2023年度，在区委、区政府的正确领导下，我局紧紧围绕“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”总目标，以服务和保障住房城乡建设事业为中心，不断推进“法治型机关”建设，为建设法治通州，实现城市建设 更好更快和谐发展作出了应有贡献。

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，压实法治建设责任。把法治建设作为推进住建事业高质量发展的重要内容和重要保障，强化组织领导，压紧压实局系统法治建设责任。调整法治建设领导小组。根据局机关事业单位人员变动情况，及时调整局法治建设工作领导小组。明确法治建设目标任务。研究制定《住建系统2023年度法治建设工作计划》，明确年度法治建设目标任务、具体措施等。落实法治建设工作责任。局党组会及时学习法治建设有关会议、文件精神，研究部署有关工作。督促领导班子成员抓好职责范围内法治建设工作，落实领导班子及其成员法治建设责任。与局机关科室、事业单位主要负责人签订《2023年法治建设工作责任书》，传导法治建设责任。

（二）抓好普法工作，营造良好法治环境。通过多种方式，认真抓好普法工作，努力营造良好法治环境。坚持领导干部带头学法。把习近平法治思想、法律法规纳入局党组理论学习中心组学习内容，组织学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，2023年中心组专题学法3次。开展系统全员学法活动。督促全系统抓好法治学习，重点依托法治教育平台开展法治学习、考试，提高依法行政能力。邀请专家进行安全、绿建等方面的教育。落实“谁执法谁普法”责任制。结合季度建筑企业集中安全教育、安全生产月、12.4宪法宣传周等活动，通过媒体访谈、设立宣传展板、发放宣传资料、现场咨询服务等方式，组织开展贴近群众、贴近生活、贴近实际的法制宣传活动，重点宣传宪法、民法典、建设法、安全生产法等法律法规，宣传城乡建设、建筑施工、房屋安全、物业管理、安全生产、安全使用燃气、扫黑除恶、打击养老诈骗和非法集资等工作。共开展各类普法宣传活动10多次，发放宣传资料2100余份。

（三）坚持依法行政，提高法治建设水平

严格执行行政决策、行政审批、行政执法等规定，不断提高住建工作法治化水平。认真落实行政决策有关制度。落实“三重一大”事项决策监督制度，规范决策程序，防范决策风险。落实规范性文件审查备案制度。深入推进行政审批制度改革。积极推进“放管服”改革、工程建设项目审批制度改革等改革，不断优化营商环境。抓好对行政权力的制约和监督，督促及时调整权力事项，修改完善权力事项办事指南基本信息，规范行政权力行为。督促窗口优化审批流程，规范审批行为，提高审批效能。扎实推进严格规范文明执法。根据“互联网+监管”住建系统监管事项目录清单，编制检查实施清单。通过省市场监管平台开展“双随机一公开”活动10多次。督促工作人员加强业务学习，提高执法能力，严格执法程序，规范执法行为。按照《区政府关于印发通州区相关领域相对集中行政处罚权实施办法的通知》，将行业监管过程中发现的违法案件及时移送区综合行政执法局，2023年以来共移送案件50余件。落实行政机关负责人出庭应诉制度，今年共应诉14起，败诉案件1件。积极回应人民群众各类诉求。自觉接受人大监督、群众监督和舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，以及“12345”等平台群众反映事项，积极回应群众诉求。组织开展矛盾纠纷、风险隐患排查化解工作，及时研究解决信访突出问题，以法治思维做好信访维稳工作。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局党政主要负责人高度重视推进法治政府建设工作，严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，主动谋划全区住建领域法治建设重大工作，及时研究解决有关重大问题，坚持以身作则、以上率下，带头做尊法、学法、守法的表率。充分发挥主要负责人在法治建设中的核心作用，定期召开党组会，专题学习研究部署，将法治政府建设工作与住建领域业务工作同部署、同推进、同考核。

三、存在不足及原因、对策

2023年，我局的法治建设取得较为明显的进步，但在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到法治政府建设仍存在一些问题和不足。一是专业执法力量相对薄弱。行政执法专业人才缺乏，执法人员的执法能力、执法水平有待提升。二是“谁执法谁普法”制度落实不够。对行政相对人、利害关系人以及相关重点人群的政策法规宣讲不够到位，普法与执法结合有待加强。三是行政执法“三项制度”落实不够。行政执法规范化水平还需进一步提升。四是学以致用还有差距。将习近平法治思想转化为指导实践、推动工作的能力还有待提高；部分领导干部运用法治思维和法治方式的能力还需进一步提高，有的行政决策、行政行为与法律明文规定、程序要求还不相符合。

四、2024年度主要安排

2024年，我局将加大法治建设力度，认真落实各项举措，完善行政执法规范化建设机制，全面加强法治政府建设，依法依规开展工作。

一是开展法制教育，不断增强依法行政理念。局党委把坚持依法行政工作列入局重点工作范畴，健全落实机关领导干部、公务员法律知识学习培训制度。领导干部带头学法。局党委把法律法规的学习列入局领导班子中心组学习的重要内容，完善公务员学法制度，多形式、多内容、多层面进行培训教育。局属各单位按照职能特点，开展形式多样的学习培训活动，使执法人员学法常态化多样化。

二是充分发挥法律顾问作用。充分发挥法律顾问的法律审查的作用，通过专业的法律指导有效规避行政风险点，进一步提高局党组、领导班子依法执政、依法行政的能力。

三是完善政务服务网，夯实“放管服”工作。2024年，进一步对住建系统权力事项进行梳理调整汇总，对权力事项办事指南基本信息进行了修改。根据区行政审批制度改革的要求，对“互联网+监管”住建系统监管事项目录清单进行认领，对照检查实施清单开展政务服务工作。同时，按照“不见面”审批的要求，对相关清单进行修改和完善，确保通过市“一体化”平台达到不见面审批的良好效果。特别是对工程建设改革审批通过系统进行审批和验收。

四是加强业务监管，促进建设领域有序发展。在2024年行业监管活动中，坚持把开展法律法规宣传教育与依法行政相结合，把服务群众和严格管理相结合，严格执法程序，规范执法行为。把加强学习和培训执法队员的业务能力和综合素质作为年度的一项重要工作，结合工作实际和特点规律，针对行政执法中的热点难点问题，加强学习研究。

五是重视信访维稳工作，积极化解矛盾。切实加强本系统信访工作的组织领导，定期召开会议，研究信访突出问题和典型个案的处理办法，对上级交办的案件和排查出的信访问题，进行专题研究，提出解决办法。采取有效措施消除信访维稳、安全生产、风险预警、基层基础工作等方面存在的问题隐患。切实做到矛盾早化解，隐患早治理，风险早排除，基础早打牢，确保住建系统安全稳定。继续推行“公众监督”平台的当日办复机制，对超时答复和三次答复不满意的，追究其答复单位和主要负责人的责任。

南通市通州区住房和城乡建设局

2024年1月8日