今年以来，全镇上下坚持以科学发展观统揽全局，抢先一拍抓转型，创先争优谋跨越，经济社会继续保持高位增长、持续攀升的良好态势，为“十一五”画上了圆满的句号。

1 、突出项目建设，综合实力不断增强。 注重项目投入。 全镇新建续建项目31个，投资在1亿元以上项目12个，投资5000万元以上项目14个，项目总投资38.63亿元。总投资10亿元的东方泵业、总投资5亿元的耀荣玻璃、总投资3亿元的斯蒂尔金属、总投资2亿元的泰德光伏玻璃进入建设期。华尔泰机电、虹波工程机械、瑞丽精密机械等12个总投资5000万元以上的新建项目即将投产。丰盈特钢、华尔木业等6个总投资5000万元以上的项目已经投产。经过多方努力，锡通科技产业园迈入实质性建设阶段。 注重经济运行。 开展“千人进千企、服务促发展”等主题活动，建立企业挂钩联系制度，帮助企业解决发展中遇到的难题。动员8家企业参加区人才招聘会，有效解决了企业用工难的问题。组织12家规模企业参加南通市金融超市，为企业融资搭建平台。扶持紫罗兰公司进入上市辅导阶段。充分利用市、区两级政府的优惠政策，为新建企业申报固定资产投资分档奖励，让企业感受撤市建区后的叠加效应。土地、资金等要素制约得到缓解，完成土地增减挂钩455亩，顺利融资2亿元。积极应对上级节能减排措施，千方百计争取用电指标，合理安排企业生产，最大限度减少企业损失。在全年工业经济季度考核中，连续三次位列全区第一，一次位列第三。 注重招商选资。 坚持以产业集聚为导向，不断拓展产业招商的广度和深度，为项目可持续发展打下基础。举办了上海、浙江、深圳、苏州等地专题招商会7场。注重小分队招商，4个招商小组分别到上海、苏州、江阴、浙江等地开展招商活动，开发重大项目信息30多条，新型电子、钢材物流、精密机械、星级酒店等一批有效重大项目信息正紧锣密鼓地推进，为全镇工业经济可持续发展增添后劲。同时，大力发展飞地经济，成功引荐总投资20亿元的中国供销产业园项目落户通州经济开发区，这是落户我区的首家央企。 注重开源节流。 多方谋划，多措并举，将提高财政收入总量作为壮大镇级经济实力的务实之举。一方面抓好税收征管，提升收入总量。引导财政和税务部门加强沟通和联系，组织召开财税分析会和政企座谈会，帮助企业分析生产销售和纳税情况，剖析增收难点，明晰化解对策，保证了税收及时、足额入库。抓大同时不放小，不断提高小税种的贡献额度。另一方面抓好财政管理，完善并严格执行规章制度，加强机关后勤管理，严控各种不必要开支，在保重点、促发展的基础上不断提高财政运行质量。全年实现地方一般预算收入8347万元，增长47.6％，为全镇各项事业的顺利推进提供了有力保障。

2 、 突出民生优先，社会建设成效显著。 拆迁安置工作进展顺利。 在各项任务十分繁重的情况下， 完成了100万平方米的拆迁目标。1月份完成了10万平方米，3月份完成了35万平方米，6月份完成了30万平方米 ，11月份启动了21万平方米的拆迁，目前签约比例已突破90%， 同时43家企业近20万平方米厂房也签订了拆迁协议，正逐步搬迁中。 经过持续拆迁，已腾出土地13平方公里，为锡通科技产业园的建设提供了优质平台。环环相扣确保安置房的建设进度，目前， 四期一批29.43万平方米的安置房已竣工分房，25万平方米的四期二批安置房建设正在进行，五期80万平方米小高层安置房设计正在进行总评设计中。 城乡一体格局加快形成。 2010 年，政府先后投入3700万元新建、完善了一批公共基础设施。全长1.73公里、总投资1216万元的张江公路拓宽改造工程基本完毕；全面加强村级主干道管养，村容村貌明显改观；全年新建农村次干道水泥路10公里，实现了农村道路“组组通”；改造和新建大小农桥8座，极大方便了人民群众的生产生活；疏浚整治河道50多条，完成土方8.6万方；总投资249万的银洋河石驳工程基本完工； 总长2.7公里的企业污水管网已和南部污水处理厂总管接通；总长1.94公里镇区生活污水管网即将竣工 ；开辟48路、616路两条公交线，居民出行更加便捷；芝山新区配套得到完善，总投资60万的路灯已经安装到位。新栽各类树木1.5万株，新增绿地面积2.5万平方米。通海村完成农村改厕200余座，疏浚河道50多条，顺利通过市级生态村验收；全面加强农村建房管理，全年共拆除违章建房320户，面积达3万平方米，有效遏制了农村违章建房之风。 社会保障工作稳步推进。 农村新型合作医疗参保率超过98%，全年有2544人次享受新农合报销463.9万元；农村养老保险参保率从2009年的85%快速提高到98.6%，位列全区第一；不断加大弱势群体救助力度，做到应保尽保，并逐步提高救济标准。全镇低保对象544户920人，全年发放低保金91.5万元。对372名城乡无固定收入的重度残疾人发放生活补助96.94万元。2010年新增农村五保集中供养对象4人，全镇五保对象增加到45人。积极做好各项涉农补贴资金的发放工作，全年共发放各种惠农补助资金827.58万元。关心村干部生活，退职村干部待遇得到全面落实。 教育文卫事业健康发展。 加快区域教育现代化进程，推进幼儿园布局调整，发动社会力量参与幼教事业，不断提升办园水平和教育质量，总投资200多万元的高桥幼儿园已启用，中心幼儿园、南兴幼儿园、高桥幼儿园顺利通过省级优质幼儿园验收，红星幼儿园通过南通市优质幼儿园验收。总投资250万元的社区教育文化中心投入使用，为张芝山居民提供了集学习、娱乐和健身于一体的公共场所。组织送戏下乡11场，建成区级农家书屋10家，丰富了群众文化生活。医疗卫生工作不断加强，建成示范化社区卫生医疗服务站13家。加强食品药品动态监管，保障了人民群众饮食、用药安全。 平安法治建设成效显著。 加强“四大中心”和“六支专职队伍”建设，通过了“南通市法治乡镇”复查。加强“三防”设施建设，全镇警用巡逻电动车启用，有效增强了打击违法犯罪的威慑力。2010年，全镇刑事案件下降26%，可防性案件下降14.2%。进一步落实了维护稳定工作责任制，高度重视人民来信来访，全镇矛盾纠纷调处成功率达99％，实现了“四无”目标，镇司法所成功迈入“国家优秀司法所”行列。着力加强安全生产工作，层层落实安全生产责任制，企业责任主体意识明显加强，继续保持了稳定的安全生产形势，杜绝了重特大事故发生。

3 、突出党的建设，效能环境明显优化。 创先争优有效开展。 以深入开展创先争优活动为抓手，积极推进学习型党组织建设，深入开展“责任比黄金更重要”大讨论、“爱祖国、爱家乡、爱岗位”主题教育等活动，全镇党员的奉献意识、争先意识显著增强。扎实推进新一轮“强基工程”，村级党组织战斗力和党员队伍能力素质得到进一步提升。全面推行村党组织“公推直选”，村“两委”集中换届工作顺利完成。反腐倡廉有效加强。认真学习贯彻《廉政准则》，全面落实党风廉政建设责任制，扎实开展“十廉建和谐”、“算好廉政账”等专题教育活动，有效促进了党员干部廉洁从政。

同时，我们充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政协小组按照各自职能开展工作，认真听取人大代表、政协委员的意见建议，切实做好民族、宗教、侨务的工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，工会、共青团、妇联、科协、残联、商会等群团组织的桥梁纽带作用得到充分发挥，老龄、关心下一代、人武、预备役等工作也取得新的成效，形成了合力推进科学发展的良好局面。

综观“十一五”时期，我们经历了国际金融危机的严峻挑战，全镇上下始终保持昂扬斗志，解放思想、攻坚克难，负重拼搏、勇争一流，经济社会保持了快速、健康、协调、可持续发展的良好势头。主要体现在： 这五年是全镇发展最快的五年。 五年来，全镇经济总量持续扩张，地区生产总值年均递增近20%，“十一五”期末是“十五”期末的2.61倍。财政收入快速增长，总收入年均递增28%，一般预算收入年均递增28%，均比“十五”期末翻了三番多。产业结构调整取得重大突破，转型升级步伐明显加快。 这五年是全镇投入最大的五年。 五年来，全镇实际利用外资累计达3017万美元，是“十五”期间的10倍；累计完成全社会固定资产投资68亿元，是“十五”期间的6.2倍。其中累计完成工业投入38亿元，是“十五”期间的6.4倍，从根本上扭转了“十五”期间工业投入乏力、发展后劲不足的局面。重大基础设施建设累计完成投入9亿元，是“十五”时期的28倍，为今后张芝山长远发展奠定了坚实基础。 这五年是全镇变化最大的五年。 五年来，以锡通科技产业园为龙头的园区开发取得重大突破，现已进入全面建设期。 这五年是全镇人民得实惠最多的五年。 五年来，民生质量不断提升，“十一五”期末，农民人均纯收入14985元，年均增长13%，是2005年的1.89倍。新农村建设跨上新台阶，新建农村公路 206公里 ，新建农桥32座，农村生产生活条件得到极大改善。科技、教育、文化、卫生、广电、体育等社会事业得到了进一步发展，基本建成了覆盖全镇的公共文化、医疗卫生服务体系。生态环境持续优化，农村绿化覆盖率达20%。经过“十一五”时期的快速发展，全镇人民既付出了艰辛的努力，也充分感受到了张芝山发生的历史性巨变，享受到了改革发展的成果，人民群众的安全感、满意度、幸福感得到了进一步的提升。

成绩来之不易，奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。回顾五年来的工作，我们由衷地感到：

——唯有高点定位谋发展，才能奋力赶超、加速崛起。 五年来，面对复杂多变的宏观环境和日益激烈的竞争态势，我们始终坚持用创新的理念谋划发展，用跨越的目标凝聚人心，无论是项目投入还是转型升级，无论是园区拆迁还是城镇建设，无论是经济发展还是和谐构建，都体现了高点定位的工作境界，都彰显了挑战极限的目标追求，走出了一条体现时代特征、富有本镇特色，并在实践中取得显著成效的跨越发展新路，为超目标、超预期完成各项任务提供了坚强保障。

——唯有以人为本重民生，才能优化环境、促进和谐。 五年来，我们始终坚持“民生重于一切”的工作方针，在决策上充分尊重群众，把群众的所思所想、所需所盼作为想问题、作决策、办事情的重要依据，不断提高了工作的透明度，有效增强了群众的认同感；在工作上主动依靠群众，努力激发群众创新创业创优热情，有效地把群众思富求变的热情转化为建设张芝山的自觉行动；在生活上高度关心群众，通过结对共建、扶贫帮困、慈善救助等办法，努力让发展成果普惠于民，营造了全体百姓共建和谐、共享发展的生动局面。

——唯有雷厉风行重实干，才能增创优势、率先突破。 五年来，我们始终突出执行力这个关键，锁定目标任务，强化结果导向，深入开展了声势浩大的“效能建设活动年”活动，建立了一整套行之有效的目标导向机制、压力传递机制和激励考评机制，引导全镇上下牢固树立刚性化、绩效化、精细化的执行理念，在崇本务实中抓执行，在奋力大干中快执行，在强化问责中保执行，从而使抓早、抓实、抓主动成为各级干部的过硬作风，使“满负荷、快节奏、高效率”成为全镇上下的生动写照。

——唯有加强党建重团结，才能凝心聚力、助推跨越。 五年来，我们注重集中全党意志，顺应人民意愿，致力于把干部群众的思想统一到镇党委的决策部署上来，把方方面面的力量凝聚到跨越发展的目标追求上来，全镇各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，广大党员干部呈现出团结协作、比学赶超、敢于负责、勇于拼抢的良好风貌，各行各业展现出你追我赶、创先争优的生动局面。特别是为了张芝山的发展、人民的幸福，全体镇村干部一道甘苦相知，一起担负责任，一同殚精竭虑，把发展建立在集思广益的基础上，把团结建立在志同道合的感情上，政通人和、心齐气顺、团结奋进在张芝山这块区域蔚然成风。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，张芝山的发展仍存在一些不容忽视的问题和不足：一是推进经济转型的成效还不够明显，抓转型、促升级的步伐仍需进一步加快；二是重大项目的支撑力和爆发力还不够强，抓项目、强实力的力度仍需进一步加大；三是社会管理呈现的新情况、新问题还有待深入研究，抓稳定、促和谐的力量仍需进一步加强；四是少数党员干部的素质还不能完全适应科学发展的要求，抓落实、促发展的能力仍需进一步提升。对此，我们必须引起高度重视，并切实加以解决。