2025年是全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省市区实施方案的收官之年。在区委、区政府的正确领导下，区人大的监督支持下，我局全面贯彻落实党的二十大、二十届四中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，紧紧围绕我区法治政府建设总体部署及省建设厅的工作要求,聚焦依法行政、执法监督、依法履职等关键环节,多措并举,为建设法治通州，争当全区高质量发展排头兵，实现城市建设更好更快和谐发展提供了坚强有力的法治保障。

一、主要举措和成效

(一)完善法规体系，依法行政制度基础持续夯实。

1、规范文件管理。 严格执行行政规范性文件制定程序规定，加强合法性审核和公平竞争审查。全面清理不符合上位法规定、不适应改革发展要求的规范性文件。建立健全规范性文件动态管理机制，定期开展评估清理。2025年，共制定（修订）规范性文件2件，废止3件，现行有效文件均按规定备案并向社会公开。

2、 健全内部制度。围绕重点业务领域（如：工程建设项目审批、房地产市场管理、住房保障、质量安全监督、物业管理等），制定、修订完善了一系列内部管理制度、工作规程和技术标准，提升了内部管理的规范化和精细化水平。

(二) 深化依法行政，权力运行更加规范透明高效。

1、严格依法决策。严格执行行政决策、行政审批、行政执法等规定，不断提高住建工作法治化水平。认真落实行政决策有关制度。落实“三重一大”事项决策监督制度，规范决策程序，防范决策风险。落实规范性文件审查备案制度。对涉及重大规划、重大项目、重大政策调整等事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。充分发挥法律顾问在重大决策、合同审查、纠纷处理中的专业作用。2025年，共对2项重大决策进行了合法性审查。

2、规范行政执法。健全制度完善并严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。制定统一的行政执法文书格式，规范执法流程。强化监督常态化开展案卷评查、执法检查，加强对基层执法单位的指导和监督。推广运用行政执法监督平台，提升执法监督信息化水平。突出重点聚焦房地产市场秩序整治、建设工程质量安全监管、城镇燃气安全排查整治、建筑市场“三包一挂”治理、物业管理等领域，加大检查力度，依法查处各类违法违规行为。2025年共办理行政移交处罚案件36件，未发生重大执法过错案件。提升能力定期组织执法人员业务培训和法律法规学习，执法能力和水平明显提升。

3、优化政务服务。深化“放管服”改革，持续推进工程建设项目审批制度改革，优化审批流程，压缩审批时限，提升“一网通办”水平。全面落实权责清单制度，实行动态管理并向社会公开，确保“清单之外无权力”。推行“双随机、一公开”监管，完善信用监管机制，努力营造法治化营商环境。深化工程建设项目审批制度改革，推进全流程审批改革，压缩工程建设审批时间，优化审批流程和管理；推进数字化联合审图，建设“互联网+数字化审图系统”，提升审图实效性和便利度。

(三) 强化制约监督，行政权力运行得到有效规范。

1、自觉接受监督。 认真办理人大代表建议和政协委员提案。依法接受司法监督，支持法院依法审理行政案件，尊重并执行生效裁判。积极配合检察机关开展行政检察监督。自觉接受纪检监察监督。

2、加强内部监督。健全内部层级监督机制，加强对重点岗位、关键环节的廉政风险防控。强化审计监督结果运用。畅通投诉举报渠道，及时依法处理群众反映的问题。

3、深化政务公开。 坚持以公开为常态、不公开为例外，通过政府网站、政务新媒体等渠道，及时、准确、全面公开政府信息（如：政策法规、行政许可、行政处罚、财政预决算、重点工作进展等），保障公众知情权、参与权、监督权。

(四) 推进普法宣传，法治社会建设基础日益牢固。

1、落实普法责任制。制定并实施“八五”普法规划及年度计划，明确普法责任清单。坚持“谁执法谁普法”、“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”。

2、丰富普法形式。利用“宪法宣传周”、“安全生产月”、“民法典宣传月”等重要节点，组织开展形式多样的法治宣传活动（如：广场宣传、法律咨询、专题讲座、知识竞赛）。针对管理服务对象（房地产开发企业、建筑施工企业、勘察设计单位、物业服务企业、燃气企业、从业人员、小区业主等），精准开展《建筑法》、《安全生产法》、《招标投标法》、《城市房地产管理法》、《物业管理条例》、《城镇燃气管理条例》、《建设工程质量管理条例》等专业法律法规培训。创新运用 “通州住建”微信公众号、短视频平台等新媒体开展“指尖普法”。建设法治文化阵地（如：法治宣传栏、电子显示屏、工地普法角等）。

3、提升普法实效。 将普法融入执法、管理、服务全过程，在执法检查、处理投诉、办理许可等环节加强释法说理，引导管理服务对象和群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

(五) 依法化解矛盾，和谐稳定局面得到有效维护。

1、健全化解机制。完善信访工作制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。坚持运用法治思维和法治方式处理信访问题，积极化解矛盾。采取有效措施消除信访维稳、安全生产、风险预警工作等方面存在的问题隐患。切实做到矛盾早化解，隐患早治理，风险早排除，基础早打牢，确保住建系统安全稳定。

2、加强行政调解。 在物业管理、房屋质量、老小区改造、加装电梯、农民工工资支付等矛盾纠纷易发多发领域，积极发挥行政调解作用，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

3、做好复议应诉。 依法办理行政复议案件，认真履行行政复议答复和行政应诉职责。加强行政复议和应诉能力建设，提高办案质量。2025年共办理行政复议案件11件，行政诉讼案件9件，胜诉率（或妥善化解率）达100%。注重通过复议诉讼发现和纠正工作中存在的问题。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局党政主要负责人高度重视推进法治政府建设工作，始终把法治建设摆在住建工作全局的突出位置，将其作为推进住建事业高质量发展的重要内容和根本保障，通过强化组织统筹、健全责任体系，确保法治建设各项任务落地见效。严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，主动谋划全区住建领域法治建设重大工作，及时研究解决有关重大问题，坚持以身作则、以上率下，带头做尊法、学法、守法的表率。一是坚持高位推动。局党组切实履行推进法治建设领导职责，将法治建设工作纳入全局年度工作要点和重要议事日程。定期召开专题会议，听取法治建设工作汇报，研究解决重大问题，部署重点任务。局党组会及时学习法治建设有关会议、文件精神，研究部署有关工作。督促领导班子成员抓好职责范围内法治建设工作，落实领导班子及其成员法治建设责任。与局机关科室、事业单位主要负责人签订《2025年法治建设工作责任书》，传导法治建设责任。二是压实主体责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，带头尊法学法守法用法。明确分管领导和责任科室，层层传导压力，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、法规部门牵头协调、业务部门各负其责的工作格局。三是完善制度机制。 健全法治建设工作领导小组及办公室运行机制，修订完善局法治建设工作规则、重大行政决策程序规定、法律顾问工作制度等，确保法治建设工作有章可循、规范运行。将法治建设成效纳入年度考核评价体系。

三、存在不足及原因

今年以来，虽然在推进依法行政、法治政府建设方面取得一定成绩，但也存在着一些不足：一是法律专业人员不足。随着行政相对人法律意识的增强，行政复议、行政诉讼案件数量正呈逐年上升的趋势，但从事法律工作的人才严重不足，仅依靠法律顾问远远不能解决日常涉法事项需求。在今后工作中着重加大对相关法律人才的培养和引进，进一步提高依法行政水平。二是依法行政意识还不强。从行政复议、行政审判、行政监督的情况看，行业内审批不细致、各类监管不充分、存在少数无执法证人员偶尔参与行政监管、行政检查情况比较普遍，住建系统行政事业编制人员仅83人取得合法有效执法证件，这些新情况新问题亟需我们去破解，这就要求我们要用法治的思维、法律的手段处理问题破解难题。三是法治宣传形式单一。在继续坚持传统的法治宣传方式，如法制讲座、送法下乡、法律咨询、法治墙报等有效方式的同时，还要充分发挥新闻媒体、网络远程教育等载体的作用，加大法律法规宣传;最后根据不同层次对象、不同受教育程度群体的特点，运用通俗易懂的内容和表现形式，如制作视频宣传的形式，增强法治宣传教育对公众的感染力和社会影响力。

四、2026年度主要计划安排

针对当前工作中的不足，2026年我局着力补短板、谋长远、出亮点，从以下几方面工作入手：

一是在制度建设上再深化。紧跟国家法律法规立改废释进程，及时提出我局相关配套制度文件的制定、修改或废止建议。重点围绕新兴领域、监管难点，加强前期调研和论证，提高制度建设的前瞻性和科学性。推动完善内部权力运行制约和监督体系，进一步优化工作流程。着力完善适应高质量发展的法规政策体系。聚焦住房、城乡建设、城市管理领域的新业态、新模式、新问题（如：城市更新、智能建造、数字住建、住房租赁、既有建筑安全管理等），深入开展调查研究，积极建言献策，推动相关立法和配套政策及时出台、修订完善。

二是在执法监督上再严格。自觉接受各类监督，深化政务公开，确保权力在阳光下运行。加强内部层级监督和廉政风险防控。进一步细化法制审核标准和流程，探索建立重大执法决定目录清单，实现对执法关键环节的更有效管控。加强对基层执法单位的指导和监督，推动解决执法实践中存在的共性问题。

三是在普法宣传上再创新。以宣传教育为抓手，全面开展普法工作，落实“谁执法、谁普法”责任制度，通过广泛、持续、深入地开展法治宣传教育，大力弘扬法治建设，树立法治信仰，切实提高住建系统各级领导干部依法决策和依法行政的水平，切实提高住建系统干部职工运用法治思维和法治方式处理问题的能力，进一步健全住建系统法治宣传教育机制，进一步增强行政机关依法行政能力和全系统干部职工的法治意识，形成学法、尊法、守法、用法的良好氛围。充分发挥互联网优势，通过政府门户网站、政府信息公开网站、微信公众号等多种网络平台，及时、有效地发布建设动态信息，多角度、多领域依法依规开展政务公开工作，实行“阳光行政”。积极建设“房产超市”，及时公布商品房预售信息和最新住房成交情况，对保障性住房房源信息和配租情况进行公示。通过优化网络平台功能，丰富信息公开内容，便于群众第一时间了解掌握最新动态。

四是在能力建设上再提升。刚性落实重大行政决策程序，提升合法性审查质量。加强法律顾问队伍建设与管理。执法更严格规范公正文明， 纵深推进行政执法“三项制度”标准化、精细化、智能化。加强执法人员常态化培训与考核。深化跨部门联合执法和“综合查一次”。健全行政执法风险防控机制。服务更高效便捷利企便民，持续优化营商环境，深化工程建设项目审批制度改革。提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。健全矛盾纠纷预防调处化解综合机制。 坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强源头预防。完善行政调解、人民调解、司法调解联动工作体系。提升行政复议应诉专业化水平，实质化解行政争议。

推进法治政府建设工作是一项需要长期坚持的工作，在当前大力推进法治政府建设新常态的大背景下，我局坚持“谁执法谁普法”的原则，形成权责明确、执法规范、监督有效、运转高效的行政执法体系，加快推进职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治住建。