——在西亭镇第十六届人民代表大会第二次会议上
严 勇
各位代表：
现在，我代表西亭镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。
2008年工作回顾
2008年是全面小康决胜年，也是我镇经济和社会事业取得又好又快发展的一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届三中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，持续推进项目建设、全面小康、宜居工程三项重点工作，转变发展观念，创新发展方式，提高发展质量，完成了镇十六届人大一次会议确定的主要任务。
一、坚持以项目建设为中心，经济工作再上新台阶
去年，全镇实现地区生产总值8.8亿元，工农业总产值64.17亿元，财政收入5932.26万元，农民人均纯收入9602元。各项指标总量和增量与往年相比均有较大幅度提高。
工业经济运行平稳，产业优势不断显现。去年，全镇完成工业产值61.58亿元，增长13.1%；销售收入60.34亿元，增长14.3%；利税总额1.71亿元，增长16.2%；完成技改投入6.3亿元，增长19.4%。产业集聚规模初现，结构进一步优化。以太阳能和电动车为主导的绿色能源产业进一步发展壮大。电子、电缆走科技发展之路，产品科技含量逐步提高。塑胶制品、五金机械行业发展平稳。纺织服装行业经受了国际金融危机的考验，在危机中寻求机遇，发展的潜力进一步增强。食品加工行业走品牌发展之路，保持了较好的发展势头。五大产业的成员企业不断增加，对全镇经济发展的贡献份额进一步上升。五大产业中的规模企业数占规模企业总数的62%，销售占规模以上企业销售额的68%。“三名”工作成效明显，名牌效应进一步放大。继桑夏荣获中国驰名商标、“国家免检产品”称号后，去年，“江亭”牌电源获全国优秀名牌产品称号，西亭脆饼喜摘江苏省著名商标、江苏省名牌产品和非物质文化遗产三项桂冠。全镇新增注册商标8件，申请专利56个。招商引资稳中求进，发展后劲进一步增强。坚持以商引商，切实增强招商的针对性和实效性。积极开展“走出去、请进来”的招商方式，推进政府主导、老板招商、镇村联手招商新模式，扎实开展百日招商竞赛活动，多次组团赴广东、浙江和南通进行产业招商，努力营造全员招商的浓烈氛围。去年，全镇实际到帐外资169万美元，被市评为“三外”工作先进单位。吸引“市外民资”1.62亿元，引进项目26个，其中千万元以上重大项目18个，5000万元以上重大项目4个，新增规模企业4家。民营经济务实推进，创业热情进一步激发。我们始终坚持把发展民营经济作为提升经济总量，优化经济结构，促进农民增收的重要抓手。同时，我们把组织民营经济发展作为衡量班子工作能力的重要指标，通过政策引导、强化考核等措施，充分激发了各村居发展民营经济的热情。去年，全镇新增私营企业56家，注册资本2.36亿元，被市政府评为服务民营经济工作先进集体，西亭居跻身全市民营经济20强村（居）。扎实开展第二次全国经济普查，高质量完成了经济普查单位清查工作，得到上级有关部门的充分肯定。项目建设加速推进，服务能力进一步提升。加大工业经济的组织力度，强化对工业经济发展的指导和服务。主动化解企业生产过程中遇到的各种困难和问题，维护了企业和群众的合法利益。完善党政领导挂钩帮扶企业制度，在应对国际金融危机的挑战中，组织开展“百人进百企”活动，深入企业了解生产经营状况，研究危中求“机”的良策。在为企业代办征地报批、工商执照、税务登记、商标注册等工作中，做到零收费、直达式服务，极大地方便了投资者，为全民创业营造了良好的服务氛围。去年，桑夏太阳能、南福工艺品等17个新扩建项目相继竣工，我镇被市委、市政府评为项目建设工作先进单位。在注重项目建设的同时，高度重视节能减排工作，被评为市节能减排工作先进集体。
巩固农业基础地位，农村经济不断增强。去年，农业生产克服恶劣天气影响再获丰收。全镇实现农业总产值2.5亿元，粮食产量26922吨，油料产量3802吨，蚕桑总产188吨。村级规费征收率达94%，申报一事一议奖补项目12个，获上级奖补资金43.5万元。一是结构调整成效明显。推广良种面积近3万亩，农民享受良种补贴近30万元。在稳定粮食生产的同时，因地制宜发展高效农业和特色农业。建成无公害优质农产品基地1.8万亩，高效规模农业8000亩。二是项目农业稳步推进。先后规划建设了千亩鲜食水果基地、生态桃园和规模养羊场。珍禽园、千头奶牛养殖场正在规划实施中。三是农业基础不断增强。两个国家级的农业项目——国家商品粮工程和国家标准粮田工程正在有序推进。项目工程的实施，大大改善了我镇基础设施条件。去年，全镇疏浚乡级河道3条，长度13.95公里，土方33.78万方。疏浚村庄河塘11条，长度19.3公里，土方37.3万方。新增联合收割机、秸杆还田机、免耕条播机、插秧机39台，农业机械化水平进一步提高。改造农村桥梁5座,调整、维修、新建灌溉车口3座，农业生产条件进一步改善。农业普查工作获省级表彰。四是土地复垦成效突出。去年，完成土地复垦面积达210亩，占全市复垦面积的20%，申报土地挂钩整理项目4个，面积54.2亩，在基本实现土地占补动态平衡的基础上，为工业企业提供了用地保证，为各村居争取土地复垦费近40万元。
放大区位优势和资源优势，第三产业不断提速。去年，完成三产增加值2.82亿元，增长33%，占全镇三业比重的28%。完成三产投资额5000万元。建筑施工产值3.1亿元。石江公路和平海公路两侧商业网点进一步增多，镇区商业网点的规模和质量得到提升。人流和资金流的汇聚，带来了三产的繁荣与发展。农贸市场维修如期到位，澜平桥市场首期开发顺利竣工。三产服务业年度考核获市三等奖。
二、坚持以民生工程为抓手，全面小康喜获新业绩
持续推进农民培训工程。结合农业结构调整，不失时机抓好农业科技培训。去年共举办专业技术培训班20场，参训人员近3000人。通过培训，在鲜食水果种植、规模养殖、特种饲养等方面培育了近500名生产能手，28名农民经纪人。农业生产的机械化、精细化、科技化水平进一步提高。
加快推进农民保障工程。加大新型农村合作医疗推进力度，提高新农合覆盖率。去年，全镇参合率达95.2%，镇补贴资金55.8万元，报销医疗费313.97万元，是农民出资总额的9倍，为1722名群众减轻了医疗负担。西亭、纱场两个卫生院增加投入，改善医疗环境和质量。加强对社区卫生服务站的指导和监督，全镇16个社区服务站中已有13个完成规范化建设，方便了群众就近就医。加强食品药品安全工作，杜绝了因食品、药品引起的各类事故的发生。我镇被评为南通市农民健康工程先进乡镇、市食品药品安全镇村创建先进单位。
大力推进新农保扩面。为了切实解决群众老有所养的问题，组织全体镇村干部突击十天时间，上门入户做过细的群众工作，全力以赴做好新农保扩面工作。通过宣传发动，全镇新增新农保参保人数7126人，参保额800多万元，参保率达70.2%，列全市前列。至去年底，已有282名参保对象喜领养老金，72名失地农民领到生活保障金。
切实搞好农村环境整治工程。随着经济的发展和人民生活水平的日益提高，农村环境恶化逐步成为群众关注的焦点和农村工作的难点。为了确保人民群众的身心健康，我们坚定信心，迎难而上，在全镇组织了农村环境整治百日竞赛活动。组织近万人次投入100余万元，集中开展了以清洁家园、清洁水源、清洁田园和植树护绿为重点的生态环境整治活动。在此基础上，村村建了简易垃圾填埋场，组组设置了垃圾屋，规范了村规民约，落实了长效管理措施，农村环境面貌有了较大改观。改厕工作强势推进，项目村改厕超额完成市交任务，生态村改厕通过了市级验收。顺利通过南通市卫生镇复查验收。污染源普查工作圆满完成。
全面巩固全民绿化成果。去年，按照市委、市政府部署，紧紧围绕全面小康绿化指标，大力组织实施绿化造林工程。全年完成道路绿化80公里，面积435亩，河道绿化70公里，面积560亩，建设经济林2100亩，其中果树面积2000亩，完成四旁植树10万株，全镇森林覆盖率提高到20.6%，被市委、市政府评为绿化工作先进集体。加强镇区绿化建设，新建了占地近15亩的休闲广场和一处小游园。扎实抓好小康宣传。为了让全镇干部群众更加深入理解全面小康的科学内涵，精心组织开展了“五个一”活动。群众对全面小康的认识和满意度全面提高。
真情实施农民关爱工程。去年，根据市统一部署，提高了农村低保、民政抚恤、现役军人优抚标准，对无固定收入重度残疾人发放定期补助，给90岁以上老人发放了尊老金，对长期担任村干部的困难群体发放了生活补贴。为了确保五保老人安度晚年，又投资40多万元实施了镇敬老院三期扩建工程，新增建筑面积1400平方米，五保老人集中供养率达70%。认真搞好慈善捐助。全镇共认捐1031万元，现捐66.2万元，向地震灾区捐款捐物43万元。
联动抓好平安创建工程。去年，全镇上下深化大调解机制，整合各方力量，采取排查、下访等方式倾听群众诉求，将矛盾化解在基层。组织矛盾纠纷排查16次，排出矛盾纠纷32起，成功化解31起，有效防止了因矛盾纠纷而引起的突发事件。深入开展大接访活动，进一步畅通群众信访渠道，妥善处理和化解来信来访81人次，化解矛盾纠纷67起，实现奥运期间无进京赴宁上访。加大投入，构建大防控体系，在各村居公共服务中心和重点骨干企业建立了警务工作站，加大防范和打击力度,有效遏制了各类违法犯罪行为。加强对11名矫正对象和29名刑释解教人员的管理，确保不重新犯罪。加强安全生产工作，定期开展安全检查，全面治理安全隐患。全镇没有发生重大群体性事件和恶性事件，没有发生民转刑案件，没有发生重大安全事故，被市委、市政府评为社会治安综合治理暨平安建设先进集体。
三、坚持以规划管理为先导，宜居村镇建设呈现新面貌
在宜居镇村建设过程中，我们坚持以规划为前提，以质量为关键，以人民满意为标准，扎实推进农民集居区、镇区、农村公路规划实施工作。
进一步完善集居区规划。在集居区布局规划的基础上，进一步完善基础设施配套规划，做到供水、供电、道路、通讯、绿化等配套设施统一规划到位。精心组织,镇村联动，千方百计搞好集居区土地流转。去年，全镇居民集居区土地流转量和利用率列全市前列。
统筹推进镇区建设。坚持以规划为前提，在完善镇区总体规划的基础上制订了详细规划，实施了镇区西扩工程。目前，环河西路道路框架已经形成。经营性土地出让实现零的突破，在镇区2008-C078号地块出让土地2.78亩，建设商住楼4000平方米，目前正在完善报建手续。镇区东坝头和西亭大桥北侧创业楼工程已正式启动。注重环境保护，制订了镇环境保护规划并通过了南通市评审。以争创全国环境优美镇为契机，5个村开展省级生态村创建工作，规划建设镇区生活污水处理设施，管道和处理站初步设计方案已经完成，被市委、市政府评为环境保护工作先进集体。
加快农村道路建设步伐。受雪灾影响，农村道路破损严重，群众对走平坦路的期望值越来越高。去年，在财力十分紧张的情况下规划建设11条村主干道21.6公里，建设里程为前两年之和。同时，对已建成的农村公路，加大了综合整治力度，通过突击整治，顺利通过了市验收。完善农村公路管养机制，拿出专项资金，组建了农村公路管养队伍。对未能列入农村公路建设规划的联村道路和村组道路，通过以奖代补的方式鼓励各村居进行全面整修。下拨奖励资金近24万元，整修道路近240公里，大大方便了群众出行。
四、坚持以亲民务实为主线，政府自身建设取得新成效
深入开展亲民务实作风建设。一年来，我们坚持 “身”入基层察民意，“心”入基层办民事，“情”入基层解民忧。始终把人民群众的利益放在第一位，坚持把“人民满意不满意、人民答应不答应、人民高兴不高兴”作为工作的出发点和落脚点，把注意力更多地集中在群众提出的意见、建议上，去除惰性，激发热情，切实帮群众排忧，为基层解难。坚持谋实招、重实干、用实功，力戒工作中存在的“漂浮”现象，练好“内功”，按照科学发展观的要求，务实推动项目建设、全面小康、宜居工程，为经济社会发展增添动力。
精心组织新型村干部培训。面对经济社会发展、行政村合并、村居班子调整后面临的新形势、新情况和新任务，我们及时举办了新型村干部培训班。镇政府各组成部门负责人结合条线工作实际，在总结成绩、剖析问题的基础上，向全体镇村干部提出了工作重点和关键环节，为各村居经济和社会事业的发展指明了方向，理清了思路。
切实加强镇村财务管理。完善机关管理制度，坚持开源节流，勤俭办一切事业，将财政资金进一步向民生工程倾斜，镇重点工程由招投标领导组实施全程监督。积极鼓励向上争取项目、争取资金。完善村账镇记制度，规范支出行为。进一步完善了“两公开一监督”制度，村级财务管理自觉接受镇纪委、财政、审计、农经等职能部门监管。
扎实开展党风廉政建设。通过制度建设、警示教育、诫勉谈话和开展算好“廉政账”主题教育活动，引导全体镇村干部增强拒腐防变能力。坚持民主集中制，做到决策有程序，议事有规则，对经济发展目标、重大工程建设、大额资金使用，全部经集体讨论，民主决策。
切实搞好双拥、人武、统战、环保、文档、保密、工会、妇女、儿童、老龄、关心下一代、残疾人事业和50万伏线路拆迁等工作。征兵工作连续四年被通州市、南通市评为先进集体，人武部规范化建设连续五年被评为通州市先进单位。科普工作被评为南通市先进集体，审计工作被评为通州市先进集体。
各位代表，过去的一年，我们取得了可喜的成绩。这是全镇人民在镇党委的正确领导下，迎难而上、努力拼搏的结果，是镇人大积极支持的结果，是广大创业者、劳动者积极创造、无私奉献的结果，是社会各界积极参与的结果。在此，我代表西亭镇人民政府向全体代表，向全镇广大工人、农民、企业家、知识分子，向为我镇经济和社会事业发展献计献策、作出贡献的各界人士、各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结过去、肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到工作中的薄弱环节和面临的困难：经济发展中产业集聚和集约程度有待进一步提升，应对危机的举措有待进一步创新，招商引资中大项目、高新技术项目较少，企业的创新能力还有待进一步增强，财政收入增长缓慢、镇村面貌有待进一步提升，对此，我们必须高度重视，采取扎实措施，在科学发展进程中切实加以解决。
2009年主要任务
今年是新中国成立60周年，也是基本实现现代化建设的开启之年。保增长、促发展是全镇人民的共同期望，更是政府工作面临的巨大任务。我们必须以积极的心态应对挑战，以创新的举措破解发展中的难题，确保全镇经济社会沿着又好又快的轨道加速前进。今年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十七届三中全会、市委十届七次全会精神，以科学发展观为统领，围绕建设幸福美好新西亭的奋斗目标，以“强信心、谋发展、重民生、促和谐”为主线，切实转变发展方式，扎实推进项目建设、民生建设和环境建设，促进全镇经济与社会事业又好又快发展。
今年，全镇经济与社会发展的预期目标是：
1、国内生产总值10亿元，力争10.5亿元，同比增长12 %；
2、工业产品销售收入17.3亿元，其中规模以上纳税收入6.8亿元；
3、新增服务业投入0.7亿元，新增50万元以上项目8个；
4、合同利用外资完成600万美元，实际到账外资完成400万美元；引进市外民资1.8亿元；
5、新增私营企业37家，其中有限责任公司22家；
6、建筑施工总产值3.5亿元；
7、固定资产投资完成7.0亿元；
8、财政收入确保7000万元,力争7500万元；
9、农村居民人均纯收入10500元；
10、计划生育率达99%以上，人口素质持续提高。
今年兴办十件实事工程：
1、实施安居工程。全面推进居民集居区建设，完善基础设施配套。镇区改造建设面积达3万平方米以上。
2、实施通达工程。新建农村标准化公路50公里以上,改造农村桥梁不少于18座。
3、实施社会保障工程。新型农民合作医疗参合率达95%以上，农民养老保险参保率达80%以上。
4、实施节水工程。加快实施引江供水覆盖工程，重点推进纱场片区域供水接水工程。改造、新建车口15座，实施以奖代补方式建设防渗渠1.5万米。
5、实施关爱工程。完善敬老院基础设施配套，五保老人集中供养率达80%以上，建设镇成教和文化中心。
6、实施平安工程。加大人防、技防建设力度，加强安全生产监管，为经济发展提供良好的环境。
7、实施亮化工程。镇工业集中区主干道和镇区新建道路实现路灯全覆盖。
8、实施改厕工程。新增改厕项目村2个，新增无害化卫生厕1800座，普及卫生厕。
9、实施环境整治工程。以“三清一绿”为目标，推进农村环境长效管理和整治。
10．实施素质提升工程。完善各项制度，推进效能建设，实行分工负责制、首问负责制和限期办结制。
具体而言，今年应抓好以下五方面工作：
一、坚定信心，开拓进取，千方百计抓好经济建设
面对国际金融危机，我们要坚持发展不动摇，咬住项目不放松，坚持把保增长、调结构、促发展放到更加突出的位置，做优传统产业，做大新兴产业，努力实现速度、质量、效益相统一。
优化环境树信心。认真落实党政领导联系企业制度、首问负责制和限期办结制，应对金融危机，经常深入企业，及时协调解决企业发展和项目建设中遇到的土地、资金、手续办理等问题，着力营造抓环境就是抓发展，比发展就是比环境的浓郁氛围。认真搞好第二次全国经济普查工作，为政府正确决策提供科学依据。构建银企合作平台，提高银企合作水平，切实优化企业融资环境。加大工业集中区基础设施投入。实施镇工业集中区220千伏变电所建设，为西亭发展提供强劲动力。加快集中区道路建设，形成三纵两横的交通格局，加快路灯、给排水、通信等基础设施配套，为投资者营造更加优越的投资环境。
抓好招商增后劲。坚持以政府为主导，以支柱产业为平台，以“两区两带”为载体，精心包装项目，有针对性地组织到重点地区、重点行业开展行之有效的招商活动。坚持以企业为主体，切实转变思想观念，大胆引进战略投资者，鼓励通过重组兼并，推动技术改造，革新内部管理，提升发展质量，不断促进传统产业由资源粗加工向综合利用转变，新兴产业由低端产品加工向高端产品制造转变。切实做好投资协议、合作意向的跟踪服务工作，想方设法提高资金到位率和合同履约率，力争在引进大企业和新技术方面取得新的突破。全年确保新增5000万元—1亿元重大项目4个，1-8亿元重点项目2个，年末实有有限责任公司不少于421家，新增有限公司注册资本不少于1亿元。
项目推进保增长。广泛动员，多方参与，整体联动，扎实抓好项目的收集、洽谈和建设，促进信息项目早签约、签约项目早建设、建设项目早竣工投产，努力形成强劲的投资势头，拉动经济增长，优化工业结构，增强发展后劲。今年，要协调抓好三海服饰、诚和企画、兴奥服装三家企业产能转移，加快推进晴虹服饰、易阳电子、明阳家具、强龙玩具、千头奶牛场等项目开工建设，加速推进龙海塑胶、万宝龙装饰材料、国伟塑胶、南福工艺品、华美公寓、智能车库等项目竣工投产，及早推动环氧沥青、元朗食品等信息项目早日签约落户，力促项目优势早日转变为西亭的发展优势。
围绕创新添活力。努力推进科技创新和品牌创建。鼓励企业自主创新，支持企业加大研发投入。加强产学研合作，注重引进消化吸收再创新，加速科技成果向现实生产力转化，确保新增省级以上高新技术产品1个，高新技术产值达5.1亿元，同比增长15%。优化服务，积极鼓励企业争创名牌名标，力争创建南通市名牌1个，知名商标1件，新增注册商标8个。
二、抓住机遇，求真务实，持之以恒抓好民生工程建设
农业增效、农民增收、农村环境改善、社会保障是民生工程的主要内容。今年，将按照宜工则工、宜农则农、宜商则商的思路，因地制宜做好“三农”工作，脚踏实地抓好民生工程，全面推进新农村建设。
一要促进农民增收。持续推进农民增收是政府工作的关键。今年将以劳动力素质提高促进农民增收。加大农民科技培训力度，让更多的农民掌握一技之长，提高种养成效和收入水平。充分发挥农民科技培训平台作用，针对关键环节，提前准备切合农业生产时机的培训内容，力争全年培训新型农民3000人。以农业结构调整促进农民增收。加大典型引路力度，推广更多适合本地特点的高效种养模式，以建设高效设施农业、生态农业为主线，全力提升全镇农业产业层次，充分发挥合作社的作用，重点发展设施蔬菜栽培、鲜食水果种植、规模特种养殖。力争建成2—3个100—200亩的设施栽培基地，完成6—8个特种规模养殖基地。以加大要素集聚促进农民增收，创新三大合作制度，提高农民组织程度，努力建成农民专业合作社15家，土地股份合作社2家，社区股份合作社1家。加快土地流转步伐，整合土地资源，形成一村一品，大力发展规模设施农业，力争新增千亩设施农业基地2个，促进高效农业规模化，规模农业生态化。
二要增强农业基础。认真落实中央扩大内需政策，加大农业基础设施建设。以国家商品粮基地和标准粮田建设为抓手，着力抓好农田水利设施建设和土地平整，努力提高农业基础设施建设水平。引导各村居充分利用好一事一议财政奖补政策，加大农村基础设施投入。落实好农机具补贴政策，提高农业机械化水平。大力实施良种推广，及时落实各项涉农补贴资金，加强农业生产服务与指导，确保各项支农惠农政策落实到位，保护农民生产积极性。
三要改善农村环境。巩固农村环境百日整治成果，继续加大投入，加强督查考核，全面落实各项长效管理制度。要加快村庄河塘整村推进力度，确保今年村庄河塘整治到位，全年将疏浚河道28条，土方90.5万方，整治沟塘138公里。同时结合河塘承包，落实河塘保洁措施。要加大农村生活垃圾处置力度，全面实施“户收集、组保洁、集中无害化处置”的工作措施，坚决防控农业面源污染。加快农村绿化建设进度，重点完善沟渠路，栽满四旁树，扩展防护林。要加大环境优美镇、省级生态村创建力度，通过创建激发广大群众珍惜环境、保护家园的自觉性和主动性。
四要加强土地管理。加强土地保护，高标准建设基本农田，确保全镇耕地总量不减少、质量不降低。加大土地复垦整理力度，下大气力，加大投入，确保耕地占补动态平衡。同时，在建设用地挂钩整理工作上力求新突破，为项目建设提供有效的土地保障。盘活土地存量，清理闲置土地，促进土地资源向投入强度大、科技含量高、产出效益好的项目集中，进一步发挥土地对经济发展的保障作用。
五要强化社会保障。逐步完善老有所养、病有所医、少有所教、困有所济的体制和机制。强化城乡低保和五保供养工作。实施城乡低保分类施保，对纳入低保范围的孤老、孤儿每人每月增发低保金50%，一、二级重度残疾人、在校大学生、70周岁以上的老年人每月增发低保金20%，同时广泛开展结对帮扶活动。要进一步加大农村社会养老保险和企业保险扩面力度，确保农民参保率达80%以上。进一步提高农民健康水平，增加财政对新农合支持力度，提高群众的参合率。加快社区服务中心和社区卫生服务站规范化建设，加强食品药品安全管理，方便群众就近就医，形成“小病在社区，大病到医院”的医疗服务新格局。要在改善经费保障机制的基础上进一步提升教育教学水平，面向未来，面向现代化培育更多高素质的接班人。年内西亭幼儿园建成省优质幼儿园，纱场幼儿园建成省合格幼儿园。
三、科学规划，加大投入，坚定不移抓好宜居镇村建设
完善居民集中区建设，实施安居工程。农民集中居住是新农村建设的要求。我们要统一思想，创新举措，将居民集中区建成新农村建设的示范区。各村居要在总体规划的基础上，及早制订详细规划，保证集居区建设严格按规划建设到位。同时，要进一步加快基础设施配套步伐，做到供水、供电事先规划到位，道路、排水、绿化及时配套到位。要搞好镇村联动，加强巡查力度，严肃查处违章建设行为。
推进小城镇建设，实施镇区改造工程。根据镇区总体规划和详细规划，结合镇情民意，加快推进镇区开发，确保镇区开发面积3万平方米以上。一要抓好环河西路居住点推进工作。在现有基础上加快土地平整，出台规划方案和实施细则，确保上半年动工建设。二要抓好镇区改造。组建专门工作班子，促进镇区自来水厂北侧、东坝头和西亭大桥北侧开发建设，确保3月底前有形象进度，上半年全部竣工。启动石江公路西侧开发工作，及早进入土地市场。建成镇区污水处理站，完善污水收集管网建设。三要抓好镇区管理。要完善建设、城管、公安、工商、税务齐抓共管的镇区管理模式。要进一步落实商业网点门前“三包”制度，规范经营管理秩序；加强镇区环卫管理，确保垃圾日产日清，街道干净整洁；加强镇区交通秩序管理，规范车辆停放，确保交通通畅。
加快农村公路建设，实施通达工程。镇区复隆茂路、育才路、建设路改造上半年实施到位。加大农村公路建设力度，各村居要制定农村公路实施规划，确保每个村居今年都建成不少于5公里的农村公路。改造、新建机耕桥5座，二级河桥梁7座，通过以奖代补、一事一议奖补项目等渠道多方筹资，改造人行桥不少于6座，基本消除农村病险桥梁。
四、统筹兼顾，全面发展，一着不让抓好和谐社会建设
深入开展文明创建活动。以社会主义核心价值体系为主要内容，教育引导人民群众学习新知识，确立新思想，树立新观念，倡导新风尚，用与时俱进的时代精神和建设家乡的远大目标，统一思想，凝聚人心，把广大人民群众的智慧、精力、能量汇集到推动发展上来。针对农民对科学文化知识的需求，倡导科学、文明的生活方式，养成关心社会、关心他人、热爱生活、格调健康的道德情操，树立奋发向上的社会风尚。用合情、合法的村规民约规范农村事务管理，遏制各种不良现象。深入开展文明户、小康户、清洁户的评选活动，激发群众参与文明创建的热情。
加快文化惠农建设。依托我镇历史、人文、产业优势，建设镇文化娱乐活动中心，开展丰富多彩的文化娱乐活动。以村居公共服务中心为主体，以“农家书屋”为纽带，为广大群众提供健康向上的业余文化生活。大力推进广播电视“双入户”工作，上半年完成各村居广播室建设。切实提高广播通响率，有线电视入户率力争达到80%以上。
深入开展平安创建活动，实施平安工程。扎实推进法治建设，抓好“五五”普法工作，加快依法治镇进程。以“三站一中心”为依托，切实加强社会治安综合治理，完善基层基础和政法综治队伍建设，着力打造大排查机制、大接访机制、大调解机制、大防控体系，严厉打击严重刑事犯罪活动，进一步提高人民群众的安全感。完善党政干部大接访和蹲点农村制度，有效解决群众的合理诉求。高度重视安全生产工作，深入开展安全生产专项整治，坚决杜绝重特大安全事故发生。建立健全应急管理体系，切实提高突发事件的处置能力。
要创新思路，高点定位，进一步做好双拥、人武、民政、残联、妇女、计生、工会、人事、统计、民族、宗教、档案和老龄等工作。
五、改进作风，提高效能，坚持不懈建设人民满意政府
一是在解放思想、更新观念上下功夫。进一步树立为民意识，强化为民责任，提高为民本领，落实为民承诺，坚持问政于民、问需于民、问计于民，经常做到扪心“三问”：问宗旨，想为群众做什么；问能力，能为群众做什么；问效果，为群众做了什么。要始终把人民满意作为第一追求，把人民满意作为根本标准，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。坚决调整妨碍发展的一切思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法，坚决革除一切影响发展的体制弊端，从原有的思维方式和传统思路中跳出来，在创新中找出路，在创新中求发展。
二是在提高服务水平、转变工作作风上下功夫。牢记为人民服务的根本宗旨，始终把改进服务作为机关效能建设的重点，牢固树立为人民群众、为基层、为经济社会发展服务的思想，争做“三在”型干部，即在岗、在状态、在行，努力克服 “不作为、慢作为、乱作为” 三大顽症，不断增强履职尽责的历史使命感和时代紧迫感。始终保持敢为人先、不甘落后、团结进取、奋发有为的良好精神状态。
三要在从严治政，强化效能上下功夫。积极推行和贯彻落实首问负责制、一次申告查实待岗制、限时办结制、轮岗制等制度，逐步建立健全失职追究、末位警示、诫勉谈话等制度，约束行政行为，做到用制度管人，按制度办事。全面落实廉政建设责任制，加强廉政文化建设，不断健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。切实规范权力运行，在财政资金使用、建设工程招投标等重点环节，建立严格的监督制度和权力制约机制。坚持勤俭办一切事业，把有限的资金用在改善群众生活上，用在加快发展上，树立政府清正廉洁的良好形象。
各位代表：立足新起点，应对新挑战，推进大发展，实现新跨越，是时代赋予我们的历史重任和光荣使命！让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七届三中全会为指导，全面贯彻落实科学发展观，开拓奋进，扎实工作，为实现经济与社会又好又快发展，为建设幸福美好新西亭而努力奋斗！