一、2023年度推进法治化政府建设的主要举措和成效
(一)健全法治工作制度机制。建立重大行政许可事项、投诉案件集体会审制度,严格执行党组议事规则,落实行政执法三项制度,确保科学民主决策。全面推进政务公开,依法依规及时公开政府信息,落实依申请公开制度,坚持以公开为常态、不公开为例外,依法办理依申请信息公开106件。严格落实政府法律顾问制度,重大事项由法律顾问提出建议、合法性审查意见,党组集体研究决定,确保审批无差错。全面落实行政执法责任制,认真落实行政机关负责人出庭应诉制度,支持法院受理和审理行政案件,尊重并执行法院生效裁判,本年度我局行政零败诉。设立“办不成事”反映窗口,出台《通州区政务服务“办不成事反映窗口建设运行实施办法(试行)》,该机制获评2023年度全区机关作风建设“十佳创新制度”。
(二)推进“放管服”改革。升维推进“通城通办”“跨省通办”,全面分析梳理“通城通办”政务服务事项,共321项政务服务事项实现“通城通办”。推行政务服务“一窗综合受理”,大厅智能设备及政务服务网新增智能导办功能,共纳入19个部门、580个政务服务事项,以技术手段提供了“7*24”不间断的办事引导工作。在平潮、川姜等镇银行网点设置8个“苏服办”便民服务点,推进“15分钟政务服务圈”建设。创新成立“商事好通工作室”,开展企业商事登记先导后办,跨前服务,截至目前,工作室已提供前置咨询服务877次,一次性办结商事登记事项3987件,推动总投资约128亿元的55个项目加速落地。优化承诺办,将施工许可证核发前的质量安全措施审核,调整为核发后的事后监管,将施工场地具备施工条件、保证落实工程质量和安全措施、建设资金落实均纳入告知承诺范畴,全面实行告知承诺制,以施工总承包合同为核心,调整后的申请材料由16件减少到8件,压减50%,办理速度大幅度提升。深化落实“证照分离”“证照联办”改革,对适用“证照分离”的24项权力事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四项改革方式进行了全面梳理落实。
(三)擦亮政务服务法治品牌。推进“法润通州·阳光政务周到办”法治品牌创建,将法治建设有机融入各项工作中,法治效能进一步显现。聚焦政务服务标准化规范化便利化。持续推进省定26项“一件事一次办”改革,提升服务标准;开发上线“区政务服务综窗受理系统”,设置“社会保险费联办大厅”,规范服务程序。聚焦行政审批制度改革创新。紧抓项目建设,前延服务、容缺预审、极简审批等一系列改革举措,不断刷新项目建设审批“进度条”。“前延服务、容缺审查、承诺审批”点燃项目建设新“引擎”成功入围区十大优化法治营商环境优秀执法案例。省工改办通报表扬全省8个典型案例中,我区2例上榜,全省唯一。聚焦公共资源交易环境持续优化。诚信承诺公示制度全面放开,公共资源交易信息提前公开,社会层面意见征集持续展开,营造诚实守信招投标信用环境。提高投诉处理质量和效率,加大行政处罚执法力度,有效打击和遏制公共资源交易活动中的违法违规行为。
(四)完善学法用法制度。开展“四敢”大讲堂,业务骨干上讲台进行政策领学,开展优化营商环境专题法治讲座5次、学法培训活动2次,在“学”中取“经”、在“讲”中增“能”。开辟“以案释法周周见”栏目,共分享经典案例52例,工作人员在经典案例中学习、借鉴法律知识和实务。组织机关全体工作人员参加江苏省第六届“百万党员学宪法学党章考法律活动”,强化法治引领,强化队伍建设。坚持普治并举,把普法和依法治理紧密结合起来,进一步提升依法决策、依法行政能力和水平。突出“3.15”消费者权益日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日等重要法宣节点,通过大厅电子屏、摆放展板、发放宣传资料等方式,在宣传本部门相关法律法规的同时,宣传普及《宪法》《民法典》等法律知识,承担应尽的普法社会责任,推动“谁执法谁普法”责任制落地落实。
二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况,加强法治政府建设的有关情况
严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》要求,坚持以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为引领,全面履行法治建设第一责任人职责,围绕“作风建设提升年”“营商环境提升年”“招商引资突破年”活动,自觉运用法治思维和法治方式一体深化“放管服”改革,不断提升涉企服务水平,推进全链条优化审批、全周期提升服务、全过程公正监管,着力打造法治化营商环境。带头学习《习近平法治思想学习纲要》等法治理论,推动局机关全体人员学习习近平总书记有关全面依法治国重要讲话精神,切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。健全局法治建设工作领导小组,将法治建设纳入党组重要议事日程和年度工作计划,明确工作目标、主要任务和具体举措,及时研究解决法治政府建设的有关重大问题,并抓好落实,为推进法治政府建设提供保障、创造条件。
三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是学法深度、广度不够,法治工作研究不深、不透,运用法治思维和法治规制解决改革过程中新问题的能力需进一步加强。二是普法方式创新性不足,缺少法治宣传的亮点措施和形式,法治宣传形式比较单一,针对性、时效性不强。主要原因在于大部分工作人员在窗口服务,不便于集中开展学习和培训。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
一是加大普法教育力度,创新普法宣传形式。针对行政审批、政务服务工作政策性强、涉及面广的实际,大力开展制度化、常态化、多样化的法治宣传活动,建立和完善法治宣传教育责任机制,积极推进“八五”普法工作落实,加强系统内外法治宣传教育,进一步浓厚学法用法、尊法守法的法治氛围。定期召开法律知识讲座,充分利用多类宣传载体进行普法宣传,通过“行政审批局进社区、服务群众零距离”等活动进行社区宪法宣传,全面落实“谁执法、谁普法”责任制。
二是加强基层法治队伍建设,提升依法行政能力。充分利用机关学习制度、个人学习制度等形式开展全员法治学习活动,侧重开展基层政务人员法律法规、依法审批业务知识培训,做到基层法治建设与业务水平提升两手抓,努力打造政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬的基层政务服务队伍。进一步推进“以案释法周周见”栏目,一周一例,让全体工作人员在经典案例中学习、借鉴法学知识和实务,不断增强法治理念、提高依法行政水平,为不断优化营商环境提供法治保障,强化干部职工法治理念,创先争优。
三是落实监督考核,促进政务服务规范高效。自觉接受人大监督和民主监督,主动接受服务对象监督,强化“好差评”“红旗窗口”等评比考核,增强执法透明度。积极回应群众需求,认真处理群众投诉举报,落实各项内部管理制度,不断提高群众满意度。加强法律顾问参与行政涉法事务的广度和深度,确保各项工作开展合法、合规,法治建设工作有效、有序。