张政发[2013]6号                                                                                        签发人：瞿  勇

关于强化农村环境长效管理工作的通知

各村(居)、有关单位：

为切实加强全镇农村环境长效管理工作，巩固过去星级康居村创建工作成果，强化组织、强化保洁队伍建设，强化农村生活垃圾收集、清运效果，强化农村环境长效管理工作考核，提高广大居民生活质量。现根据上级相关部门要求和文件精神，结合张芝山镇实际，提出2013年张芝山镇农村环境长效管理工作实施意见，请各村、有关单位认真贯彻执行。

一、强化组织，完善农村环境长效管理网络

农村环境长效管理是贯彻十八大会议精神，落实科学发展观的体现，是生态文明建设的重要举措，各村、相关单位领导要高度重视，加强组织领导，完善农村环境长效管理网络，确保领导到位、精力到位、资金到位。镇进一步充实农村环境长效管理领导组成员，由镇长亲自挂帅，分管建设、农业的领导担任副组长，相关职能部门及村党总支为成员的工作班子，按“六整治、六提升”要求，确保农村环境长效管理工作不留死角，责任到人。

二、强化宣传、提升广大居民素质

各村及相关单位要利用各种形式，如横幅标语、游动字幕、村民代表会议等形式，宣传农村环境长效管理和“四位一体”的内容和标准，引导广大居民自觉养成良好卫生习惯，对村主要河道在显眼位置设置责任牌，公示管护责任人，保洁人员、管护范围、内容，全社会人员参与监督，营造农村环境长效管理工作良好氛围。

三、强化责任，确保农村环境长效管理落到实处

进一步明确镇各部门、组织的工作职责，加强部门间密切合作、协调，稳步推进农村环境长效管理工作。

（1）镇长效管理领导组  负责全镇长效管理工作的领导、督查与考核，负责全镇卫生长效管理的动态管理，组织各类会议和点评活动，星级村申报工作，指导各村做好农村环境长效管理台帐工作。

（2）镇环卫所  负责镇区范围内所有道路垃圾清扫、道路保洁、收集及清运工作，环卫设施设置、维护、更新工作；负责镇区保洁员队伍建设，按年度签定合同；负责各村生活垃圾清运工作，做到“日产日清”；负责拆迁安置小区、大东公寓、银洋河小区、丽景花园等单位的卫生管理；负责镇区范围内公厕保洁管理工作；

（3）城管队  负责辖区内乱搭乱建、乱涂乱画、店外店、摊外摊清理，废品收购站清理工作。

（4）各村及有关单位  明确党总支、法定代表人为第一责任人，负责辖区范围内环卫设施设置，生活垃圾收集、保洁人员落实、管理、考核，实施村干部包片，保洁员包组捆绑式、网络化管理，真正实现农村环境长效管理全覆盖的工作格局。

四、强化考核，推动农村环境长效管理上新台阶

为保证全镇农村环境长效管理工作扎实有效推进，制定张芝山镇2013年农村环境长效管理考核办法及评分细则，建立严格的督查考核机制，镇对辖区内所有道路、河道等工作每月一次检查考核，每季度评比一次，年度考核一次，并与各村年度考核相挂钩，与村干部年终奖挂钩，从而有效推进农村长效管理开展。

附：

1、张芝山镇农村环境卫生长效管理领导组名单；

2、张芝山镇农村环境长效管理考核办法；

3、张芝山镇农村环境长效管理考核评分细则。

附件1：

张芝山镇农村环境卫生长效管理领导组

组  长：瞿  勇

 副组长：井  卫、赵春慧

成  员：陆  飞、吴  刚、季  燕、吴  华、印卫达、

        张伯红、曹  敏、张锡平、黄维香、李  波

        陆  健、姚  平、陶胜昔、徐新华、黄卫标

        周海兵、徐笑地、张  荣、施  健

农路组：

组  长：印卫达

成  员：朱国兴  张黎明

河道组：

组  长：陶  健

成  员：黄维香

绿化组：

组  长：吴  华

成  员：薛晓红、李  波、蔡红文

卫生组：

组  长：陆  飞

成  员：季  燕、曹  敏、袁卫平

下设张芝山镇农村环境卫生长效管理办公室

主  任：井  卫

成  员：曹  敏、孙  冲、曹 伟、徐  明、马 伟、张 冲、沈 标

顾  杰、黄建华、李永亮、陆建石、俞  伟、包建平

张芝山镇人民政府

2013年3月2日

附件2：

张芝山镇农村环境长效管理考核办法

各村（居）、有关单位；

为改善镇村人居环境，提高群众生活质量，推进我镇“农路、河道、绿化、垃圾处理”四位一体的农村环境长效管理工作，根据《通州区农村环境长效管理条例》，制定如下考核办法：

一、考核对象

镇区环卫所、各村（居）、安置房小区

二、考核内容

主要对全镇范围内所有道路、河道、绿化和垃圾处理的管理情况进行考核，考核内容包括组织领导、制度建设、队伍建设、经费落实、台帐资料、河道、农路、绿化、垃圾处理管理效果（详见附件）

三、考核方法

农村环境长效管理考核在镇农村环境长效管理工作领导小组领导下，由镇政府长效办具体实施。考核采用每周看现场、月考核与季度考评相结合。每周看现场采用对照《农村环境长效管理考核评分细则》（附后），每周随机抽取2个村，从党政领导中随机抽2名，对该村进行“四位一体”检查。

四、奖惩办法及考核结果运用

1、垃圾收集：垃圾收集任务按人口数与工业园区等因素综合下达。具体任务见附表。其中，组到村垃圾收集以奖代补每村每年1万元。村到中转站补助资金按实际情况运作，6个村镇环卫所运送的不作补贴；4个村自行运送，按吨结算，结算以3月份各村垃圾为基数，完成镇下达村垃圾任务80%以上的，扣除基数后补贴50元/吨，完成60%补贴40元/吨，60%以下不作补贴。

2、作业保障：作业人员资金保障，镇按每800人配1名保洁员对村进行补助，补助资金为4000元/人.年，其中有工业园区1个增1名，南兴镇区按每500人配1名进行补助，所有补助资金必须是在保洁员工作到位情况下进行以奖代补，保洁员包片区连续2个季度考核不到位扣除该人员资金补助。作业工具资金保障：每村补贴5000元/村，其中南兴村（因含有镇区）增补3000元。

3、网络机制：为保障工作有序推进，长效管理进入日常化，责任管理明细化，我镇成立以下四个工作网络体系。一是镇“四位一体”工作组；二是村作业管理网络；三是垃圾收信管理网络；四是日常巡查网络。（详见附表）

4、奖惩机制：各单位考核以85分为基础，责任人以网络体系为依据，各单位连续二季度考核末名的，总责任人到全镇机关大会说明情况；连续三季度考核末名的，直接责任人作自动离职处理。组片保洁不到位的，片责任人第一次到组织部门说明情况，第二次扣除年终报酬10%，第三次到党政联席会说明情况，第四次作自动离职处理。同时每季度对前3名单位进行奖励，第一名5000元，第二名3000元，第三名2000元。对考核成效明显的，考核名次跨度在5名以上的奖3000元，所有奖励均用于村干部考核。千分考核“四位一体”为300分，具体考核办法见千分考核细则。蹲村干部要切实加强对所在村四位一体工作的检查,督促工作,确保全镇四位一体工作取得成效。

张芝山镇人民政府

2013年3月8日

南通市通州区张芝山镇农村环境长效管理考评加减因素

一、信息交流

1、每月报镇送区长效办信息3条以上，低于3条的，每少1条扣0.5分。在此基础上，被上级媒体每录用一条，区级加0.05分，市级加0.1分，省级加0.5分，同一信息被多级媒本录（转）用的，以其中最高加分为准，不累加。最高加分不超过1.0分。

2、上报材料不及时的，按期限要求，每延迟一天，扣0.5分。

3、上报材料与实际有误差，前后不一致的，每发现一处扣0.5分。

4、按月计入考评得分。

二、交办事项

1、镇、区长效办交办的整改通知事项，在规定期间内未完成的每项扣0.5分。

2、区长效办发出的催办事项，在规定期间内未能完成的每项扣1分。