张芝山镇2009年政府工作报告
来源: 张芝山镇 发布时间：2009-03-16 字体：[ 大 中 小 ]
——在张芝山镇第十六届人民代表大会第二次会议上
秦 瑞 作
（
2009年
3月
14日
）
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
2008
年工作回顾
刚刚过去的一年，是改革开放30周年，也是国际国内形势变化最为复杂的一年。一年来，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，主动顺应形势变化，积极适应政策调整，团结和带领全镇人民，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕
跨越发展、科学发展、和谐发展这一主题，突出全面小康、项目建设、宜居集镇三项重点工作
，抢抓机遇、合力攻坚，紧中求进、好中求快，全镇经济社会呈现又好又快的发展态势，主要经济指标显示良好。全年实现地区生产总值 13.8亿元，增长19%；财政收入1.04亿元，同口径增幅18.5%；实现规模工业产值35.4亿元，增长26.9%；规模工业纳税销售18.59亿元，增长26.4%；完成全社会固定资产投资9.79亿元，增长9.7%，其中工业投入8亿元；农民人均纯收入11698元，增长12%。
一、顺应发展大势，实施区镇联动方略
自2003年以来，我镇一直实行区镇合署办公的运行机制。去年积极建议市委、市政府抢抓苏通大桥通车的历史性机遇，着力实施“区镇联动”方略，在区划调整上，先后将原川港镇8个行政村和通州港区划入我镇，并将该区域列入大桥区开发建设总体规划，目前已完成规划的编制和专家论证工作；在人员配备上，对内保留张芝山镇建制，对外有机整合镇原有工作班子和大桥区的工作班子，成立了“一办五局”，即办公室（党群工作局）、规划建设局、招商局、财政分局、经贸发展局、社区工作局。实践证明，新机制使职责更加明确，协调更加顺畅，重点更加突出，有效地把力量集中到抢抓新机遇、培植新优势上来。在行政村布局上，先后将张芝山片的11个村合并成6个村，南兴片的8个村合并成4个村，这样行政村由原来的19个变为10个，实现了区划上的全面融合，整合了资源，集约了发展，提高了效率。
二、优化税收环境，财税收入首超亿元
牢固确立创业聚财、质量兴财、科学理财的理念，促进财税工作再上新台阶，圆满实现财税收入破亿元。
一是坚持创新机制、科学调控。
主要领导高度重视，亲自过问，各有关部门密切协作，整体联动，形成了精干高效的财税工作网络。坚持每月召开财税分析会，实行任务挂牌，倒排进度，以月保季，以季保年。加大总体调控的力度，提高了政府组织财税收入的效能，没有预征税的现象。
二是用足用好政策，大力培植税源。
把培植结构优化的财源基础作为根本举措，树立了“围绕财源抓经济、围绕效益抓财源”的工作思路。加大对重点企业的支持服务力度，帮助企业解决生产经营中的实际困难，促进企业扩产增效，全年税收超百万元的企业达到了23家，1家企业进入全市纳税百强。加快园区载体建设，增强招商引资的吸引力和成功率，促成大项目好项目落地生效。
三是提高收入质量，切实增加可用财力。
注重收入结构的改善和收入质量的提高，加大对主体税种、基数税种的征管力度，确保完成分享税收基数，提高可用财力的比重、税收收入的比重和财政收入占GDP的比重。
四是调动各方积极性，强化责任意识。
建立财税收入目标责任体系，层层细化分解任务，做到任务具体，目标明确，进一步增强工作的针对性和可操作性。
五是强化征管措施，努力做到应收尽收。
认真执行税收征管法，运用现代管理手段，加大税源分析、运行监控、纳税评估、稽核检查力度。建立健全税收管理员制度，从源头上加强税收管理。加强餐饮娱乐、商贸物流、福利企业等领域的税收监管，堵塞征管漏洞。建立激励警示机制，调动企业纳税积极性，努力做到遵章纳税。
三、发挥区位优势，全力推进招商选资
紧紧围绕精密机械、电子信息、现代物流、商贸服务等产业取向，瞄准产业转移的重要来源地和信息汇集地，开展形式多样的招商活动。一是主要领导亲自招商。每个月主要领导都要赴上海、苏南、浙江等地洽谈项目，只要有较大的项目信息，主要负责同志就及时跟进对接。二是小分队招商。抽调人员组成上海、苏南、浙江三个招商小分队，各自针对自己的区域结交朋友、搜集信息、拜访企业。去年，三个小分队开展招商活动10余次，拜访规模企业100余家，签订项目意向10多个，其中，最大的项目投资总额达到2亿美元。三是委托中介机构招商，与深圳、上海2家中介机构建立了长期合作关系。目前，取得 5000万元以上重大项目信息8个，正在洽谈的亿元项目4个，其中上海东方泵业、上海戎迅电子科技、美国太平洋集团再生资源项目已取得实质性进展。四是认真开展百日招商活动。巩固和拓展全年招商成果，活动期间，全镇共签约项目11个，领证项目5个，新开工5000万元以上项目4个。五是主动寻求跨江合作。先后与常熟经济开发区、苏州工业园区进行广泛接触和多轮磋商，以期达到南北共建、合作共赢的目的。目前，我们与苏州工业园区唯亭镇的合作框架已基本形成，建立大桥工业区唯亭产业园，首期规划面积1000亩，将在上半年开工建设。
四、加快载体建设，着力打造发展平台
继续推进拆迁工作
。在各项任务十分繁重的情况下，启动了银洋河村2个村民小组、计150多户的拆迁工作，努力使原银洋河村与天星村拆迁地块连成一片。为了赢得被拆迁户的支持，我们吸取过去的经验教训，不仅抽调政策上把得准、作风上过得硬的同志组成精干的工作组，而且在方法上采用了全面评估、事前公示的方式，最大限度地做到公平、公正、公开，使拆迁进程较为顺利。之后又启动了天星村
4
个村民小组207户的拆迁工作，目前签约比例达到了90%。经过持续拆迁，已腾出土地3000余亩，
为大项目的落户提供了平台。
积极争取市政府对金鼎印染厂实施拆迁，以消除镇区最大的污染源。由于遗留问题较多，拆迁过程一波三折，但我们坚定信心，全力推进，目前已完成拆迁工作，腾出土地100余亩，用于将来的星级酒店建设
。拆迁工作，经历了省委、省政府的调查，并得到了省委、省政府的肯定。
切实抓好安置房建设。
环环相扣确保安置房的建设进度，5.
1
万平方米
的二期安置房建设到位，15万平方米的三期安置房基本封顶，40万平方米的四期安置房也在报批之中，将在4月份动工建设。为确保安置房建设质量，建立由机关工作人员、监理、拆迁户代表组成的工程质量监督组，进行全程跟踪，定期打分，兑现奖惩，严格把好“五关”：一是材料进入关，入场检验，从源头上防止伪劣材料进入工地；二是施工安全关，督促承建单位制定施工现场安全管理制度，建立安全生产考核机制，并定期或不定期进行检查，力求万无一失；三是项目工期关，根据施工情况变化，敦促承建单位科学安排工程进度，确保总体工期；四是施工质量关，对照工程建设规范，杜绝偷工减料、违章操作、野蛮施工等行为；五是检查验收关，对每道工序进行验收，对不合格工序要求的限期整改，把安置房建成拆迁户心中满意的工程。
加快配套基础设施
。
按照高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效能管理的原则，加快园区配套设施建设，工业区核心启动区的基础设施投入已达到2亿元，其中，投入3000多万的四纵两横道路框架完成主体施工，给排水等管网已全部到位， 11万伏变电站已基本建成，省道336线张芝山段和园区内的路灯已架设完毕，园区道路的绿化将在近期实施。
五、突出惠民优先，奋力实现全面小康
不断深化科学发展理念，加大新农村建设力度，全面小康取得新成绩。
一是切实改变农村面貌。
投入1000多万元，修建了
38公里
的村级道路和6座桥梁。开辟农户集中居住区3个，其中万年桥集居区已初具规模，切实提高了群众居住条件。认真开展农村环境整治活动，整治投入达到200多万元，取得初步成效。加强镇村垃圾长效管理，增加垃圾箱（房）159只。有步骤推进河道整治，疏浚河道
5.6公里
，同时疏浚沟塘80多万方。大力实施绿化造林，新增绿化面积3646亩。投入100多万元新建了4个村级便民服务中心。投入近百万元新建敬老院，使孤寡老人入住新居。投入100多万元修缮中、小学校舍，使学生学习环境得以改善。
二是大力完善保障体系。
大力推进农村社会养老保险，农村社会养老保险的覆盖面超过了60%。积极推进农村新型合作医疗，覆盖面达到96%。高度关注下岗失业、生活无着、因病因灾致贫、处于社会边缘的困难群体，去年新增农村低保户100余户、五保户12户，对20户草危房进行了改造。
三是不断加强环境建设。
以创建环境优美乡镇为抓手，加强镇区的环境管理、卫生保洁，一举通过南通市卫生镇复查。以创建生态村为抓手，在塘坊、通启桥、八字桥、通海四个村进行厕所卫生化改造，已取得较大进展。
落实节能减排责任倒逼机制，关停了金鼎印染厂，搬迁了伊臣纸业。加强重点河流污染治理，投入10多万元对贯穿镇区的横河和竖河进行全面整治。配合市做好通南片垃圾中转站建设，即将废弃垃圾填埋这种最原始的处理方式。
四是巩固和谐稳定大局。
加强社会治安综合治理和暂住人员管理，管理队伍进一步得到充实。进一步完善大调解机制，建立定期排查矛盾纠纷制度，并及时予以化解，确保了社会的和谐稳定，特别是在奥运期间，未发生不正常事件。认真开展大接访活动，解决了一批历史遗留的信访难题。圆满完成抗击雪灾、支援灾区、慈善募捐等任务。老龄、妇女、儿童和残疾人事业取得新成绩。国防教育和双拥工作实现新进展。民族、宗教和侨务工作迈出新步伐。
六、加强自身建设，不断提升行政效能
1
、坚持科学行政。
建立和完善重大问题集体决策制度，推进决策民主化。把富民、爱民作为政府决策的出发点，广泛听取和吸收群众的意见和建议，充分体现群众的意愿。以基层和群众最关心的事项为重点，加快推进贴近群众、贴近百姓的工作，切实解决人民群众广泛关注的热点、难点和重点问题。
2
、坚持亲民行政。
大力开展最佳办事环境活动，拓宽服务渠道，提高服务效能。建设便民服务中心，集计生、民政、建设、国土、企业服务、广电、农业、社保、司法等为一体，实行“一个窗口对外，一站式办公，一条龙服务”，力争实现“环节最少、流程最短、效率最高、成本最低、服务最优”的目标。建立党政领导帮扶企业制度，为重点项目全程跟踪服务，努力营造良好的发展环境。
3
、坚持依法行政。
针对国家宏观调控力度加大的实际，认真贯彻执行国家的法律法规，大胆创新，奋力突破，有效化解发展中的矛盾。全年通过土地置换、集体土地流转、盘活存量土地、向上争取用地指标等途径，确保全镇项目建设的有效推进。
各位代表，我们在宏观环境持续偏紧的形势下，紧紧围绕总体工作部署，立足自身实际，合力攻坚克难，圆满地完成了全年工作的目标任务。在此，我谨代表张芝山镇人民政府，向为推动张芝山经济社会又好又快发展付出辛劳、作出贡献的代表们、同志们以及广大干部群众，表示衷心的感谢！
各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：
一是
区域发展面临的资源、空间、环境压力需要进一步缓解；
二是
传统产业改造升级和产业结构优化调整的步伐需要进一步加快；
三是
大桥工业区建设的速度、进度和力度需要进一步增强；
四是
大项目、好项目尚未实现重大突破，建设的时效性、投入的有效性、产业的集聚度亟待进一步提升；
五是
社会发展、维护稳定、促进和谐的工作体制需要进一步完善。所有这些，都要求我们居安思危、负重奋进，通过实现新发展和争创新优势来加以解决。
2009
年主要工作
2009
年适逢新中国成立60周年，是张芝山在一个新的发展起点蓄势发力、全力推进落实“十一五”规划的关键之年，更是我们积极应对挑战、努力实现跨越发展的关键之年。当前，国际金融危机导致全球性经济增长放缓，对国内经济的影响不断显现，我们遇到了改革开放以来最为严峻的冲击。党中央、国务院审时度势，及时果断地采取了一系列保增长、扩内需、调结构的政策措施，通州市委、市政府也相继出台了积极扩大内需和利用外需的相关政策措施。应该说，我们正处于一个投资的低成本期、加快发展的平台期、经济结构的调整期。冲一冲，就能打破瓶颈，迎来无限生机；缓一缓，就会错失良机，留下深深遗憾。
2009
年政府工作的总体要求是：
深入贯彻党的十七届三中全会和市委十届七次全体会议精神，积极应对宏观经济形势新变化，全面落实科学发展观，牢牢把握“跨江联动、调整结构、改善民生、提升素质”这根主线，进一步调整空间布局，提升集聚水平，强化载体建设，优化发展环境，做好互动文章，加快融入苏南，启动新镇建设，实施民生工程，提升群众的满意度和幸福指数，争当跨江发展的排头兵，建设通州靓丽的南大门。
综合考虑各种因素，今年全镇经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长15%，力争18%；财政收入增长20%，力争25%以上，确保实现1.25亿元，力争实现1.32亿元；规模工业应税销售增长25%，力争30%，确保实现23亿元；全社会固定资产投资增长一倍以上，其中工业投入增长50%以上，确保超10亿元；农民人均收入增长10%以上。
围绕上述目标，我们将着力抓好以下四个方面的工作：
（一）跨江
合作求特色
坚持基础先行，实现平台上的对接。
按照“统一规划、联动建设、集聚开发、错位发展”的总体思路，高起点、大手笔、快速度推进大桥工业区平台建设。
一是大拆迁。
启动张江公路镇区南段两侧4.
8
万平方米
，原金鼎厂西侧东一环路1.
5
万平方米
的拆迁工程，为高标准建设“两路”扫清障碍。在商业化开发前期准备到位的基础上，启动开源路以南，南一环以北、影剧院以西、农贸市场以东约19万平方米区域内的拆迁，建设商贸购物中心。重
点推进新325线以南、南三公路以北、张江公路以东、新江海河以西区域拆迁进程，拆迁面积72万平方米，腾出建设用地13700余亩。
二是
大建设。
坚持高起点规划、高水平建设，综合配套园区内基础设施。加快完善水网、电网和管网，统一建设通讯、仓储、物业、物流等综合配套设施，提升园区综合服务功能，为园区企业营造良好的生产经营环境。进一步完善道路、水利、环保等配套设施，在园区二横四纵框架道路的基础上，加快建设中心支路，形成内通外联、循环互通的交通网络。实施环境综合治理工程，加快绿化、亮化、美化，进一步提高园区品位。加快南兴污水处理厂建设步伐，完善园区环保设施。
三是大功能。
按照建设现代城镇的标准，统一规划设计镇区功能设施，明确建设标准和时限。
启动“三大中心”建设，提升区域形象和整体配套服务功能。在原金鼎印染厂位置建设以四星级以上酒店为标志的商务休闲中心；在镇区2个村（银洋河村、居委会）安置点上建好功能齐全、功效放大、全市一流的社区服务中心；在原电力线路器材厂位置建设商贸购物中心。
通过“三大中心”的建设，培育人气、吸引人流、积聚人脉，带动和提升我镇服务业快速发展，努力形成以“休闲经济”和“总部经济”为重点的服务业新格局。
坚持以点带面，实现合作上的突破。
继续与苏州唯亭工业园广泛接触，利用新加坡与南通开发区共建园区的有利条件，迅速落实相关措施，尽早启动唯亭产业园建设，
争取在最短的时间里将意向变成美好现实
，实现由松散型向紧密型、意向型向现实型的转变。在“利益共享、合作共赢”的前提下，以一切有利于园区开发建设，一切有利于提高行政效率，一切有利于降低开发建设成本为目标，建立投资与管理相统一的联动开发管理机制。在此基础上，大力推进园中园建设，力争3家园中园开工建设，不断放大联动开发示范效应，进一步提高“北桥头堡”的开放水平。营造一流的政策环境，设立“政策特区”，本着“
不求所有、但求所在、更求所获
”的原则，制定最宽松、最灵活的优惠政策，吸引技术、资金、人才入驻本镇。认真研究苏南的各项制度、政策，着力在户籍、就业、医疗、保障等方面，实现区域制度架构的融合。营造一流的政务环境，学习借鉴苏南与国际惯例接轨的政务管理经验，努力使本镇成为创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低生产成本、低交易成本、低行政成本、低社会成本的地区之一。
坚持错位竞争，实现产业上的互动。
独辟蹊径，突出发展特色经济，差异化发展，错位式竞争，培育自身产业的新优势。取向上，把本区域放到长三角新一轮结构调整的格局中统一规划，在产业同构中寻求互补，在差异竞争中赢得优势，在承接辐射中形成特色。重点上，优先发展
以电子信息、精密机械、电力电器为代表的高新技术产业，以服务外包、现代物流为代表的现代服务业和一批具有较高科技含量的现代制造业项目。
载体上，做好与中新苏通生态产业园产业上的无缝对接，发展与之相配套的产业，建成一个融生产、生活、商贸、居住于一体的现代化工业辅城。
（二）调整结构促发展
培育新型项目。
更加注重利用外资的总量、质量、结构和效益协调并进。以沿江沿海大开发为契机，全力抢抓国际先进制造业及长三角等地产业转移的良机，加大招商选资力度，大力引进符合国家产业政策和节能减排要求的先进制造业和高新技术产业项目。主动适应产业结构升级和消费结构转型的变化，着力推进物流、金融、中介、信息等多种新型业态的现代服务业招商引资。注重引进能推动自主创新能力提升的创新资源和要素，积极引进研发机构、营销中心，走引进消化吸收再创新之路。重点突破电子信息、精密机械、生物医药等优势产业，加速形成具有本地区特色的产业集群。主动加强与在上海的跨国公司、国际投资机构的联系和沟通，吸引更多的企业落户本镇。重点放大唯亭产业园的示范辐射宣传效应，加快一期开发建设，全力争取省对南北跨区域联动建设的优惠政策。全年力争引进内资10亿元、外资超3000万美元。突出推进速度，按照“一个项目、一份档案、一套班子”的要求，加强对重大项目的协调服务，确保签约亿元项目20个以上，开工亿元项目10个以上，工业投入超10亿元。
做强特色产业。
在着力招大引外的同时，全力实施“大企业大集团”战略，让顶天立地的企业不断涌现出来、面广量大的中小企业迅速成长。对紫罗兰、良友、金通、帅宙等一批发展潜力巨大的企业，坚持“把最优质资源优先提供给最具发展潜力的企业”的工作思路，全力为他们提供裂变扩张所需要的各种要素，加快形成一批具有较强竞争力、带动力和辐射力的“王牌军”。实施品牌战略。积极鼓励企业创名牌产品、驰名商标、著名商标，争创中国名牌或驰名商标1个，江苏省名牌或著名商标2个，南通市名牌或知名商标3—5个以上。鼓励企业及时转变发展思路，将经营重心放到产品转型上来，发展生产技术要求高、附加值大、国家鼓励支持的新产品。积极引导企业加强节能降耗和污染减排技术改造，促进钢丝绳行业节约型、生态型生产。针对中小企业量多体小，缺乏行业领头羊的实际，按照“专、精、特、洋”的方向，注意提升企业的专业化水平，提高产品档次和附加值，培育一批市场占有率领先的行业单打冠军，力争新增规模企业15家。全年形成销售3亿元级、2亿元级、1亿元级的企业分别不少于2家、1家和5家，力争有1家超5亿元，良友、紫罗兰、帅宙进入全市纳税百强行列。
扶持现有企业。
组织专门工作班子，对企业的发展态势、结构优化、政策落实和要素保障等情况加强调查研究和预警预测，及时了解企业生产销售情况，帮助企业做好重点生产要素的衔接和落实。选择一批行业优势足、发展潜力大的项目向上申报，争取上级扶持资金。巩固重大项目推进机制，建立重大项目推进定期会办汇报制度。继续实行党政领导挂钩联系重点企业制度，经常深入企业了解生产经营情况，协调解决有关矛盾和问题，促进企业发展壮大。进一步清理和减免行政事业性收费，完善减轻企业负担的各项措施，为企业发展营造更加宽松的政策环境。定时组织企业家座谈会和银企合作恳谈会，互通信息，相互支持，寻求共同发展。
（三）实事工程保民生
促进民富，优化创业就业环境。
重点解决就业困难人员和失地无业人员的就业。积极扶持被征地农民和农村富余劳动力上岗就业，使有一技之长的劳动力都有发挥自己技能的舞台。加强劳动力技能培训，提升岗位技能，构建企业与劳动力之间的信息平台，拓展就业渠道，不断缓解劳动力就业与企业所需岗位之间的结构性矛盾。规范各类企业在招工、裁员、工资分配、保险福利等方面的行为，提供公平就业机会，维护劳动者的合法权益。鼓励全民创业，把支持创业作为致富百姓的首要途径，努力增加群众的经营性、财产性收入。
化解民忧，提升社会保障水平
。进一步扩大社会保险覆盖面，新农保力争实现80%的覆盖率，城镇职工养老保险实现全覆盖。建立失地农民基本生活保障制度，减少他们的后顾之忧。扩大低保覆盖面，凡符合“五保”，城镇、农村低保的对象做到应保尽保，一个不漏。提高低保金水平，逐步实现人均每天1美元的目标。稳步提高优抚抚恤、五保供养标准。发挥社会各界帮扶救困作用，扎实开展慈善募捐、慈善救助活动，全力打造“爱心之镇”。
注重民享，加快发展社会事业。
加快惠民五件实事实施进程。引江供水覆盖化，投资200万元快速实施
塘坊村自来水改造工程，让那里的群众喝上安心、舒心、放心的长江水
。桥梁道路畅通化，农村道路在“村村通”的基础上实现“组组通”，新建农村公路
40公里
，加大桥梁改造力度，对不符合通行条件的桥梁全部修建到位，形成畅通无阻的农村交通网络。镇区河塘洁净化，按照“水系通、水体活、水质好”的要求，扎实开展镇区河道整治工程，镇区水环境做到该填的填、该疏的疏、该扩的扩，达到河畅、水清、岸绿、景美的宜居目标。农贸市场标准化。加快对原农贸市场的“提档升级”，优化提升农贸市场周边消费环境，实现传统农贸市场转型升级，并适时选址新建新的农贸市场，不断适应群众对“菜篮子”质量、食品卫生安全的要求。社区中心示范化，按照功能齐全、功效放大的原则突出抓好社区服务中心的规范化建设，把服务中心建成全市社区服务的“样板”。
保障民安，保持社会和谐安定。
以“政治安定、社会安稳、经济安全、企业安心、百姓安居”为总目标，全面推进“
平安张芝山”到“长安张芝山”新转变
，为“保增长、促发展”提供良好的社会环境和法治保障。按照“设施一流、台帐完整、人员齐全、绩效明显”的要求，打造全市一流的政法综治中心。通过强化责任分解，加强组织领导，继续在服务企业发展上下功夫、在调处矛盾纠纷上下功夫、在夯实综治基础上下功夫、在维护公平正义上下功夫。扎实推进社会治安防控体系建设，推进“技防”工作，开展“打黑除恶”专项斗争。继续加大对邪教组织打击、防范力度，坚持不懈地做好反邪教各项工作。促进依法行政、公正司法和法制宣传教育工作。严格落实安全生产责任制，加大整治力度，消除各类安全隐患，有效预防重大恶性事故发生。
（四）提升素质增效能
坚持与时俱进，增强运作力。
按照科学发展、统筹发展、构建和谐社会的时代要求，把创新作为政府工作的第一动力，加强对宏观形势的分析研究，把握走势、顺应形势、发挥优势，努力在宏观经济环境中营造更为有利的微观环境。注重对经济社会发展全局性、前瞻性、战略性问题的思考，善于运用创新的思维、改革的思路、稳妥的办法，解决好发展中的难点问题和人民群众关注的热点问题，提高组织经济工作的水平和驾驭全局的能力。把务实作为政府工作的第一要求，始终以饱满的热情，恪守发展之责。紧紧围绕镇党委决策、人大决议，全面落实政府工作项目化管理，跟踪问效，一抓到底，卓有成效地完成各项目标任务。大力倡导重实际、干实事、求实效的工作作风，建立科学有效的绩效考评体系，促进效能提速，确保政令畅通。
始终心系百姓，增强亲民力。
唱响发展经济、善待百姓的主旋律，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和立足点，把执政为民的要求融入到思想感情里、体现在政策措施上、落实到具体工作中，真心实意地为群众提供服务，满腔热情地帮百姓排忧解难。坚持深入基层、深入群众，倾听民意，体察民情，牢固确立以民为本的政绩观。始终深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策，以更大的力度、更多的精力发展社会事业和解决与人民生活密切相关的民生问题，真正做到干大事、干实事、干让人民群众喝彩的事，让全体镇民更好更快地共享改革发展的成果。
规范行政行为，增强公信力。
按照建设服务型政府的要求，以创新的理念、创业的举措、创优的追求做好各项工作。深入实施《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，把政府工作纳入法制化轨道。自觉接受人大的法律监督、工作监督和群众的民主监督，高度重视人大代表建议办理质量，虚心听取社会各界人士的意见和建议。以效能建设为抓手，加快政府职能转变，确保行政服务优质、高效。扎实推进诚信建设，信守各项服务承诺。以强有力的措施，敢于动真碰硬，严厉查处有法不依、执法不公等影响经济社会发展环境的“不作为”、“乱作为”“老好人”等问题，努力打造一支具有“敢于负责、敢于碰硬、敢破难题、敢担风险”精神的干部队伍。积极推行“真精通、会沟通、善变通、多直通”的“四通工作法”，全面树立“有民、有限、有为、有法、有信”的政府新形象。
保持清正廉洁，增强凝聚力。
牢记“两个务必”，厉行勤俭节约，严肃预算管理，严格公务接待，严控行政经费增长，将更多的财力用在发展上，用在改善民生上，用在提高公共服务水平上。深化行风评议和纠风治乱工作，促使政府公务人员恪守廉政准则，清明政务，切实维护良好的政府形象。加强保廉制度体系建设，强化对权力的制约监督，做到关口前移、制约在先，使权力在阳光下操作、在约束下运行、在监督下运作。认真落实廉政建设责任制，进一步规范政府投资、政府采购、工程招投标、土地使用权交易、房屋拆迁等行为，坚决查处违法违纪案件。严格经济责任审计，推行审计结果公告制度，强化对政府公共工程、财政性资金的审计监督。
各位代表，2009年是我们张芝山发展历程中非常重要的一年，让我们携起手来，在镇党委的正确领导下，解放思想，开拓进取，齐心协力，埋头苦干，全力构建张芝山更加美好的明天，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！