2017年，住建局认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，紧密围绕区第十二次党代会和区委、区政府重点工作部署，大力加强党的建设、推进全面从严治党、持续提升作风效能，提升城市品质、优化行业管理、强化民生保障，全力打造学习型、服务型、实干型和清廉型政府部门，现将一年来主要工作情况总结如下。
一、今年主要工作情况
（一）抓班子、带队伍，不断提升党的建设水平
一是抓紧班子建设。坚持党委议事规则和决策程序，明确班子成员分工，坚持统一领导、集体决策、分工负责，班子成员带头落实“两个责任”、切实履行“一岗双责”，班子的战斗力明显提升。党风廉政建设、工程建设、资金使用、人事任免、法治综治、安全生产等“三重一大”事项均通过党委会、局长办公会专题会商研究、分工落实，增强了党委班子的团结凝聚力，强化了党委统一领导、成员分工落实、齐抓共管的工作格局。
二是抓实组织建设。发挥党委中心组学习龙头作用，落实好党支部“三会一课”及组织生活会、民主评议党员、支部换届、工作报告、发展党员、党费收缴等组织生活制度。班子成员及科级干部积极参加区委“菜单式选学”、“在线学苑”学习，学习习近平总书记系列重要讲话和党的十九大报告精神，做到学先一步、学深一步。用党的创新理论武装头脑、指导工作，切实增强“四个意识”、强化“四个自信”，全系统党员干部的政治理论水平和党性思想觉悟得到进一步提升。
三是抓牢队伍建设。推行“三一工作法”，在城建工程、行业管理和招商引资等一线培养、锻炼和考察任用年轻干部。调整、选拔任用机关及局属事企业单位、基层房管所中层人员40人，其中提拔任用15人，优化了队伍结构，激发了工作活力。重视基层党支部队伍配置，配强、配优了园林中心、自来水公司以及机关党支部等基层党支部委员人选。强化专业技术人员培养，选派中层干部赴上海、南京、成都、厦门等地参加各专业培训教育30多人次，推动了事业发展。
（二）抓防控、筑防线，不断提升廉政建设水平。针对住建系统工作实际，加强源头防控，注重惩防并举，打造“工程优质、廉政过关”城建工程。
一是严格落实责任制。制定党风廉政建设党委主体责任和主要负责人等四项“责任清单”和《党风廉政建设“两个责任”实施方案》，层层签订《党风廉政建设责任书》，一级抓一级、层层抓廉政。坚持常态化的谈心谈话制度，履行执纪监督“第一种形态”，班子成员实现分管人员谈心谈话全覆盖。局党委每季度听取班子成员个人责任情况汇报，并开展两轮班子成员带队检查局属党支部党风廉政建设责任制落实情况。
二是强化教育筑防线。制定《住建系统2017年廉洁宣教活动实施方案》和党委一把手、纪委书记廉政党课教育计划，主要领导在“5.10”思廉日、“算好廉政账”等时机亲自上党课、抓教育；采取赴区检察院预防职务犯罪教育基地现场教育、观看《触网的代价》、《巡视利剑》等专题片、学习研讨《中国家规》等多种形式，推进廉政建设，全体人员依法履职、廉洁从政的底线意识进一步强化；利用党委会、局长办公会、工作点评会等时机，对党风廉政和作风效能建设工作反复提要求、反复做提醒，做到常抓不懈，警钟长鸣。
三是从严执纪抓作风。狠抓作风效能和党风政风行风建设，推进“民生住建 服务为民”效能品牌和“三清”型部门创建工作。加强执纪监督和问责追效力度，对超期办理“市民热线”、违反日常工作制度的4人予以通报批评，对违规参与赌博、违规使用公车的两名人员分别给党纪政纪处分。重视区纪委督导巡察、监督检查反馈意见整改，积极整改落实党委主体责任落实情况、公务接待专项督查反馈问题意见。配合区纪委第12派驻纪检组对自来水公司、益民水处理公司和局机关相关人员的廉政谈话工作。
（三）抓项目、提品质，不断提升城市品质。按照南通市“三城同创”和我区“绿满通州”、“水韵通州”、“畅游通州”部署，持续推进城市品质提升、城市功能完善。
一是绿满通州行动。“三城同创”，进鲜港湿地公园一期鲜花小镇地形平整、堆土造型、河道清淤、办公用房、管网、道路、桥梁等配套设施已完工，运盐河北侧、进鲜港河边及主入口大型苗木等绿化已完成，草坪、鲜花等一期绿化于12月完成；绿博园在深化设计和拆迁丈量评估；进鲜港湖和定海湖待土地指标和拆迁红线确定后实施。区级绿化，竖石河公园、十六总港、樱花园、海棠园、金通家园西侧游园已建成；金霞路东侧至南山寺绿化、九总河绿化已完工；竖石河东侧（北段）正在造价编制，竖石河南段及南郊河暂缓；朝霞东路景观工程正在概算审核；新园路西侧、转河路南侧等零星绿化完工，希望路、老通掘路夹角绿化正在概算审核。至11月底，城区新增绿地面积约57.5万m2、在建绿地约8.5万m2。城镇绿化，100公顷一般绿地竣工103.49公顷；80公顷公园绿地竣工43.45公顷；210公顷其他绿地竣工128.74公顷；38个村庄小游园，已竣工7个（川姜、平潮、兴仁各2个，石港1个），其余正在推进。
二是水韵通州行动。推进城区水系综合治理，畅通水系、改善水质。五一河黑臭水体治理及双霞竖河（银河路至金沙横河）综合整治已完工；南山湖周边水系水生态综合治理工程正在概算审核；八角亭河整治工程正在打坝抽水清淤，主体部分年底前完工；十四总港至纵一河综合整治工程正在挡墙施工，主体完工12月底前完成；城区污水管网及泵站完善工程正在调整溢流口，城区重点零星截污及积水点改造1期已完成90%，2期完成10%；金沙横河东闸改建、西头总港综合整治暂缓实施。
三是畅游通州行动。路网畅通，金富路北延、成贤路、延寿路西延已通车；新金东路南半幅临时通车，北半幅正加紧施工，12月底全线通车；效贤路的人行道及侧平石正在施工，12月底完工；正德路正在灰土施工，希望路北延（双皮桥路至古盐路）招标完成，待拆迁完成后进场。停车保障，育才停车场、霞中停车场建成交付使用，交通新村停车场一标段正在加紧施工，新增公交停车位10个、大（中）巴停车位4个、小型机动车停车位367个，缓解区域周边停车压力。城区11个专用停车场和11个临时停车场的道闸、岗亭、监控等设施升级改造工程已完成前期准备。
（四）抓重点，克难点，不断强化民生保障
一是生态提升工程。落实“263”专项行动部署，牵头推进城镇污水处理设施建设。今年区政府下达的25km城镇污水管网新建、改造工程已基本完成；镇级污水处理厂（站）信息监管平台已完成现场站与中心站的软、硬件安装，正在设备、系统调试；《村庄污水处理专项规划》编制完成，待评审；8个镇、20个村居农村小型污水处理设施项目，12月底前完成项目“EPC（设计、施工总包）+运维”招标工作，计划采用PPP模式建设；益民二分厂2.5万吨/日提标改造工程已完成项目征地批复、技术方案设计、概算编制等前期工作，计划采用PPP模式建设；石港镇1.5万吨/日提标扩容、二甲镇污水接入城区管网至益民公司等前期可研论证及初步设计已完成。
二是水气保障工程。城乡供水，南通人民东路东延、世纪大道东延至G345等3项给水工程竣工；新金东路、金富路北延等5条城区道路及金源路等9条高新区道路给水工程完工；翠园花苑、盆架桥小区等8个老小区和翰铂府南区、华夏传承府等11个新小区给水施工完成；文山村二组等7个村组供水管道及中瑾世纪城、江海皇都小区二次供水改造完成。“气化通州”，铺设完成12个镇（街道、园区）104km燃气中压管道；完成92个工商用户、19个新老小区，计11809户燃气管道配套；拆除十六里墩和东郊庄园及仁和景苑3个点供站，完成滨海气化站消防验收和石港高中压调压站建设；配合环保部门逐步取缔煤锅炉，完成“煤改气”33户。
三是保障安居工程。老小区改造，金新街道6个老小区改造中，盆架桥花苑、八角亭78、79#楼、金南新村18、21#楼、星源佳苑等5个已改造完成，金丰小区列入明年实施；金沙街道5个老小区和世纪联华超市区间路等3条背街后巷改造已完成。农村危房改造，省下达386户农村危房改造任务，已开工378户、竣工369户。130户通过区级验收，拨付农户补助资金204.2万元。住房保障，省下达 “棚改新开工3000套、基本建成3500套”任务，已新开工3041套、基本建成3208套。完成第9批、7户困难家庭的保障房分配和人民医院、育才中学等单位123套公租房分配。审核职工购房补贴15人、17.3万元及中医院154人住房补贴申领方案，审核206套房改房上市交易和9家单位动用维修基金10万余元。
（五）抓保障、重服务，不断优化房产管理
一是地产市场发展稳定。3次开展在建、在售项目的联合检查，查处未批先建、未批先售、公示信息不全、收取意向金等违规经营行为。至11月底，全区商品房销售10506套、面积134.29万m2、均价8055.79元/ m2、销售金额108.18亿元，分别同比增长55.09%、61.60%、17.97%、90.63%，商品房交易市场火热、价格增速略快。全区商品住宅库存4365套、面积63.41万m2，商办用房库存8492套、63.05万m2。目前，全区商品房库存去化周期已由2015年底的26个月变为现在的7个月，总体去化周期合理。
二是提升物业管理水平。推进物管全覆盖提升，开展城区小区“421”专项整治，对城区42个商品房小区，累计开展28轮次检查，编发问题通报14期、4800多条，下发整改通知180余份，集中点评7次。推进诚信物管建设，深化物管“红黑榜”考核结果运用，2家企业进入“黑榜”。强化市场准入，22个项目落实前期物业服务企业。开展物业服务小区和业主委员会“双十佳”评选，创成省级示范物管项目1个、市级示范物管项目4个。住宅维修资金监管系统和修资金收入分账到户基本完成，正清理支出分账到户资料。至11月底，共归集住宅专项维修资金8358万元、核准支出683万元。考核发放城区享受物管补贴的拆迁小区、老旧小区及业主自治小区物业管理补贴604万元。
三是强化房屋安全管理。加大公房租金征缴力度，至11月底实征公房租金327.39万元、经营用房、租金301.37万元。制定直管公房安全管理预案，开展集中大查房22次、受理报修268户次。加强房屋修缮管理，完成石港、二甲等340 m2公房维修改造。完成校舍、敬老院、服务行业、娱乐场所等房屋安全鉴定159项、面积46.09万m2。实施新建房屋白蚁预防173万m2、收费近200万元，上门勘察群众住房蚁害43户、灭治25户。
（六）抓服务、严监管，不断强化行业管理
一是服务全区经济建设大局。举办上海招商推介会和通州人居价值高峰论坛，完成签约6项，保利、华强、碧桂园等5个项目落地登记，通州万达广场开业运行，“风情水街”开工建设。实施质量监督234项、740.5万m2，开展监督抽查224次、监督抽测137次，监督竣工验收66项、132.6万m2。完成新建工程施工图设计及抗震、防雷专项审查201项、357万m2。参加工程项目初步设计评审16项、综合配套设计会审13项；清退农民工工资保证金83份、约2000万元。绿建示范区项目开工380万m2、建成101.2万m2，13个项目获设计标识，其中二星级3项、77万m2，基本达到验收要求。
二是加强建设市场标后监管。审核备案在建项目中标通知书、施工及监理合同、履约承诺书等基础资料。严格落实工程领域守信激励和失信惩戒制度，坚决遏制非法转包分包、借挂靠资质、随意变更等违规违法行为，督促施工、监理单位诚信履约。加强城建重点工程标后管理，重点检查龙盛大道转角景观绿化、五一河整治、新金东路改造、九总河绿化、霞中花园停车场、育才停车场等城建项目，全年组织检查30余次，现场核对用工人数、设备材料苗木等进场情况、人员在岗在位等情况，确保各责任主体高效推进项目建设。
三是强化安全生产责任落实。全面行业主管责任，制定夏季消防检查、“安全生产月”、危化品安全综合治理等专项方案，开展城建工程、儿童乐园、燃气企业等“全覆盖、拉网式”安全大检查、大整顿。层层签订安全生产责任书，举办安全生产专家培训、集中约谈等多活动，开展“燃气安全使用”动漫公益宣传、发放燃气消防安全手册，牵头开展南通华润和中信燃气的安全应急预案演练，推动落实企业主体责任，强化应急救援能力。全年检查相关单位和燃气企业、汽车加气站等420家（次），排查整改隐患216个、发放整改通知11次、暂扣液化气钢瓶12个，安全生产形势总体稳定向好。
（七）抓法治、严审批，依法行政不断加强
一是优化行政审批服务效率。配合区行政审批体制改革，梳理行政审批服务事项546项，推进行政许可和行政处罚信息“双公示”。按“不见面审批”要求，确定51项“不见面”、8项“见一次面”审批清单，依托“互联网+政务服务”系统实现不见面审批目标。加强驻政务中心人员管理，规范窗口建设，提高服务质量，办理质量监督手续167份，征收公用基础设施配套费1.6284亿元。行政权利网上运行共办结事项合计156件，其中，行政许可类105件，行政处罚1件，未发生预警被通报情况。
二是强化城建领域监察执法。开展全区80多项在建项目 “工程质量治理两年行动”专项检查。开展城建监察执法368人次，实施行政处罚14起、人民币54.36万元、到账165.3万元，发责令改正通知12份、停工通知1份，查处违章建筑21.77万㎡、造价1.71亿万元。强势推进通灵桥污染企业整治，调运完成4家印染企业工业废水2.46万吨，对9家企违规建设使用瓶组气站进行查处，拆除完成了2家企业157km级杜瓦瓶6只、汽化器4套，反帝桥气站已停产拆除，中信燃气拆迁正在协调推进。
三是提升法治综治平安建设。制定法治综治、平安建设等工作方案，层层签订目标责任书，深入开展“七五”普法学习教育活动，指导共建挂钩街道推进法制宣传和综治平安建设。广泛宣传《住宅室内装饰装修管理办法》、《档案法》等建设法律法规，开展现场普法宣传活动3次、发放宣传资料800余份。组织局系统行政执法证持有人员的规范行政执法培训，邀请法律顾问就依法执法、行政复议诉讼等进行专题培训，增强依法行政意识、规范行政执法行为。先后完成五洲幸福湾行政处罚听证会、佳苑小区有关问题的行政复议，全年局系统行政复议、行政诉讼无败诉。
二、存在的主要问题
一是党组织建设有待巩固和提升。部分党支部存在重业务、轻党建倾向，少数支部书记履行“抓党建第一责任”不够到位，对党建工作谋划、部署和落实的思路还不够清晰、力度还不够到位，在组织开展“两学一做”学习教育制度化常态化工作方面，主动性不强、创新手段不多，学习教育的有效性、针对性不够。
二是党风廉政责任落实有待加强。班子成员方面，存在履行个人责任清单不够具体，谈心谈话、监督检查、个人信息、廉政党课等方面有待重视和加强；基层支部方面，个别党支部制定责任清单不具体，操作性不强，台账资料和工作痕迹不详细、不完善，内部监督责任有待进一步落实。1人违规使用公车、1人参与赌博受纪律处分。
三是政风行风建设氛围不够浓厚。少数单位在落实岗位责任制、提升办事效率等方面不够重视，存在重任务交办、轻过程监督现象。个别单位对人员监督管理不够到位，少数人员不能做到“在岗在行在状态”，个别单位在办理市民热线、信访事项等时效性、质量性不高，市民服务办理工作被区纪委通报批评。
四是个别城建项目推进速度不快。受政府控债及拆迁征地等问题制约，部分项目暂停施工或进展迟缓。其中，绿博园拆迁推进困难，希望路北延拆迁尚未完成，康宁路新通掘路边双语学校未拆除，运盐河路西段轧花厂地块拆迁未完成，交通新村住宅楼还有一户未拆迁等，一定程度上影响重点项目施工推进。
五是建设行业监管管理力度不大。市“四个全面”考核关于房地产三项指标方面，开发企业、中介机构上报从业人员信息不够全面及时，在全市排名有待提升；对各镇（区园、街道）考核指导督促不够，区政府下达城镇绿化建设迟缓，公园绿地完成54%、村庄小游园仅完成18.4%，城镇污水管网任务还差2.5km。
三、2018年主要思路和工作计划
（一）基本思路
学习宣传和贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大提出的一系列新的重要思想、重要观点、重大论断、重大举措武装头脑、指导工作。深入推进从严治党，全面加强党风廉政建设，持续巩固党风政风行风，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续加强党委班子和党员队伍建设。按照省委、省政府推进“两聚一高”、实施“1+3”功能区战略等决策部署，落实市委关于推进项目建设，加快产业、城市和交通转型升级“五大行动”要求，推进景观绿化、水系治理、市政畅通、民生保障等各项城建工程，丰富发展内涵、提升城市活力、推动城市经营和转型发展。
（二）工作任务
一是强化理论武装，用党的十九大精神指导实践。深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，准确把握党的十九大确立的重大判断、重大战略、重大任务、重大举措，牢固树立“四个意识”，更加坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，努力开创住房和城乡建设工作新局面。
二是提升功能品质，满足群众日益增长的生活需求。贯彻党的十九大报告“完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要”等重要论述，通过新建、改造、延伸、拓展等方式，完善城市路网和城市桥梁，加大停车场设施配建力度，推进城区停车收费社会化、专业化管理制度，引导广大市民绿色出行，缓解行车难、停车难等“城市痛点”，在完善城市设施、提升城市品质的实践中，使群众的获得感、幸福感更加充实、更有保障。
三是突出生态建设，适应城市转型发展的现实要求。坚决贯彻党的十九大报告关于“推进绿色发展、建设美丽中国，着力解决突出环境问题”的部署要求，按照“宜绿则绿、出门见绿”和“300米内有绿地、500米内有游园”的指导思想，建设综合公园、景观绿地和生态绿廊，全力推进“三城同创”工程，打造“绿满通州”城市品牌。持续推进“263”专项整治行动，治理黑臭水体、全面截污分流、提升污水处理。通过增绿、治水两大行动，让通州地更绿、水更清。
四是注重统筹一体，改善镇村发展不均的瓶颈问题。按照党的十九大报告关于“乡村振兴”的战略部署，推进新一轮城镇化和城乡一体化发展。推进城镇污水厂提标改造、污水收集管网建设、村庄污水处理设施等基础设施建设，提升污水处理水平。指导各城镇老旧片区整体、连片拆迁开发，完善镇区道路路网、停车设施、公园游园、供水供气以及污水处理设施等配套工程，提升城镇发展承载能力。推进城镇一般绿地、公共绿地等景观绿化工程，牵头推进“特色田园乡村”、 “美丽宜居乡村”、“康居示范村”等创建活动，因地制宜、各具特色推进特色小城镇建设，逐步解决城镇设施建设不均衡问题。
五是创新发展理念，深化住房建设行业的监管服务。坚持党的十九大报告关于“房子是用来住的”定位，牵头加强全区房地产开发、经营、销售等市场行为的监督监管，严格查处开发企业、销售企业和市场中介的违法违规行为，稳定市场秩序、维护群众利益。落实“房地产去库存”任务，研究分析房地产市场形势，推进城中村棚户区改造货币化安置，探索建立包括公租房、廉租房在内的多渠道、多层次住房保障体系，满足人民群众“住有所居”的目标。全力服务和保障全区经济建设和招商引资大局，在施工图审查、工程质量监督、商品房交付、行业审批服务、安全生产监管、事中事后监管、城建监察执法等各方面创新机制、优化流程，主动服务、提升效能。
六是全面从严治党，提升系统党风廉政建设水平。坚持党对一切工作的领导，坚定不移全面从严治党，坚持和加强党的全面领导。把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进党风廉政建设和预防腐败教育，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引领全系统人员践行“民生住建、住建为民”的根本宗旨，在“听民声、解民忧，办实事、惠民生”的工作一线上接力奋斗、争先创优。加强住建系统人才队伍建设，完善干部选拔任用机制，打造一支素质高、能力强、作风实的“忠诚、干净、担当”住建党员干部队伍。
（三）2018年城建计划安排
2018年，持续推进景观绿化、水系治理、市政畅通、民生保障、城镇建设等各项城建工程，打造生态、绿色、宜居通州新城。根据区委常委会通过的城建计划，实施37项城建重点工程，其中新建项目30项（为民办实事5项、“263”专项整治4项、城建配套项目12项、其它项目9项）、续建项目7项。
1. 市政设施完善。新建交通新村停车场二期、人民路停车场，缓解停车难问题，研究城区停车设施投资建设运营，优化城区停车保障；实施德清路新建工程、通明路改造续建工程，配套进鲜港湿地公园市政设施；完善为民路等市政道路节点，研究启动师范桥及周边改造工程，实施大交通、市镇干线、新建改造道路亮化，推广运用LED节能照明设施，提升亮化品质。
2.绿化品质提升。新建通吕运河通灵桥地区两侧简易绿化、中心横河东段（扬子江路至牡丹江路）综合景观工程；实施城区绿化增量提质，新增200亩苗圃式绿地及5万㎡游园节点绿化，新增城区沿河、沿路景观绿廊，配套实施新建河道绿化4万㎡、新建及改造道路绿化4万㎡；续建竖石河北段景观工程。
3.城区水系治理。实施西头总港（运盐河至古盐路）综合整治和十八总港（古沙路至运盐河）综合整治工程，实施城区部分断头河、末梢河道的生态治理和重点零星截污及积水点改造，治理黑臭水体、改善水质，畅通水系。启动运盐河（城区片）周边水系综合整治等前期方案研究。推进南山湖周边水系水生态治理、二号横河（珠江路至金霞路）综合整治续建工程。
4. 城乡统筹发展。推进管道天然气各镇区全覆盖，实现“气化通州”目标，2018年计划铺设天然气管道43.1公里；修编通州区燃气专项规划，完成天然气应急储备站前期准备，保障用气高峰调峰；采用PPP模式，牵头实施农村、集镇污水处理工程，提升城镇污水收集处理能力和运行效率；实施平潮站前路等区域供水工程，确保部分乡镇供水压力。
5.推进保障安居。按照 “三审核两公示” 制度，组团实施城区6个老旧小区（金沙街道3个、金新街道3个）整治改造工程，实施雨污分流、增加小区车位、完善路灯监控、更换化粪池、调整小区绿化等，改善老小区居住环境；根据省、市下达目标任务，继续组织推进好城中村棚户区拆迁安置、公租房廉租房实物配租保障和农村危房改造等工程；继续加强房地产开发企业、中介企业、销售代理等行业的监督监管，坚决遏制私自涨价、哄抬物价、虚假宣传、违规销售等违法违规行为，维护购房业主权益。
（四）保障措施
一是狠抓城建项目推进。加强工程组织领导，一个项目一套班子，挂图作战、靠前指挥。抓紧项目前期准备，缩短准备周期、加快工作节奏，积极会同区城建集团和城建指挥部，加强工程建设过程监管，集中精力抓项目、全力以赴抓进度、精益求精抓质量。加强与部门、镇（区）沟通衔接，不等不靠、主动作为，千方百计化解障碍因素，为工程建设营造良好氛围，力争早进场、快推进。
二是注重工程廉政管理。落实党风廉政建设责任制，加强教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，着重构筑思想防线。落实工程建设领域“阳光防范体系”要求，加强行政权力网上公开透明运行，严把工程项目招投标、工程量变更、工程质量验收、资金支付使用等环节关点，确保工程优质、廉政过关。
三是科学统筹资金保障。多方筹措资金，调整优化后2018年区本级37项城建项目，其中，区本级资金1.92亿元、国企投入资金2.52亿元，采用PPP模式等引入社会资金建设的约3.8亿元。同时，针对住房保障工程、城镇污水处理工程、特色小镇建设等项目，积极向省厅争取国家和上级专项资金扶持，推动重点工程建设。