张芝山镇2016年政府工作报告
来源: 锡通科技产业园（张芝山镇） 发布时间：2017-01-19 字体：[ 大 中 小 ]
政 府 工 作 报 告
——2017年1月6日在张芝山镇第十八届
人民代表大会第一次会议上
曹 锐
各位代表：
现在，我代表张芝山镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
本届政府工作回顾
回首看五年，成绩来之不易，艰辛历历在目，经验弥足珍贵。我们在不平坦的道路上，创造了不平凡的业绩。
五年奋斗，我们实现了综合实力的全面跨越。我们发扬“包容会通、敢为人先”的南通精神，干成了一批壮实力、增后劲的事。全镇GDP由2011年末的23.2亿元，先后突破30亿元、40亿元，2016年达到45亿元；一般公共预算收入2016年达到1.31亿元；规模以上工业产值30.7亿元，是2011年末的1.1倍；固定资产投资以年均72.5%的速度增长，由16亿元增加到58亿元；农村居民人均可支配收入以年均6%的速度增长；新增商业银行1家，银行业金融机构数居乡镇前列；有效壮大村级集体经济，5个村经营收入达到50万元以上；五年共争取上级资金3500万元，妇联工作在2014年被评为通州区维护妇女儿童先进集体，其中银洋河村被评为省级妇女儿童之家，居委会、培德村被评为区级妇女儿童之家；人武工作在2012年、2014年被评为基层武装工作先进单位，2015年获“预备役先进连队”称号，2016年10月还获得了南通市委、市政府和南通军分区颁发的“拥军优属模范镇”荣誉；综合执法局被评为通州区第二轮“五星级基层党建示范点”表彰对象，综执局党支部申报的《城管“爱心车”，助力暖民心》项目获批区组织部服务群众先进典型事迹；便民服务中心获得共青团南通市通州区委员会青年文明号、区总工会授予的“工人先锋号”和妇联授予的“巾帼文明岗”等称号；政法综治中心在2012年被南通市司法局评为南通市五星级司法所、获社会管理创新工作先进集体称号，2013年获评平安建设工作先进集体、信访工作先进集体，2013年-2014年获评南通市法治乡镇，2014年获评优秀调委会，2015年2月获评2014年度法治建设工作先进集体；国土分局在2012年被评为区级廉政文化示范点，2011-2012年度、2013-2014年度被通州区委、区政府表彰为“文明单位”，2015年被通州区委评为“五星级党建示范点”等荣誉称号。
五年奋斗，我们实现了空间格局的全面拉开。我们聚焦重大事项和关键环节，干成了一批打基础、利长远的事。2011年10月，锡通园区正式挂牌成立，2014年12月，园区获批省级苏南苏中合作共建园区，2015年9月，江苏省机构编制委员会批准设立园区党工委、管委会。五年来，张芝山发生翻天覆地的变化，园镇合一平稳实施，锡通园区（张芝山镇）空间发展战略规划高起点编制，形成“一心、两轴、四片”的空间结构，新一轮城镇总体规划实现全覆盖。新型城镇化和城乡一体化进程加快，通过动迁，常住人口城镇化率大幅提升。继续稳步推进核心区域拆迁，为园区发展腾出宝贵空间。探索深化“货币+商品房”、“货币+安置房”等多元化安置模式，五年来，累计完成民居拆迁约21万m2，非居100多家，面积约8万m2。共完成民居安置1128户，安置面积约23.5万m2，货币安置421套，累计面积约5.6万m2。
五年奋斗，我们实现了产业结构的持续优化。我们紧扣“建设江苏沿海地区具有影响力的科学示范园区”的总体目标，引进了一批投入大、带动强的项目。根据现有产业特点和未来产业定位，在招商引资过程中有重点、有针对性的开展工作，在智能装备、新材料、电子信息等产业上下大功夫，全镇的产业结构得到持续优化。划定钢丝绳、家纺产业有限发展空间，推动钢丝绳向桥梁缆索等高端产品转型，鼓励家纺走品牌家纺、创意家纺、智慧家纺之路；重点推进卡特彼勒、艾伯勒科技、宝湾物流、东方泵业、石岛玻璃等项目竣工投产，促使产能尽快释放；继续推进锡通未来岛科创园、汪洋创业园、中节能节能环保产业园、锡通创业园等特色“园中园”建设，打造产业特色鲜明、创新能力强、成长性好的中小企业集群。建立重点项目“直通车”服务制度，围绕项目落地、开工建设、投产达产等关键环节，主动作为、靠前站位，解决项目推进难题。“走出去、引进来”成效明显，五年共引进工业项目35个，总投资72亿元，实际利用外资2.16亿美元。
五年奋斗，我们实现了城镇格局的初步形成。我们推进“东进、南拓、西优、北融”的城镇发展战略和新型城镇化建设，干成了一批提信心、振士气的事。加大基础设施投入，在“五纵五横”主干道的基础上，深入推进“五纵六横”的次干道路网建设，建成近
30公里
的高标准路网、
6公里
生态水系和超百万方绿化景观。深入实施区域主干道路提升工程，依托336省道、张江路的改造，努力缓解交通压力，优化对外形象，目前张江路改造即将结束，336省道已完成设计，今年全面动工；全面贯通开发区域支线道路，加快提升地块功能和价值，去年新建合欢、银杏、文旦等11条支线道路，区域内连片开发的格局正逐步形成。加快新城建设，完善功能配套。以德力、时代尚城、好得家、五洲等为主体的特色商业外环；以学校、医院、体育公园等社会公共资源为支撑的功能次环；以高档居住和生态休闲为主题的宜居内环；以锡通水街、天星公园、创业中心、金融商务等为主的核心区正加紧推进，污水管网全面贯通，香樟公寓超市、食堂等配套设施投入运营，创业园二期孵化器、创业中心已经启动，园区创业创新配套能力不断增强。五年在城镇建设上投入达49.2亿元，城镇建设在功能完善中展现新面貌。
五年奋斗，我们实现了城乡环境的有力提升。我们坚持品质为要，不断提高城乡管理水平，干成了一批重建设、强管理的事。主动深化镇区环境提升工作，围绕“三年行动计划”，以“第一年有变样，第二年大变样，第三年常这样”为要求，集中人力物力，深化综合整治。围绕“环境脏”，开展环境卫生专项整治行动，做到不留死角、不留盲区；围绕“秩序乱”，开展综合执法行动，集中整治店外店、违规停车、毁绿种菜、破墙开店等行为；围绕乱倒渣土，加强夜间巡查，考核名列全区第一；围绕户外广告，加大督促力度，严格审批制度，加强规范管理；围绕“设施差”，加快理顺畅通镇区路网，启动20项功能设施建设，改造提升安置小区4个，安置小区物业管理实现全覆盖，全面提升镇区综合配套水平。坚持生态立镇理念，五年来，农村环境长效管理投入资金871.2万元，新增污水管网45公里，建成水美乡村1个，打造生态河道2公里，沟塘整治321公里；扎实做好夏秋两季秸秆禁烧工作，秸秆综合利用率不断提高；农村环境“九项整治”考核持续位居全区前列，其中塘坊村获评“四位一体示范村”。
五年奋斗，我们实现了民生事业的稳步提高。我们顺应人民群众过上美好生活的新期待，干成了一批顺民心、合民意的事，实现了民生与经济的同步增长。社会保障体系进一步健全，近2万人进入模拟失地农民保障系统，3705人进入通州区社会保障系统。便民服务中心积极探索为民服务工作新机制，健全制度，规范程序，让人民群众得到更加便捷高效的服务。全面启动新一轮教育现代化建设，完成南兴小学实验楼加固改造工程，开工建设张芝山小学新校区，启动星河幼儿园扩招工作。全面完成10个村（居）卫生室标准化建设，镇卫生院全部由政府举办，基本实现群众“小病不出村、一般疾病不出镇”的目标。医疗救助体系进一步完善，新型农村合作医疗筹资标准从160元提高到260元，其中财政补助从540元提高到590元，累计发放住院补偿金8912万元，受益群众2.33万人次。五年共发放优抚、五保、低保、重残补助、尊老金4862.7万元。文化生活更加丰富，实施文化惠民工程，新建灯光篮球场、小区文化广场等公共文化服务设施1万平方米。镇文化站被评为江苏省优秀文化站、通州区示范文化站。健全大调解组织网络，建成镇村两级法律顾问网络，成立行业纠纷调处专业机构，推动矛盾纠纷源头化解，五年共调处各种矛盾纠纷1200起，调处成功率达100%。实施常态化安全生产大检查，建设锡通园区消防站，全镇安全生产形势总体平稳。
五年奋斗，我们实现了自身建设的焕然一新。我们紧紧把握效能建设这一主旋律，建成了一支作风硬、干实事的队伍。特别是坚持以上率下、一线推进、集体研究、合力攻坚的工作方法，高效完成土地例行督查整改、秸秆禁烧、控违拆违等难点工作，政府驾驭复杂局面的能力不断提升。强化35岁以下青年干部队伍建设，组织青年干部轮训，不断优化干部知识结构，公开竞岗32名股级岗位，公开招录11名村后备干部。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。全面落实党风廉政建设“两个责任”，履行“一岗双责”。严格执行主要领导“四个不直接分管”制度，强化“三重一大”事项监管。针对公共资源交易、标后监管、工程变更等关键环节，坚持阳光交易，完善管理办法，不断扎紧制度笼子，五年完成招投标450件，成交金额78亿元，审计节约11.7亿元。严格落实中央“八项规定”、省市区委“十项规定”精神，坚决防止和反对“四风”问题，公用经费下降42%，同时严肃查处违纪违法案件，廉洁政府形象进一步巩固。
与此同时，积极支持群团组织发挥作用，全镇双拥优抚、统计、档案、地方志以及慈善、红十字、关心下一代等工作取得新业绩。
各位代表！奋斗充满艰辛，奋斗铸就辉煌。回顾本届政府工作，我们深感成绩来之不易，这一切归功于区委、区政府和园区党工委、管委会的正确领导，得益于历届班子打下的良好基础；离不开镇人大的监督支持；凝聚着全镇干部群众的智慧和汗水。在此，我代表镇政府，向所有参与、支持和关心张芝山镇，为张芝山镇经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，过去的五年是锡通园发展历史上极不平常的五年，是爬坡过坎、砥砺前行的五年；是负重奋进、克难求进的五年；这五年，我们经历很多、感受很深、变化很大。这五年我们也深刻认识到：
做好工作，必须坚持求真务实。实践证明，抓工作必须实事求是、脚踏实地，必须谋实策、办实事、求实效。我们认真落实一线工作法、问题工作法、示范工作法，对各项工作实行项目化管理、节点化推进、责任化考核，努力以精致的工作标准，精细的工作方法，出精品的工作成果。
做好工作，必须坚持问题导向。实践证明，只有坚持问题导向，从细处入手，向实处着力，一环接着一环拧，一锤接着一锤敲，才能积小胜为大胜。针对园区载体建设不快的问题，我们坚持抓职责分工、责任落实
，主要领导一线巡查、现场督察；针对项目进驻速度缓慢的问题，我们强化招商工作组织，广搜信息、深挖资源，领导率先垂范、带队招商；针对社会积累矛盾较多的问题，我们积极应对，努力化解，主要领导随访随接、包案调处。
做好工作，必须坚持民生优先。实践证明，只有坚持保障和改善民生，持续加大民生投入，让开发成果更全面、更公平、更实在地惠及人民，才能赢得群众的信任、拥护和支持。近年来，我们坚持加大老镇区建设投入，强化农村环境整治，每年兴办一批群众关心关注的民生实事工程，区域发展环境、生态环境得到持续提升。
做好工作，必须坚持依法行政。实践证明，推进依法行政，强化制度约束，是提高行政管理水平、维护社会公平正义的重要保障。近年来，我们围绕“政治清明、政事规范、政务公开、政风清正、政绩实在”的要求，建立健全制度体系。认真执行重大行政决策程序规定，加强重大行政决策风险评估和合法性审查，严格终身责任追究和责任倒查，坚决杜绝“拍脑袋”决策。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中的困难和问题。主要是：企业创新水平有待提升，企业发展面临不少困难，“做大蛋糕”仍任重道远；招商组织不够有力，项目建设不快，重大项目偏少；镇域配套不够均衡，基本公共服务和群众的实际需求还存在一定差距；生态环境需要深入改善；干部担当意识、攻坚能力还要进一步提高。对此，我们将高度重视，不掩饰、不回避，在今后发展中切实加以解决。
今后五年的目标任务
下一个五年，是园区抢抓新机遇、构建新优势、增添新活力的五年，我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和区、镇党代会精神，自觉践行五大发展新理念，积极引领经济发展新常态，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，立足高水平全面建成小康社会，以“做强新产业、做优软环境、做靓老镇区、做美新农村”为目标，推动经济、社会、服务同步转型，产业、人才、环境同步提升，城镇、乡村、民生同步发展，建设“强富美高”新锡通。
根据中共张芝山镇第十七次代表大会提出的五个导向（统筹为要、城乡一体，项目为基、创新引领，民生为本、惠民发展，生态为先、绿色发展，服务为魂、突出中心）、三个定位（南通南部新兴特色产业镇、绿色休闲生态镇、宜居宜业精品镇），我们将努力实现五大目标：
综合实力更强。
经济发展质量、效益显著提升，转方式、调结构取得重大进展，入驻一批国内外500强企业和高精尖中小企业。到2021年，三次产业增加值比例调整到2：5：43左右。地区生产总值达到75亿元，年均增长10%；实现工业应税销售60亿元，服务业应税销售20亿元；一般公共预算收入力争达到2亿元。
创新活力更足。
创新型园区建设取得显著成效，全社会研发经费占地区生产总值比重进一步提升，成功孵化一批科技型创新企业，加快形成科技竞争力在全区领先的工作局面，构筑创新主体不断壮大、创新载体加速提升、创新人才充分集聚的发展格局。高新技术产值占规模以上工业产值比重提高到70%，创新驱动成为经济发展的主引擎。开放水平不断提高，2021年外贸进出口额达３亿美元。
综合功能更全。
产城融合步伐加快，基本完成北区核心区建设，全面完成南区基础设施建设，生产、研发、商业、居住、休闲、教育、医疗等功能齐全完善，基本建成满足现代产业和城市发展需要的综合支撑体系，建成具有高品质人居环境、充满商业活力的现代科技园区。
生态环境更美。
一、二、三产业实现生态化发展，完成园区循环化改造，环境保护的基础设施和制度体系全面建成，力争建成省级生态工业园，所有村建成美丽乡村。全面完成节能减排目标任务，全面消除地表水劣V类水质。基本建成生产环境绿色低碳、生态环境清新优美、生活环境舒心舒适的宜居宜业新城。
文明程度更高。
社会主义核心价值观深入人心，居民道德品质和科学文化素质明显提高，社会风气进一步好转。居民就业更加充分，人民收入进一步提高，社会保障体系更加健全，基本公共服务水平进一步提升，遵法守法成为习惯，人民群众获得感和幸福认同感不断增强，社会大局和谐稳定。
2017
年工作安排
创造五年辉煌，开局尤需精彩。2017年是新一届镇政府施政的开局之年，我们将围绕园区党工委、管委会的工作部署，扎实推进“五大目标”的实现。全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长2%以上，全年固定资产投资同比增长12%，工业投入同比增长15%，规模工业产值同比增长10%，工业应税销售同比增长8%，城乡居民人均可支配收入与地区生产总值增长同步。
一、以培育特色产业为主导，加快建设实力新锡通
抓项目强产业。
突出抓好落户项目建设进度，坚持在建项目服务责任化、时序化，促进签约项目开工建设，落户项目试产量产。围绕智能装备制造业，推动宝利根精密模具、佳慕汽车配件等项目的量产，加快东方泵业、艾伯勒科技、优轩机电等项目的建设；促进轻风科技、锦岸机械、海昌机械等项目的开工。围绕新材料产业，推进晶朋新材料等项目的量产，加快英思创薄膜、航泰新材料、吉美装饰、新三亚等项目的建设。着力通过一批产业主导型项目的建设，拉长壮大产业链。大力推进战略合作，加快园中园建设，强化对上海金桥、漕泾河开发区等知名园区的定向招商，针对上海地区总部经济发展需要，探索构建“上海制造业产业转移基地”的合作配套机制，努力在行政层面形成互惠互利的战略合作关系，使园区成为上海地区制造业转移的重要平台，重点抓好上海未来岛、中节能产业园等重点项目的跟进。
抓招商增投入。
立足园区产业规划，加快产业分工研究，立足智能装备制造、新材料的产业定位，按照“追高求新、非大即特”要求，细化编排招商目录，将专职招商与辅助招商有机结合，招引更多大项目、好项目落户。以驻点为方式、活动为抓手，开展定向招商，突出日韩、台湾、上海、广深、苏州等重点区域，充实和组建驻外招商队伍，紧盯央企、外企和行业领军企业，做到有目标地“走出去”、有重点地“请进来”。以企业为主体、服务为依托，搭建企业家交流平台，优化项目推进服务机制，促进企业链式入驻。2017年园区目标新签约项目25－30个，其中外资和重大项目2－3个，总投资突破60亿元。
抓创新促转型。
突出企业创新主体地位，支持企业通过自主研发、集成创新等方式提升创新能力。突出抓好紫罗兰院士工作站和众创空间、航泰新材料重点实验室等创新载体建设。实施标准厂房二、三期工程，推进创业园的提档升级，确保园区孵化器面积达到2.
6
万平方米
。探索园区与基金公司、创投公司的合作，整合汪洋等企业闲置厂房，加快园区众创平台建设，增强创业创新项目的承载能力。同时开展行业“小巨人”、行业“单打冠军”类型企业的专题招商，制订具有园区个性化的产业扶持政策，重点培育科技成长型、协作配套型、深度加工型、出口创汇型中小企业集群。
二、以新型城镇建设为核心，加快建设品质新锡通
高起点完善城乡规划。
围绕区域统筹、园镇合一的发展要求，进一步明确规划定位，提升建设档次，增强配套能力。立足区域统筹发展的要求，以基本农田规划调整为契机，对接做好土地利用总体规划修编工作，结合市、区发展定位和重大基础设施建设规划，统筹辖区功能布局。坚持工业化与城镇化“双轮驱动”，加快推进从“建园”到“产城融合”的升级，加快实施工业区、研发区、中心区、新城生活区和老镇生活区的五大片区建设，重点打造以智能装备制造、新材料等制造业为主的特色工业区，发展为制造业配套的研发产业区，建设以商业、金融服务、休闲娱乐功能为主的中心商务区，形成特色明显、功能完善的新城生活区和以功能修补到位、基本配套完善的老镇生活区。结合新城建设和老镇改造，深化各类专项规划编制，重点完善核心区域的规划体系，做好新城建设的城市设计工作，完善老镇区相关专项规划，确保片区发展的协调性。
高质量开展载体建设。
立足优化区域交通网络，凸显园区交通优势，加快推进建成路网的内延外接和重点路段的改造提升。突出抓好336省道、张江路的建设改造，推进345国道的拆迁攻坚和全线贯通，提升干线通行能力，改善对外开发形象。启动锡通大道建设、梧桐路西接等工程，完善和延伸园区“五纵五横”的主体路网框架。深化片区内的支线道路建设，加快2016年新建的11条支线道路通车，抓好相关绿化等道路配套设施建设，2017年启动紫荆路、合欢路、翠竹路等7条支线道路的建设，基本形成完善的园内路网，为纵深开发创造条件。围绕提升园区综合配套功能，进一步加快锡通小学、星河幼儿园二园、天星公园、锡通水街等重要功能设施项目建设，确保2017年秋季完成锡通小学新校区搬迁工作，适时启动综合服务中心、锡通医院、文体中心等重大公共设施项目建设，全面完善园区公共配套功能。加快推进锡通餐饮街、德力新天地、时代尚城、福盛酒店等项目的建设和运营，加速丰富城市发展的综合功能。
高标准开展城区管理。
坚持将品位理念贯穿新城区建设全过程，注重城市色彩的协调、城市形态的优化、城市特色的打造。大力实施增绿工程，加大城乡主次干道绿化补植和管理力度，合理布局主题公园、文化休闲、体育健身等设施，围绕德力新天地、时代尚城、锡通小学等建设一批独具地方特色的标志性亮化设施，确保新城建设形态，彰显新城发展活力。认真做好拆迁安置工作，继续推进核心区拆迁工作，启动宁启铁路地块拆迁、竹松路道路建设拆迁、彩林路东延工程拆迁等任务，进一步加快安置进度，探索创新安置工作，着力推动城乡提速发展。深度推进老镇区集中整治，依托G345、宏兴路的建设，加快理顺镇区交通路网。同时，因地制宜开展小绿地、小游园、停车场等配套设施建设，提升镇区建设质态。
三、以建设新农村为抓手，加快建设富民新锡通
加快特色农业建设。
做好土地确权登记扫尾工作，推进土地承包经营权的流转，促进合作经营型、土地集中型和统一服务型等多种形式的农业适度规模经营。抓好通海、南兴、八字桥等特色种植专业村建设，大力推广绿色无公害蔬菜规模种植，打响张芝山镇药粮套夹种（贝母、玉米）、八字桥村钢架大棚蔬菜等特色种植品牌，逐步形成南通南翼新城的“菜篮子”蔬菜基地。争取到2017年末特色农业种植达到5000亩，设施农业突破2000亩。加快构建农业现代经营体系，深化农村专业合作经济组织建设，不断完善机制，提高运行质态。立足完善区域经济发展配套，选择部分有条件的村居发展休闲观光、农事体验、生态餐饮等为主题的现代休闲观光农业项目，力争在周边地区形成特色服务品牌。
聚力美丽乡村创建。
积极开展特色乡村培育行动，制订培育计划，在镇区重点推动一个新型示范社区建设。大力推进农村环境卫生市场化运作，深入开展村庄环境改善提升行动，健全道路、沟河、绿化、保洁、垃圾收集“五位一体”长效管护机制，巩固村庄环境整治成果。切实做好秸秆禁烧、还田和综合利用工作，真正让农村环境干净卫生、整洁优美。深入开展精神文明系列创建活动，开展绿色家庭、文化中心户、道德模范户等评比活动，使精神文明建设与经济建设形成相互交融、共同发展的格局。
深入实施精准扶贫工程。
坚持干部驻村帮扶制度，根据村情户情，坚持分类指导，针对致贫原因制定脱贫措施，落实严格的责任制，确保帮扶效果。精细管理扶贫工作，按照脱贫出、返贫进的原则，以年度为节点，严格实行动态管理。依托村（居）便民服务室，加快建设“便民服务+精准扶贫”两位一体的精准扶贫工作室，建立“一户一档”资料卡，实时更新帮扶工作进度，实行年度脱贫攻坚工作督查巡查机制，确保各项政策举措落到实处。进一步加大村集体经济建设力度，增强村集体“造血”功能，突出“增收、减负、化解”三个重点，鼓励有实力的村开展多元经营、产业特色村领办专业合作组织、有条件的村开展物业服务，盘活集体资产资源，减轻村级负担，严控村级债务，确保村集体经营性收入增长10%以上。
四、以绿色低碳发展为引领，加快建设生态新锡通
推进绿色清洁生产。
更大力度落实环保优先、节约优先的方针，全面深入开展生态建设，促进经济持续增长、污染持续下降、生态持续改善。启动省级生态工业园区创建工作，加快构建有利于节约能源、保护环境、改善生态的生产方式。加大新建项目把关力度，尽早介入新建项目管理，从严把好新项目环保验收关。加快推进传统钢丝绳企业的整治与转型，同时
结合环境整治、地块拆迁，加快淘汰小钢丝绳、小印染企业，减轻环境容量的压力。
加快生态环境修复。
实施生态修复工作，以解决水、空气和土壤污染等影响群众健康的突出问题为重点，加大环境污染综合整治力度。坚持“生态护河”、“以河养河”理念，实施“河畅、水清、岸绿”工程，
新建生态河道1条，疏浚河道6km，疏浚土方5万方，
深化河道整理、河岸整坡工作
。
进一步完善生态监管机制，提升社会参与生态建设意识，从源头上杜绝各类垃圾下河，切断企业偷排渠道。广泛开展植树造林，不断提高绿化品位，提升城市层次。
强化环保执法治理
。有针对性开展环保专项执法行动。对重要河道、重点行业开展污染源排查，严厉打击偷排偷倒行为，突出典型整治，努力在面上形成震慑效应。对入驻企业实行排污在线监控，坚持源头控制、科技支撑、严格监管三管齐下，铁腕治污，刚性降耗，深入开展重点行业专项整治，加快淘汰落后产能，全力提升环境质量。强化环境日常监管，将辖区所有污染源纳入随机抽查对象，重点对防治污染处理设施运行、污染物排放、
“
三同时
”
、排污许可证等环境管理制度落实情况进行拉网式检查。实施老小区改造、雨污分流、纳管排污等工程，坚持在源头上治污，加速改善片区生态环境。
五、以增进民生福祉为目的，加快建设幸福新锡通
创新社会管理机制。
完善应急管理机制，加强风险隐患的制度化、规范化、长效化管理，不断提高处理突发事件的能力。完善诉求表达机制和权益保障机制，不断创新便民服务工作思路，拓宽为民服务职能，进一步优化便民服务窗口，以解决基层群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、矛盾处理和权益保障渠道，促进社会公平正义。强化安置区舆情引导，掌控舆论主动权，不断提高小区的管理水平。
加强城镇小区管理。
强化城市管理、社区服务、矛盾调处工作，突出抓好新建小区、流动人口、特殊人群管理，加快由防范控制型管理向服务型管理转变。积极推动社会管理重心向基层转移，配强壮大楼道长队伍，提升村（居）服务功能，增强村级物业管理水平，积极构建扶贫济困、就业社保、综治平安、便民利民等社区服务体系，提高服务居民的能力和水平。
大力支持群众团体、志愿者团体等组织参与社会管理，不断增强社会管理的合力
，努力把小区建成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体
。
提升社会保障水平。
全面落实民生“五有”要求，着力构筑广覆盖、保基本、多层次、可持续的保障网络。推动失地农民保障机制建设，全面落实最低生活保障制度。开展社区综合民生服务平台建设，在更高层次上实现民生服务网络体系全覆盖。进一步完善城乡社保体系和救助体系，动态调整城乡低保、医疗、救助等标准，确保居民生活水平逐年提高。积极探索养老服务新路子，
积极引导各类社会资金投入老年事业，
使养老服务与社会老龄化程度相适应、与经济社会发展水平相适应。
强化矛盾源头治理。
切实把社会稳定风险评估作为重大决策、重大项目的必经程序和前置条件，最大限度把党政意图和人民意愿统一起来，切实从源头上消除各类矛盾产生。
坚持大接访与大调解并重，
进一步健全矛盾排查预警、调处机制，努力把矛盾解决在基层，突出抓好小区管理，将矛盾消除在萌芽状态。深入推进平安锡通建设，强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，依法打击各类邪教组织，不断提高群众安全感，积极开展“七五”普法工作，争取5个村居建成法治文化阵地。
强化安全生产监督管理，
进一步强化红线意识，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决消除重大安全隐患、坚决防止重特大安全生产事故发生，确保人民群众生命和财产安全。
加强政府自身建设
各位代表，新的形势和任务对我们工作提出了更高要求。我们将加快转变政府职能，改进工作作风，提高行政效能，努力建设人民满意政府。
注重学习调研。
适应新形势、新使命、新要求，从习总书记重要讲话中获取强大思想武器，从基层和群众中汲取智慧和营养，从实践中找到破解难题的路径，使镇政府各项工作体现时代性、遵循规律性、富有创造性。大力倡导学习调研之风，完善集体学习制度，加强对新理论、新政策、新知识的研究，全面增强政府机关工作人员的业务素质和能力，成为引领新常态下各项工作的行家里手。
坚持勤政为民。
时刻牢记肩负的历史重任，始终保持忘我的工作激情，埋头苦干“钉钉子”，不事张扬勇担当，项目化推进工作，一线法化解难题，以抓落实的“快”来保证发展速度的“快”，以抓落实的“好”来保证发展质量的“好”。组织开展专项整治活动，严厉查处有令不行、有禁不止的行为，大力整治不作为、慢作为、乱作为、庸懒散的行为；加强行政效能监察，以更严格的目标管理和监察问责，推动政务服务提速、提质、提效。
严格依法行政。
坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格依法办事、依规办事、依程序办事。增强政府全体工作人员法治观念，加强执法人员法律业务培训。严格执行决策程序，提高重大决策公众参与度，所有重大决策一律集体讨论决定。扎实推进政务公开、村务公开，促进行政权力公开、透明、高效运行。认真贯彻执行园区党工委、管委会决策部署，自觉接受镇人大工作监督。
永葆清正廉洁。
严格执行中央八项规定和省市区委十项规定精神，认真贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，严格落实政府系统党风廉政建设责任制和责任追究制，强化领导干部“一岗双责”。加强廉政文化建设和反腐倡廉教育，大力倡导艰苦奋斗，反对铺张浪费，从严控制行政成本，压降“三公”经费，勤俭办事。坚持以零容忍态度惩治腐败，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，让顶风违纪者得不偿失，让心存侥幸者望而生畏，加快形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政务环境。
各位代表，当前园区处于发展的重要阶段，区委、区政府对锡通园的发展充满着企盼和期待，我们也深知，千里之远需跬步以至，发展大业在日积月累。“建设新锡通”需要我们从开发建设的一点一滴做起，从群众期盼的一情一事做起，从每个人的一言一行做起。让我们在区委区政府的坚强领导下，同心同德，开拓创新，务实奋进，共创锡通园幸福美好的明天。
为民办十件实事
一、部分道路形象提升（西一环、西二环、南一环、南二环）
二、镇区整治全面完成
三、安置小区绿化补栽
四、停车位改造到位
五、星河幼儿园二园建设
六、锡通小学搬迁
七、第三人民医院异地新建
八、汽车南站新建及市内公交延伸
九、七期安置房启动
十、农路、农桥维修改造