一、 总 则
为了提高镇政府依法执政、科学执政、民主执政水平，保证镇政府行为规范、公开透明、廉洁清正、政令畅通，镇政府的日常工作必须分工明确、职责定位、精简高效、运转协调，力争实现科学决策，不断提高办事效率，努力改善服务质量，维护政府良好形象。
镇政府组成人员在以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决执行党的路线、方针、政策，贯彻可持续发展战略，树立科学发展观；认真贯彻镇党委的决定，自觉接受镇人大和社会的监督；坚持以人为本，执政为民，关注民生，惠及百姓，主持社会公平与正义；改善工作方法，密切联系群众，工作有序运作，构建和谐社会。
镇政府各工作部门要依照法律、法规、政策行使职权，切实贯彻落实镇政府的各项决策，在各自的职权范围内各司其职，部门间相互协调，密切配合，兢兢业业，为民干实事，踏踏实实为民谋利益。
二、镇政府组成人员职责
（一）镇政府由镇长、副镇长、镇长助理、各办公室主任、各中心主任及各职能部门主要负责人等组成。镇政府必须全面履行政府职能，合理安排发展规划，加强市场监督，完善社会管理，强化公共服务。
（二）镇政府在镇党委领导下实行镇长负责制。镇长领导并主持镇政府的全面工作。副镇长、镇长助理、各办公室主任、各中心主任协助镇长工作。镇长外出期间，由镇党委指定人员或镇长委托副镇长主持协调政府日常工作。
（三）镇长召集和主持镇政府全体成员会议、镇长办公会议。镇政府工作中的重大问题，必须经镇长办公会议讨论决定。
（四）镇政府的日常工作实行分工负责制。副镇长、镇长助理、各办公室主任、各中心主任按分工处理分管工作；受镇长委托，负责其他工作和专项任务；代表镇政府进行外事活动，处理与兄弟乡镇的相关事务。
（五）镇政府各职能部门主要负责人负责本部门的工作。充分发挥部门职能作用，主动研究解决工作和经济发展中的困难和问题。各职能部门的工作行为，必须向镇政府负责，并定期向镇政府报告工作。
三、党委中心组学习制度
一、学习时间：每月安排一次集中学习，提前两天通知到人，准备好学习资料，学习时一般不研究具体工作，防止出现以会代学的现象。
二、学习目的：坚持理论联系实际的原则，通过自学和集中学习，结合思想和工作实际，认真深入地研究、思考问题，总结经验，指导和推动本镇各项工作。
三、学习内容：认真学习“三个代表”重要思想，学习上级会议精神，学习现代市场经济知识、现代科技知识、现代管理知识、世界政治与经济、外经外贸、现代金融知识，积极参加上级组织的各种学习培训。
四、学习方法：集中学习与自学相结合的方法，以自学为主，坚持自我教育、自我消化、自我提高，积极参加集中学习讨论，做到学习有记录，讨论有中心，发言有提纲。
五、学习要求：
1、除特殊情况经组长同意外，集中学习一律不得缺席、迟到、早退。凡未经批准，全年有三次以上（含三次）无故缺席的，本年度考核不得评为优秀，不得评为先进个人。
2、认真独立做好学习笔记，每年至少独立完成3—4篇学习心得，进行1—2次集中学习心得交流，鼓励向各级刊物及新闻媒体投稿，被录用的年度考核适当加分。
3、建立健全学习档案，把学习计划、学习记录、学习心得装订成册、立卷归档。
四、机关干部学习制度
一、学习时间：每月第一周星期一上午作为机关干部集中学习时间。
二、学习目的：坚持做到理论联系实际，通过自学和集中学习，对自身和工作中存在问题，加以研究、思考，总结经验、找出差距，做好本职工作。
三、学习内容：构建和谐社会、科学发展观、加强党的执政能力、国际经贸知识、计算机和外语的学习，党的路线方针、政策、法律法规的学习，以及上级会议精神的学习，努力提高机关干部的理论水平、政策水平、自身素质和工作能力。
四、学习方法：集中学习与自学相结合的方法，以自学为主，做到自我教育、自我对照、自我提高，在自学的基础上，组织集中学习、讨论，讨论时要紧扣中心，并做好记录；每年邀请上级党校等机构的教授专家进行专题讲座2—3次。
五、学习要求：
1、严格执行请假制度，除特殊情况经领导同意外，每次学习一律不得缺席、迟到、早退。凡未经批准，全年有三次以上（含三次）无故缺席的，本年度考核不得评为优秀，不得评为先进个人。
2、认真做好学习笔记，每季度由各大办公室主任抽查一次，每人每年至少写1—2篇学习心得，各大办公室适时集中进行1—2次学习心得交流，鼓励向媒体投稿，录用者给予适当奖励。
3、把点名册、记录簿、学习计划、心得体会文章等装订成册，立卷归档。
五、会议制度
一、坚持办公会议制度
（1）镇党委要适时召开党委会或党委扩大会。党委会的议题范围是：贯彻落实党的路线、方针、政策和上级的批示、文件、会议精神；研究党的思想、组织、作风、制度建设；研究由党委决定的干部任免、调动和奖惩等；对本镇经济工作和精神文明建设中的重大问题作出决策；研究共青团、妇联、人武等群团部门重大问题；涉及本镇全局性的需要党委讨论的其它工作。党委扩大会主要是通报党委会上形成的各项决议，总结前阶段工作，部署下一阶段的工作。
（2）镇党政联席会原则上每周一次，时间为每周六上午，主要研究本镇有关全局性工作。
（3）镇政府定期召开镇长办公会，镇长办公会主要研究讨论本镇有关经济、社会事业及事务性工作。镇长办公会议可邀请书记和副书记参加。
（4）各办公室每周召开一次办公会。
上述四项例会制度都要回顾总结各阶段工作情况，交流经验、解决问题，商定下一阶段工作安排。
二、坚持正常会议制度
（1）凡通知全体机关工作人员参加的全局性重要会议，都必须准时参加，一般不得以任何理由缺席，因事因病缺席的须在会议前向会议主持人请假。
（2）必须严格遵守会议纪律，镇党委、镇政府召开会议都要认真听、认真记，带头为基层干部树立榜样，会上不得交头接耳开小会，不得中途退场，手机应放在振动位置，确需接听的要注意不影响周围。有关重要会议内容要注意保密，不得随意外传。
三、会议牵头与扎口管理
1、书记办公会、镇长办公会、党委（扩大）会、党政联席会由党政主要领导牵头，确定会议时间、内容，党委秘书通知与会对象出席。
2、全体机关干部会、全体镇村（居）企事业单位干部会议，由党委会讨论确定会议时间、内容，党政办负责组织实施。
3、村（居）企事业单位主要负责人会议及其他部门专业性会议，由党政办扎口管理，主办部门（单位）必须提前将会议召开的时间、地点、内容报分管领导，经分管领导同意后，由党政办统一安排会议召开的时间及地点，会议通知由主办部门（单位）负责。
4、办公室（部门）例会，由办公室（部门）负责人确定并主持召开。
四、会议记载与考核
1、书记办公会、党委（扩大）会、党政联席会、镇长办公会由党委秘书负责会议内容记录和与会对象签到工作。
2、其余各种会议由主办部门（单位）负责会议情况记录及与会对象点名工作。
3、会议记载签到情况，作为单位和个人年度考核内容之一。
五、会议参加对象
1、书记办公会：书记、副书记、人大主席、党委秘书。
2、党委会：书记、副书记、人大主席、委员，专职纪委副书记列席。
3、党政联席会：书记、副书记、人大主席、副主席，副镇长，党委委员，镇长助理，纪委副书记，财政所所长列席。
4、镇长办公会：镇长、副镇长、镇长助理；根据议题可邀请书记、副书记、人大主席参加。
六、工作制度
1、机关工作人员应按时上班，切实做好本职工作。
2、工作时间不得擅离工作岗位，应充分发挥主观能动性，提高工作效率，完成领导交办的任务。
3、外出开会、因公出差，到基层工作，党政领导应在外出情况一览表上写明工作去向,其他人员应事先将外出事由向所属办公室主任汇报，经批准后，方可离开机关。
4、遇有突发事件，机关工作人员第一发现者，应立即处置，并向领导汇报，视而不见产生后果的要追究责任。
5、镇机关蹲村干部要经常到所联系的村协助工作，每周到村不少于2次。参加镇重点工作或中心工作，应尽心尽职，全身心投入到工作中去，确保完成工作任务。
6、坚持一抓到底的工作作风，对职责范围内的事要独立完成；主要做好日常和经常性工作，除上级部署的突击活动外，不鼓励搞任何形式的突击和加工补课活动，特殊情况的，由党委会研究决定开展与否；领导交办的任务是义不容辞的责任，不得推诿扯皮，不得半途而废，必须想方设法落实到底，落实不力的脱岗落实，还落实不到位的，由党委会考虑任用与否。
7、坚持勤政廉政的思想作风，严禁任何人利用职务之便或在工作的过程中“吃、拿、卡、要”或变相地谋取私利，一经举报或发现，由纪检监察部门严肃查处；严格遵守党纪国法和《公务员法》，始终保持机关工作人员的良好形象。
8、工作日中午严禁饮酒，工作时间严禁上网打牌、聊天等与工作无关的行为。
七、请示汇报制度
1、机关工作人员工作时间，临时外出，应主动向本办主任汇报工作去向，以便联系。
2、凡涉及到本办、本部门有关超越职权的事宜，做到先请示，待本办主任（或负责人）有明确答复后，再予以处理，并及时反馈。
3、凡所辖职责范围发生的重大问题，应立足自身处理，如本办、本部门确实难以解决的，应及时向党委政府主要领导汇报，待研究后，由主要承办人负责实施直至问题全部处理完毕。
4、坚持层级负责制，一级对一级负责，一级抓一级落实，领导同志一般不要越级处理问题，重大问题集体讨论决定，属部门或个人职责范围内的事，由部门或个人负责，不得推诿扯皮。
5、任何人不得超越职权，随意表态，越权表态产生后果的一律自负。
八、印章使用管理制度
1、镇党委、人大、政府及各服务中心的印章落实专人妥善保管。党委公章由党委秘书保管，人大公章由人大秘书保管，政府公章由文书保管。
2、不允许在空白纸件上用印。
3、使用印章需经领导审批签字：使用党委印章的须经党委书记审批签字，使用人大印章的须经人大主席审批签字，使用政府印章的须经镇长审批签字，使用服务中心印章的须经中心主任审批签字，用印时不得脱离掌印人的监督，掌印人应随时做好记录。
4、凡涉及到各大办公室使用党委、人大、政府印章的，由该办主任或分管领导签字后，送党政主要领导审核签印。
5、特殊情况需盖章的，由各大办公室主任或分管领导签字，并由该办主任或分管领导与党政主要领导联系，汇报使用印章的用途或缓盖印章。
6、强化职责，镇机关内所有印章由印章保管人按上述规定进行使用，印章杜绝外借办事，杜绝随意使用。如印章使用不当或发生违规行为的，将追究掌印人和使用人的责任。
以上试行规则自印发之日起执行。
张芝山镇人民政府