各位代表：
现在，我代表西亭镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出宝贵意见。
2019年工作回顾
2019年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，围绕区委“1+4”工作体系，统筹推进各方面工作，较好完成全年目标任务，“党建示范地、转型先行区、都市后花园、绿色新西亭”建设迈出坚实的步伐。
回顾一年来的工作，我们着力抓了以下四个方面：
一、经济发展稳中有进
主动适应宏观形势变化，做到稳增长、提质效，经济运行保持在合理区间。预计（下同）全年实现地区生产总值33.5亿元，同比（下同）增长6.7%；一般公共预算收入8877万元，完成区目标任务的104.6%。落实减税降费各项政策，为企业减轻负担720万元。新增规上工业企业5家。兆众服饰、旺而盛纺织、桑夏太阳能等3家企业进入全区百强企业。
双招双引体制优化。始终坚持招商引资“一号工程”不动摇，集中精力，加压奋进，掀起聚力招商的强大攻势。坚持领导干部带头招商，突出抓好以商引商，广泛拓展项目信息。突显西亭交通区位优势，精心制作《风雅西亭》宣传片，全方位宣传推介西亭优势。按照“主攻产业—重点区域—目标企业”工作思路，先后在珠海、上海等地举办“双招双引”推介会，全年赴北京、广州、苏州等地考察企业、对接项目57次。江苏梓航科技发展有限公司等5个项目成功签约，其中5亿元项目1个，亿元项目3个，千万美元项目1个，外资到账600万美元。新引进创业人才2名，省外专家2名，其中1名专家获区“510英才计划”资助。在区“双招双引”季度考核中获得两面红旗。
项目建设扎实有效。始终把项目建设作为高质量发展的“牛鼻子”，深入开展“重大项目突破年”活动。建立项目落户综合评估机制，全面评估产业项目质量、环保标准、设备投入、税收产出，严把项目质态关。紧盯区委区政府产业项目任务书，倒排时间节点，实行挂图作战，每月召开项目建设推进会，确保关键环节达时序，实现“以月保季、以季保年”。全年新开工亿元项目3个，竣工4个，转化投产6个，任务书完成率全区领先。盘活低效用地120亩，新增应税销售近3000万元。预计全年实现规模工业总产值24亿元，工业应税销售39亿元，增长16%，增幅排全区前列。
农业发展态势良好。投入180余万元，实施一事一议财政奖补工程。新建规模农业项目9个，总投资1.9亿元。新增家庭农场5家，流转土地面积2500亩，新增设施农业面积600亩。高标准建设2.5万亩绿色优质水稻基地，被评为“江苏省绿色优质农产品基地”。农村集体产权制度改革圆满收官。规范产权交易管理，2019年以来共接收登记16个交易标段，交易成功14个，成交额达484万元。村营收入均达到45万元。
二、民生福祉持续增进
坚持为民初心不动摇，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，始终让社会保障更温暖、社会事业更普惠、社会治理更顺畅。
更大力度完善社会保障。城乡居民养老保险、医疗保险等各类保险参保率均保持在98%以上。发放低保金398万元，发放五保资金376万元，发放残疾人相关补贴684万元，护理补贴83万元，发放尊老金247万元。做好被征地农民安置评定工作，全年完成49宗土地451人安置评定。打好精准脱贫攻坚战，深入开展“走帮服”活动，全年开展“走帮服”1592人次。为44户困难群众免费安装自来水，完成危房改造12户，建档立卡低收入户398户801人全部脱贫。新建残疾人之家1家，标准化居家养老服务站2家，智慧养老实现85周岁以上老人全覆盖。扎实做好退役军人服务保障工作。
更大力度优化公共服务。投资约750万元的龙坝幼儿园主体工程已结束，今年9月份将开园招生；童乐幼儿园通过南通市优质园复验，西亭初中校园亮化美化工程全面完成。持续推进教育品牌培育，西亭小学打造“和美教育”品牌，被评为南通市首批“新优质学校”；西亭初中打造“精进文化”特色教育品牌，被评为“江苏省健康促进学校”。建成新时代文明实践所、社区教育中心、文化站“三位一体”活动阵地，11个村（社区）均建成新时代文明实践站，全年开展活动437场次。开展理论宣讲、安全消防宣讲等共计70余场。龙坝村农家书屋获评“南通市四星级农家书屋”，成功举办“文明实践、点亮西亭”专场演出，文明城市创建考核位于全区前列。
更大力度维护平安和谐。严格落实安全生产责任制，充分发挥安委会和6个专委会职能，特聘注册安全工程师提供技术支撑，构筑镇村联动工作体系。重点开展工业企业、化工企业、建筑施工、校园安全、城镇燃气、西亭中学周边群租房、食品安全等多领域安全大检查，全年排查整改各类隐患534个，挂牌督办三级重大隐患2个，开展执法检查173家次，立案22起，处罚27.63万元。纵深推进扫黑除恶专项斗争。坚持“谁主管、谁负责”的原则，严格落实领导干部信访接待、包案化解制度，统筹抓好矛盾纠纷排查、信访积案化解、社会治安防控，全年化解矛盾纠纷682起，调处成功率99%，实现敏感时期零非访、零进京。加大技改投入，安装高清摄像头50个，实现重点路段全覆盖。三季度获得“信访维稳”考核红旗。
三、环境质量持续提升
以获评“江苏省卫生镇”“江苏省生态文明建设示范镇”为新的起点，坚持保护与治理齐抓、减量与增效并重，全力打造绿色新西亭。
高标准推进人居环境整治。亭东村、西亭社区成功创建省级水美乡村，草庙村、西禅寺村创建省级生态文明示范村，在草庙村、八总桥村实施垃圾分类试点。实施农村户厕改造提升工程，超额完成区下达的1200座改厕任务，全区改厕现场推进会在我镇召开。围绕“四好农村路”创建，高标准完成40公里路田分界工程。统筹推进河长制工作，镇村干部巡河4368次，问题处理率达97%。完成等级河道疏浚9条共计8.4公里，清理枯黄植物112公里，打造样板河道12条，维护二级河道桥梁13座，南通市水利现场会在我镇召开。
高强度推进污染防治攻坚。加大环境执法力度，全年处理信访件98件，下达限期整改通知书5份，立案处罚1件。强化大气污染领域共治，对辖区9家企业进行强制减排管控，完成天然气锅炉低氮改造3家。扎实开展秸秆综合利用和禁烧禁抛工作，全年秸秆机械化还田4.9万亩，粮食生产全程机械化率达82%，成功创建“江苏省粮食生产全程机械化示范镇”。提升污染防治能力，投资340余万元，新增污水管道2.4公里，高标准完成龙坝村集居点小型污水处理设施建设，“六小行业”纳管率达98%以上，关停整治化工企业2家。
高要求落实耕地保护制度。加强自然资源管理，大力推进土地整治。占补平衡项目申报入库131亩，建设用地复垦项目申报入库213亩，强力推进卫片图斑依法拆除工作，全年拆除违建面积约1.6万平方米。强化项目用地要素保障，盘活存量用地28亩，窑厂复耕面积70亩，全面通过上级验收，盘活南美白对虾关停农地300亩，提高土地利用效益。
四、自身建设扎实过硬
在抓好经济社会工作的同时，我们扎实建设法治、廉洁、高效政府，树立“找差距、补短板、抓落实”的鲜明导向，切实抓好自身建设，以更强效能保障高质量发展。
始终把稳政治方向之舵。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全年召开镇长办公会集中学习研讨累计24次。坚决落实中央、省市区委决策部署，抓好巡察反馈意见、经济审计问题的整改。
始终恪守依法行政之责。严格执行“三重一大”、重大行政决策法定程序。组织镇村干部开展法制学习，全年开展法律宣传活动19次。健全法律顾问机制，开展民主法治示范村(社区)、崇德尚法新型村（社区）等创建活动，形成了镇村干部学法、辖区群众懂法、处理问题用法的法治局面。
始终弘扬务实勤廉之风。大力提振协作担当精气神，锤炼创新创优硬本领，力戒形式主义、官僚主义，作风效能得到提升。认真落实“基层减负年”工作要求，压降会议召开的频次和时间，减少考核台账资料的数量，杜绝“以会议贯彻会议、以文件落实文件”现象。从严履行党风廉政建设责任制，主动接受各方监督，勤廉意识进一步增强。
与此同时，积极支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织发挥作用，老干部、人事、宣传、统战、人武等各项工作均取得新进展。
各位代表，过去的一年，大事要事多、困难挑战多，能够取得这样的成绩，离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导，得益于各位代表的有效监督，更归功于全镇人民团结拼搏。在此，我代表西亭镇人民政府向推动西亭经济社会发展付出艰辛劳动的广大干部群众，向所有关心支持西亭发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
对照高质量发展的要求，我们也清醒地看到工作中还存在一些薄弱环节：经济下行压力加大，龙头型项目不多，骨干企业支撑不够；污染防治攻坚成效还不稳固，生态治理长效机制有待完善；优质公共服务资源供给还有短板，与群众期盼还有差距；破解难题的狠劲和韧劲还不足，系统性针对性还需增强。对此，我们将坚持问题导向加以改进和解决。
2020年工作安排
新的一年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届四中全会精神，按照省市区委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移加快“党建示范地、转型先行区、都市后花园、绿色新西亭”建设，着力夯实经济“稳”的基础，培育增长“新”的动能，优化生态“美”的品质，增进民生“富”的底色，推动“强富美高”新西亭建设不断取得新成果。
综合各方面因素，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.8%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长10%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长同步；节能减排完成区下达任务，生态环境质量持续改善。实现上述目标，我们将统筹抓好以下五个方面的工作：
一、坚持项目为王，在提质量、促转型中不断增强发展实力
在招引优质项目上求突破。积极承接高新区配套产业，持续开展“重大项目突破年”活动，力争全年新引进亿元以上项目4个，5亿元以上项目1个，完成实际到账外资600万美元以上。加强专职招商人员管理，形成全镇招商“一盘棋”格局。积极开展委托招商、资本招商、以商引商，进一步丰富项目信息源。更加注重提升产业层次、投资强度、亩均产出和税收等指标，确保项目招引提质增效。
在加快项目建设上出实招。坚持“快”字当头、“实”字为本，优化党政领导挂钩、任务书交办、模拟核查等项目推进机制，强化过程督查和节点考核，力促项目早开工早竣工早投产，加快形成一批新的增长点。推进依科电缆医疗机械项目等4个亿元项目开工建设，确保瑞柏无纺布等3个亿元项目竣工投产，全年完成固定资产投资超12亿元，净增规上企业3家。
在狠抓服务企业上下功夫。深入实施“暖企惠企行动计划”，及时分析研判经济运行走势，发现和掌握企业运营中的倾向问题和突出问题，主动开展对接服务。建立闭环式服务机制，强化会办、跟踪、督查全流程管理，全面提升服务质效，实现服务企业“零距离”“零时差”。落实各项减税降费政策，切实保障企业轻装上阵。积极宣传企业家典型事迹和突出贡献，持续加大表彰力度，营造亲商重商爱商的浓厚氛围。全面落实省外高层次人才引进计划、“510人才培养工程”等人才政策，精心组织招才引智活动，确保完成区下达的人才引进任务。
二、坚持城乡统筹，在提品质、促平衡中不断优化发展空间
高起点规划空间布局。按照区委十二届九次全会对西亭定位，立足区镇规划，把握“道口经济”和“G345经济走廊”叠加机遇，加快与城区融合发展。扎实推进省市级特色田园乡村创建工作。启动农贸市场、安置房建设，加快红绿灯西侧地块出让，开发高品质住宅小区。积极向区争取新建老镇区北段“一路一桥”，优化镇区交通布局，方便群众出行。
高品质提升镇区功能。积极探索区镇管理一体化，集中开展道路交通秩序、市场经营秩序、卫生环境专项整治，全面提升镇容镇貌。建设有机垃圾无害化处理中心，购买大型环卫设备，实施垃圾全封闭运输，提高保洁机械化水平。
高标准加强镇村管理。持续巩固人居环境整治成果，不断优化人居环境，提升人居品质。加强生态保护和修复，持续开展植树造林，新增绿化面积100亩。实施违建失信联合惩戒，努力实现“新增违建零增长、存量违建负增长”。
三、坚持生态优先，在强治理、促和谐中不断放大发展优势
优化生态环境。打好碧水保卫战，严格落实“河长制”“断面长制”，抓好重点区域水污染治理，提升控源截污能力，试行“以河养河”。以“两成示范、村村整治”工程为抓手，疏浚农村三四级河道9.6公里，疏浚土方量5.4万方。打好蓝天保卫战，加强重污染天气管控，突出联防联治，不断提升空气质量。打好净土保卫战，开展危废专项整治，加强重点区域和重点企业固废监管。投入120万开展农药零差率统一配供、废弃农药包装物和农膜统一回收处理试点工作，切实保障农产品质量安全，有效解决农业面源污染问题，推进绿色农业发展。加快环保基础设施建设，做好镇污水处理站与益民污水厂接管工程相关准备工作，着力提升治污能力。加大环境执法力度，强化源头管控，不断提高生态文明水平。
美化农村环境。围绕乡村振兴战略，打造生态宜居新农村。大力实施“四好农村路”建设，常态化开展农村环境“五位一体”长效管理，继续完善农村公共基础设施，改善农村人居环境，重点做好垃圾污水治理、村容村貌提升。持续推进农村“厕所革命”，完成800座农村改厕任务。
强化惠农富农。积极培育新型农业经营主体，培育家庭农场3家以上，重点发展百亩以上粮食种植类家庭农场。发展壮大休闲观光农业、智慧农业。积极与南京农业大学开展产学研合作，建设良种基地试验田，提高农业科技含量。坚持质量兴农，巩固省绿色优质农产品基地建设成果。整合现有农业资源，打造“风雅西亭”系列农产品，做强农业品牌。拓展土地承包经营权确权登记成果应用，激活农村生产要素潜能。因地制宜拓宽村集体经济发展路径，确保各村村营收入超50万元。
四、坚持共建共享，在惠民生、办实事中不断汇聚发展合力
办好惠民利民实事。加强基层文化阵地建设，启动市级文保单位张謇祖居修复。扎实推进文化惠民工程，充分发挥新时代文明实践所（站）作用，打造西亭特色文化品牌。扩大优质教育资源供给，加快推进教育建设工程和教育信息化建设，做好新龙坝幼儿园9月份开园招生工作。健全家校共育体系，充分发挥学校的主力军作用、家庭的主阵地作用和社会文明的主旋律作用。全面落实教育优先发展战略。坚持教育规划优先，教育投入优先，教育资源配置优先，促进各类教育协调发展、平衡发展、充分发展。
增强民生保障水平。积极落实就业政策，大力开展职业技能培训，提高就业率。加大劳动监察执法工作力度，切实保障劳动者合法权益。稳步推动各类社会保障扩面提标，城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率稳定在98%以上，落实退役士兵保险接续等工作。精准落实医疗救助、大病保险、社会救助兜底等制度，兜牢兜稳民生底线。提升智慧养老服务水平，扩大“智慧养老”服务覆盖面。开展扶贫工作“回头看”，继续关注脱贫户群众，确保各项优惠政策落实到位，健全稳定脱贫和防范返贫长效机制。
夯实社会稳定基础。以创建国家食品安全示范城市为抓手，守护群众“舌尖上的安全”。扎实开展为期一年的安全生产专项整治行动，成立26个专项整治工作组，落实点评通报、一票否决等7项工作制度，健全从源头到末端的责任体系，强化“隐患就是事故”的意识，着力消除各类风险隐患和安全监管盲区漏点，坚决防范遏制各类事故发生。开展企业星级评定，今年将评选出10家安全生产放心企业，实施分类监管。加大安全生产培训力度，提升企业员工安全生产知识和意识，加大对安全生产领域违法犯罪打击力度和行政处罚力度，切实增强企业主体责任。完善矛盾纠纷多元排查化解机制，深入开展接访下访、信访包案工作，把问题吸附在本地、化解在本地。开展维护信访秩序专项行动，依法管控越级进京访、非访、集访。严厉打击违法犯罪活动，扛起“促一方发展、保一方平安”的责任，确保扫黑除恶专项斗争圆满收官。以提升村（社区）服务能力为主线，畅通群众参与基层治理的制度化渠道。创新推进“网格化+”融合发展机制，提升社会治理能力。
五、坚持从严从廉，在转职能、提效能中不断加强自身建设
巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，更大力度转职能、提效能，以建设人民满意服务型政府的成效彰显党性、彰显作为。
从严治政，锤炼更担当的实干作风。以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。深化学习型政府建设，不断提升专业素养，锤炼与新时代新要求相匹配的治理能力。切实增强工作的计划性系统性，坚持“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”，确保各项工作落地见效。高扬求真务实之风，让“担当”“高效”“落实”成为工作的关键词、作风的代名词。
依法行政，树立更透明的政府形象。依法履行政府职能，做到法定职责必须为，法无授权不可为，以法治思维和方式推进各项工作。全面实施“七五”普法，提高依法办事能力。健全依法科学民主决策机制，主动接受党内监督、人大监督、民主监督、审计监督、司法监督，高度重视社会舆论监督，不断提高政务公开制度化、信息化水平，确保让权力在阳光下运行。更加注重人大调研成果运用，建设好“协商议事室”。
惠民善政，提供更高效的政务服务。推动重心下移、力量下沉，克服本位主义，杜绝推诿扯皮，切实增强各部门工作的靶向性、协同性。完善政企沟通协商制度，开展更具针对性的“点对点”帮服。积极回应群众诉求，解决群众关心的热点难点痛点问题。健全民生实事定期调度机制，确保实事办好、好事办实。
廉洁从政，营造更清朗的政治生态。以纪律规矩为准绳，将全面从严治党要求融入政府工作始终，认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”。驰而不息纠“四风”，坚决破除形形色色的形式主义、官僚主义。强化财政监管、审计监督，压缩一般性支出，完善预算绩效管理体系。成立资产管理办公室，出台资产管理办法，全面整合、盘活镇级资产。深化廉政风险防控，严查不正之风和腐败问题，以永远在路上的执着，扎实建设勤政、廉洁、高效政府。
各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，以担当诠释初心，以实干践行使命，以奋斗赢得未来，为推动西亭高质量发展不懈努力！