各村（居）、镇机关各大办公室：
《西亭镇关于进一步加强公共资源交易管理工作的意见》已经镇长办公会讨论通过，先印发给你们，希认真贯彻执行。
通州区西亭镇人民政府
2019年7月20日
西亭镇关于进一步加强公共资源交易管理工作的意见
各村居、企事业单位、机关各部门：
为进一步加强镇公共资源交易管理工作，规范全镇公共资源交易活动，根据上级文件精神，结合本镇实际，提出如下意见：
一、规模及交易方式
使用镇级财政资金、村（居）集体资金、集体所有制企业自有资金，投资额在50万元以下（“以下”均不包含本数）的工程（装饰装修项目为30万元以下）和货物采购类项目，以及投资额30万元以下或拆迁面积在 3000 平方米以下的服务类项目，由镇级公共资源交易服务中心组织交易活动。使用或部分使用区级财政性资金（含各类奖补资金）的项目，应进入区公共资源交易中心交易。
镇级公共资源交易方式主要有公开招标、邀请招标、竞争性谈判（竞争性磋商）、询价（网上询价、市场询价）、单一来源谈判、直接发包等方式。详见附件1。
二、立项要求
由承担具体公共资源项目的主体单位（简称立项单位）提出立项申请（附件2-5），并附编制好预算和审核意见。其中镇级项目2000元-10000元（不含）填写申请表报镇长同意签字后即可实施，10000元以上必须经党委会（或镇长办公会）讨论通过后进入镇公共资源交易平台交易；村级项目必须经集体讨论（附件7-8），2万元以下的经村两委、监委会讨论同意，2万元及以上经村民代表大会讨论同意，后进镇公共资源交易平台交易。各村（居）预算总额5000元以下的工程建设项目、总采购预算5000元以下的采购项目，统称为零星项目，经集体讨论同意后可以自行交易，但须经镇农办同意、报镇公共资源交易中心备案。工程竣工后填报《村居零星工程结算表》（附件6）。
对无上级资金补助、由村自行实施的总投资概算5万元以上的所有项目，每年2月底前制定实施计划总方案报镇长办公会决策后实施（其中2019年下半年项目于2019年7月20日前报镇长办公会决策）。对未列入批准实施计划的5万元以上项目，当年度原则上暂缓实施。
5万元以上、10万元以下建设类工程，参加投标的单位一般应具备同类工程施工经验。10万元以上、50万元以下的工程，参加投标单位一般应具备招标文件所规定的专业三级以上（含三级）资质。对于技术要求一般的工程，最高限价在5万元以下的工程，根据建设的要求，参加投标单位可确定为自然人（含）以上，最终以招标文件为准。
对于经二次公告，但报名人数仍不足3家的项目，经立项单位集体讨论后，可以采取竞价、议标、直接发包的方式来确定成交单位，成交价格不得突破最高限价。
如遇应急救灾、上级交办等特殊情况，来不及办理招标手续的，必须向镇公共资源交易服务中心报告，由镇纪委、公共资源中心、财政、审计、村居蹲点组长到现场进行查看，同意后办理相关手续。
三、竣工验收
镇级工程竣工后，由项目责任单位分管领导牵头相关部门组成验收组验收(其中人大、审计、财政作为固定成员单位)；村级项目由镇蹲点组长（或副组长）牵头村干部、监委会、党员代表、村民代表等组成的验收组验收。验收后，验收组填写验收意见（附件9），出具验收报告，其中部分项目可以邀请相关专业人士参加验收。货物类填写采购验收单（附件10），验收人员不少于3人。
四、资金兑付
3万元以下项目经验收合格后可一次性支付；3万元及以上项目不设预付款及工程进度款，待工程竣工并验收合格后付合同价的50%，验收合格满1年、审计结束付至审计价格的80%，余款第三年付清。
五、工作要求
1.所有拟建（采购）项目单位，不得人为、变相地将整体项目拆分拆解为多个限额以下项目进行招投标。
2.除因抢险救灾、上级紧急交办的任务外，严禁未按程序先做后补。
3.经招投标程序确定中标单位并签订合同后，工程按照约定时间开、竣工，并按合同约定付款。
4.所有工程质量必须按照“谁建设、谁主抓”的原则，落实专人负责监管，亦可委托监理单位负责监管。
5.工程进入实施阶段后，原则上工程不允许变更；如确需变更的，根据通政办发〔2016〕5号文件规定进行。
6.工程竣工后施工单位必须在一个月内申请竣工验收，建设单位必须组织相关验收组成员在接到验收申请后一个月内组织验收。
以上规定从2019年7月开始执行。
西亭镇人民政府
2019年7月20日
附件：1.《西亭镇公共资源交易方式明细表》
2.《西亭镇工程立项申请表》
3.《西亭镇货物（服务）采购申请表》
4.《西亭镇村（居）工程立项申请表》
5.《西亭镇村（居）货物（服务）采购申请表》
6.《村居零星工程结算表》
7.《西亭镇村（居）集体讨论记录表（一）》
8.《西亭镇村（居）集体讨论记录表（二）》
9.《西亭镇工程验收单》
10.《西亭镇货物采购验收单》
11.《西亭镇采购询价单》
附件1
西亭镇公共资源交易方式明细表
类别 |
项目 |
区公共资源交易中心 |
招标 方式 |
镇公共资源交易中心 |
镇招标方式限额 |
交易方式 |
工程类 |
建筑、水利、绿化等 |
50万以上（含50万） |
公开招标 |
50万 以下 |
10-50万 （含10万） |
公开招标（资格后审） |
5-10万 （含5万） |
公开招标（可资格预审） |
|||||
0.5-5万 （含0.5万） |
公开招标、邀请招标、 竞争性谈判 |
|||||
0.5万元以下 |
议标（单一来源采购） |
|||||
装璜 |
30万以上（含30万） |
30万 以下 |
5--30万 （含10万） |
公开招标 |
||
0.5-5万 （含0.5万） |
公开招标、邀请招标、 竞争性谈判 |
|||||
0.5万以下 |
议标（单一来源采购） |
|||||
货物类 |
/ |
50万以上（含50万） |
50万 以下 |
20-50万 （含20万） |
公开招标（资格后审） |
|
5-20万 （含5万） |
公开招标、网上竞价 |
|||||
0.5-5万 （含0.5万） |
邀请招标、竞争性谈判、询价采购 |
|||||
0.5万以下 |
询价采购 |
|||||
单项5万 以下 |
特殊货物经批准可直接 采购 |
|||||
服务类 |
设计、造价、监理、检测、评估、拆迁等 |
30万以上（含30万）、拆迁面积3000平方米以上 |
30万以下、拆迁面积3000平方米以下 |
10-30万 （含10万） |
公开招标（资格后审） |
|
5-10万 （含5万） |
公开招标（可资格预审） |
|||||
0.5-5万 （含0.5万） |
邀请招标、竞争性谈判 |
|||||
0.5万以下 |
议标（单一来源采购） |
附件2
西亭镇镇级工程立项申请表
立项单位：（盖章） 填表时间： 年 月 日
项目名称 |
项目概算 |
|||
项目地址 |
项目联系人 |
|||
资金来源 |
联系电话 |
|||
交易方式 |
□公开招标 □邀请招标 □竞争性谈□直接发包 |
拟建设 起止时间 |
||
立项依据 |
||||
标的审计价 |
经审定，工程招标预算控制价为 万元。 盖章： 年 月 日 |
|||
财政所长 意见 |
签名： 年 月 日 |
|||
分管领导 意见 |
签名： 年 月 日 |
|||
公共资源交易中心审核意见 |
签名： 年 月 日 |
|||
党委政府 立项意见 |
本项目经 年 月 日（¨党委会；¨镇长办公会）讨论通过，同意立项。请按规定办理相关手续。 年 月 日 |
政府主要领导意见： (2000元及以上10000以下) 签名： 年 月 日 |
||
附件3
西亭镇镇级货物（服务）采购申请表
立项单位：（盖章） 填表时间： 年 月 日
拟采购货物（服务）名称 |
申请采购原因 |
||||
采购方式 |
□公开招标; □邀请招标； □竞争性谈判; □单一来源采购； □询价采购; □协议供货。 |
项目联 系人 |
|||
申 请 采 购 项 目 细 化 |
|||||
概算金额 （万元） |
资金 来源 |
||||
财政所长意见 |
签名： 年 月 日 |
||||
分管领导意见 |
签名： 年 月 日 |
||||
交易中心 审核意见 |
签名: 年 月 日 |
||||
党委政府 立项意见 |
本项目经 年 月 日（党委会；镇长办公会）讨论通过，同意立项。请按规定办理相关手续。 年 月 日 |
政府主要领导意见： (2000元及以上10000以下) 签名： 年 月 日 |
|||
附件4
西亭镇村（居）工程立项申请表
立项单位：（盖章） 填表时间： 年 月 日
项目名称 |
项目概算 |
||
项目地址 |
项目联系人 |
||
资金来源 |
联系电话 |
||
交易方式 |
□公开招标 □邀请招标 □竞争性谈□直接发包 |
拟建设 起止时间 |
|
立项依据 |
|||
标的审计价 |
经审定，工程招标预算控制价为 万元。 盖章： 年 月 日 |
||
业主单位意见 （附：集体讨 论书面意见） |
本项目经 年 月 日（¨村两委、监委会议；t村民代表大会）讨论通过，同意立项。 支部书记签名： 年 月 日 |
||
农经部门分 管领导意见 |
签名： 年 月 日 |
||
工程涉及部门分管领导意见 |
签名： 年 月 日 |
||
公共资源交易中心审核意见 |
签名： 年 月 日 |
||
备注 |
|||
附件5
西亭镇村（居）货物（服务）采购申请表
立项单位：（盖章） 填表时间： 年 月 日
拟采购货物（服务）名称 |
申请采购原因 |
||
采购方式 |
□公开招标; □邀请招标； □竞争性谈判; □单一来源采购； □询价采购; □协议供货。 |
项目联 系人 |
|
申 请 采 购 项 目 细 化 |
|||
概算金额 （万元） |
资金 来源 |
||
业主单位意见 |
本项目经 年 月 日（¨村两委、监委会议；¨村民代表大会）讨论通过，同意立项。 支部书记签名： 年 月 日 |
||
农经部门分 管领导意见 |
签名： 年 月 日 |
||
公共资源交易中心审核意见 |
签名: 年 月 日 |
||
备注 |
|||
附件6
村居零星工程结算表
单位名称 |
工程 名称 |
|||||
工程 地点 |
||||||
工程实施情况 |
项目负责人 |
项目实施 时间 |
||||
联系电话 |
||||||
工程验收情况 |
工程验收明细： 村主要负责人（签字）： 村干部（签字）： 村监委会成员（签字）： 党员代表（签字）： 村民代表（签字）： 年 月 日 |
|||||
附件7
西亭镇村（居）集体讨论记录表（一）
单 位：（盖章处）
事由：
讨论时间：年月日时
讨论地点：
主 持 人：姓名职务
记 录 人：姓名职务
参加人员（姓名、职务）：
讨论内容：
讨论结果：
___________________________________________________
参加人员签名：
注：此表用于村级2万元以下工程，需经村两委、监委会讨论同意。
附件8
西亭镇村（居）集体讨论记录表（二）
单位：（盖章）
会议时间 |
地点 |
主持人 |
|||
会议应到代表 |
人 |
实际到会人数 |
人 |
||
同意人数 |
不同意人数 |
弃权人数 |
|||
决议内容： 一、表决同意本村工程，招标控制价元，采取方式进行招标。资金来源为。 二、本次集体经济组织成员的村民代表会议实到代表占代表总人数的%，超过村民代表人数2/3，并有超过2/3的代表对此事项表示同意。会议表决有效。 记录人： （签字） 村经济合作社（公章） 年 月 日 |
|||||
同意的村民代表签字（盖章） |
|||||
同意的村干部签字（盖章） |
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注：此表用于村级2万元及以上工程。
附件9
西亭镇镇村工程验收单
工程名称 |
工程地址 |
||||
工程规模 |
批准单位 |
||||
设计单位 |
建设单位 |
||||
施工单位 |
开、竣工 |
年 月 日开工至 年 月 日竣工 |
|||
质量评级 |
合格 |
验收日期 |
年 月 日 |
||
工程造价 |
万元， 其中：省市 万元、区 万元、自筹 万元 |
||||
验 |
年 月 日 |
||||
参加验收人员 |
施工单位 |
||||
代表 |
|||||
建设单位 |
监理单位 |
||||
代表 |
代表 |
||||
附件10
西亭镇货物采购验收单
单位 |
|
货物名称 |
|
数 量 |
|
用 途 |
|
送货人签字 |
年 月 日 |
收货人签字 （至少3人） |
年 月 日 |
镇分管领导签字 （或村主要领导） |
年 月 日 |
附件11
西亭镇采购询价单
采购单位：西亭镇公共资源交易服务中心
项次 |
名称 |
规格/型号 |
单位 |
数量 |
单价 |
总价 |
1 |
||||||
2 |
||||||
3 |
||||||
4 |
||||||
5 |
供应商名称（盖章）： 联系电话：
采购人签字（不少于3人）：
日 期：