛盾纠纷 242 件，其中工伤纠纷 156 件，家庭纠纷 74 件，死亡事故 12 起，医疗纠纷 8 件，交通纠纷 2 件，环保纠纷 2 件，调解成功率 100 ％。处理 12345 市民服务热线 439 件，处理信访事件 100 件。 8 月 25 日，我镇培德村作为全区综治法治业务培训暨现场推进会的观摩点之一，迎接了区政法条线领导的观摩。

完善社会保障体系。全力推进新农保续保工作，新农保参保率达 100% ，新农合参合率 99% 以上。深入开展 “ 三解三促 ” 活动，积极开展慈善救助事业，不断完善以最低生活保障为基础、专项救助为辅助、社会互助为补充的城乡一体化社会救助体系。今年以来共走访慰问贫困户、孤儿、百岁老人等各类人群 888 人，发放慰问金 32.8 万元；发放困难残疾人生活补助 466 人、 194.9 万；发放城镇和农村低保 531 人、 172.9 万，农村五保户 72 人， 49.7 万；发放爱心卡 89 人、 2.1 万元。

重视学校安全及建设工作。占地面积 130 亩的张芝山小学异地新建工程完成规划选址；对南兴小学教学楼进行了加固，实验楼进行了改造，新建了标准化食堂和塑胶跑道；镇公办幼儿园星河幼儿园顺利完工并于 9 月开园，共招收两个小班 53 名幼儿；不定期地对中小学、幼儿园进行安全工作检查，对校车安全问题重点关注，目前四所民办幼儿园均已换成标准校车，各学校规范值班巡视制度及门卫来访人员登记制度，全年安全事故零发生。

推进村级卫生室标准化建设。根据区政府要求，今年我镇必须全面完成村级卫生室标准化建设任务，任务数是 11 个。到目前为止，已完成星河家园、培德卫生室的建设，塘坊、八字桥和南兴卫生室正在新建之中，薛沙、通启桥和居委会卫生室也在升级改造阶段，银洋河卫生室已进入招投标程序，通海卫生室已完成图纸设计，凉棚卫生室也即将进入实施阶段。力争 12 月底前全面完成建设任务，通过考核验收。

五、生态建设，城镇面貌显著提升

村庄环境更加优美。研究出台《关于进一步做好农村环境长效管理工作的通知》的文件，实行农村环境管理考核办法，定岗定责定额，坚持长效管理，责任到人。以每月末位数检查评分，按季考核奖励，奖惩并举，有效调动各村居农村环境四位一体工作的积极性。今年全镇 10 个村（居）共投入 230 多万元，共疏浚河道 9.2 公里， 10 万土方；改造农桥 2 条，投入 130 多万元；清理河道呆沟死塘 800 多条（个）；出新建筑物 800 多座，出新面积近 10 万平方米；清理建筑垃圾、生活垃圾 1000 多吨；整治乱堆乱放 700 多户。全镇 9 村 1 居均获星级康居示范村称号，其中 8 个获二星级康居示范村称号。

集镇环境日益改善。制订了集镇环境综合整治工作方案，实行分片包路制度，每个路段定人定岗定责。不断完善环境卫生管理长效机制，沿路设置垃圾箱，组建环境卫生队伍，做到当天垃圾、当天清运。对集镇上乱搭乱摆的小摊点、占道经营的个体户下发书面通知限期整改，促使其规范经营，并引导农户进入农贸市场经营，集镇面貌得到了极大改善。同时，在镇区主要道路范围内划制停车位 500 多个，在特定区域设置禁止停车标志，并安装高清摄像头，对主要道路的违法行为实行 24 小时监控抓拍，车辆乱停乱放、道路阻塞状况有明显好转。集镇环境也得到了有效提升，极大地改善了人居环境。

小区面貌焕然一新。 9 月成立新的安置房小区管理办公室，明确人员分工，蹲点各安置小区，强化小区各托管村的监督机制，已逐步形成了较规范的小区物业管理全覆盖的镇 - 村 - 小区管理办公室的三级纵向网络。目前由村物业托管覆盖全面，包括：保洁卫生，维修服务，绿化管理，民生设施建设更新，便民窗口服务及精神文化建设等。今年水电等即报即修 1351 件，已成功化解居民纠纷 385 起。还专门成立镇小区房屋维修队，跟踪化解，成功处理了 70% 的房屋维修。小区绿化环境管理根据 “ 引导为主，人性实施，层层推进 ” 的思路确定今后工作方向。现已对星河家园绿化现状进行充分调研，初步确定绿化补栽改造方案，后期将加大投入资金，逐步进入整改规整阶段。镇小区管理办公室及小区各托管村正积极探索，主动作为，使小区内外环境形象得到了明显提升。

六、树立标杆，群众路线深入开展

在深入推进党的群众路线教育实践活动中，张芝山镇在区群教办的指导下，准确把握 “ 为民、务实、清廉 ” 的主题，按照中央提出的 “ 照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病 ” 的总要求，始终把牢学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制这三个环节，全镇党员干部树立标杆，推动教育实践活动有序深入开展。

坚持创新载体抓学习，筑牢思想基础。坚持把学习教育作为基础贯穿活动始终，按照规定动作不能少，自选动作有特色的思路，不断创新学习形式，丰富学习内容，坚持领导率先垂范，确保了学习内容不减、学习方式多样、全体党员参与的良好学习氛围。开展集中学习、组织专题讲座、观看专题影片，通过学习，广大党员干部从思想上进一步增强了落实群众路线的主动性和自觉性。

坚持畅通渠道广纳谏，掌握群众诉求。为了确保党的群众路线教育实践活动深入进行，真正查出问题，找准根源，推动工作，促进发展，我镇多渠道、多层次、多方位征求了干部群众意见。组织召开专题征求意见会、深入调研走访征求意见、进村入户征求意见，收集到的意见建议整理归并后共 86 条。

坚持剖根问源真查摆，找准 “ 四风 ” 问题。在群众路线活动开展中，安排半个月时间，扎实开展谈心谈话。全面展开谈、突出重点谈、深入反复谈，班子成员间互相帮助查找问题 300 余条。从 6 月上旬开始，镇领导班子及成员开始着手撰写对照检查材料。班子材料进行了 3 轮较大的修改，个人普遍修改 8 稿以上。 7 月 23 日，我镇召开专题民主生活会，每位班子成员主动自我 “ 开炮 ” ，共提出自我批评 138 条，相互之间提出批评意见 380 余条。 8 月 4 日，召开了民主生活会情况通报会，原汁原味通报了 7 月 23 日专题民主生活会的召开情况。

坚持为民务实抓整改，确保取信于民。领导班子成员严格以对照检查材料为依据制定个人整改清单，并在政府公告栏内进行了公示。结合我镇实际，梳理列出问题清单，逐项研究整改措施，制定班子整改方案，涉及 4 方面 13 个项目。坚持从群众反映最强烈的问题改起，对存在的 “ 慵懒散 ” 现象、办公用房超标和文山会海等问题，及时制定十大专项整治方案。对现行的制度进行认真梳理，切实做好 “ 废、改、立 ” 工作，修订完善和新建制度《来人接待管理制度》《张芝山镇人民政府采购管理制度》《张芝山镇安置小区管理制度》等 11 大项。

通州区张芝山镇人民政府

2014 年 11 月 10 日

来源: 张芝山镇 发布时间：2014-11-10 字体：[ 大 中 小 ]

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