2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是建成全面小康社会的决战年。做好2008年工作对于贯彻落实党的十七大精神，保持经济社会又好又快发展的势头，夺取全面建设小康新农村的新胜利，意义十分重大。为此，2008年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十七大精神、市委十届五次全会精神和镇党代会精神，以科学发展观统揽全局，围绕新农村建设、新型工业化、镇村新环境三大工程，突出项目建设和全面小康两大抓手，建设全面小康新西亭。

2008年，我镇经济与社会发展的预期目标是：

1、国内生产总值7.03亿元，力争7.2亿元，同比增幅12%；

2、工农业总产值达到67亿元，其中工业总产值65亿元，农业总产值2亿元；

3、三产增加值2.45亿元，同比增幅28%；

4、合同利用外资1200万美元，力争1600万美元，实际到帐外资600万美元，力争800万美元；引进市外民资1.5亿元；

5、新增私营企业160家；

6、建筑施工总产值3.3亿元；

7、固定资产投资完成5.8亿元，力争6亿元；

8、财政收入确保6800万元,力争7000万元；

9、农村居民人均纯收入8900元；

10、计划生育率达到99%以上，人口素质持续提高。

2008年具体应抓好以下三方面工作：

一、奋力实现全面小康，推进新农村建设

明年建成全面小康社会，是镇党委、镇政府对全镇人民的庄严承诺，也是人民群众的殷切期盼。我们要强势推进富民强村工程，确保小康目标高质量高水平实现。

要勇于在富民上求突破。全面小康核心在富民，难点在农民增收。明年要围绕农民人均纯收入增长10%的目标，找准突破口，抓住关键环节，多渠道促进群众普遍增收、持续增收、快速增收。继续深入实施良种推广、农民科技培训、提高良种覆盖率和科学种田水平，挖掘农业内部增收潜力，促进传统农业规模化、高效化，增加农民生产性收入。要继续深入推进农业结构调整，开展亩均收入竞赛，将各村居亩均收入超5000元的种植大户的经验向全镇推广。改善农业生产条件，在亭北村和灰场边村实施商品粮基础设施改造，在澜平桥村、西禅寺村、亭南村实施国家优质粮食产业工程。在巩固栽桑养蚕、鲜食水果、特种养殖的基础上，推进亭北村千头奶牛养殖项目和千亩水果生产基地。依托老镇区改造和青年东路开发、村公共服务中心建设、工业发展和建筑业优势，引导农民向非农产业转移，增加群众工资性收入。深入开展全民创业活动，通过干部双带、典型引导等方式，引导群众转变安于现状、小富即安的观念，创造条件让更多群众拥有多样化的资产结构和多元化的投资渠道，增加群众财产性收入。加大财政转移支付力度，及时足额发放各类涉农补贴，增加群众转移性收入。

要善于在强村上求创新。强村就是增强村集体经济实力。只有村集体经济实力强了，新农村建设才能事半功倍，否则新农村建设只能是无源之水。目前，我镇16个村居中，无债务村仅占40%，强村的任务相当紧迫。经过多年来化解村级债务的实践，我们已在强村上找到一些行之有效的创新方法。归结起来，主要有以下几个方面：一是资产增收。通过盘活闲置资产和闲置资源，既方便群众创业，又增加集体收入。二是政策增收。一方面推进农村社区股份合作制改革，加快土地集中流转，促进集体资产保值增值。另一方面大力招商引资，搞活民营经济，充分利用新增地方财力补助到村的优惠政策，增强集体经济的造血功能。三是招财引税。有条件的村居要大力开展招财引税活动，通过向上争取项目、争取资金、引进税源。四是赞助增收。以公共事业建设为载体，争取上级部门、友好单位和有识之士的资金支持。

二、科学推进项目建设，提升新型工业化水平

要按照科学发展观的要求，持续坚持以项目建设为重点，以载体建设为抓手，以又好又快为目标，加快转变经济发展方式，加速推进新型工业化进程。

要提高项目建设的质量。抢抓苏通长江大桥通车的机遇，着力推进大项目招商，明年新办私营企业不少于160家，其中千万元以上项目要占项目总数的30%以上，力争引进 5000万元以上项目4个以上，亿元以上项目2个。要充分发挥我镇在江浙沪的人文优势，力争通过以商引商，引进一批符合“四有一无”标准的龙头型、基地型项目。以项目结构的调整促进产业结构的升级。着力推进产业链招商，围绕我镇现有的绿色能源、纺织服装、食品加工、电子电缆、五金机械五大产业发展现状和趋势，大力引进上下游项目和配套项目。要鼓励绿色能源企业建设研发中心、营销中心及区域总部。引导桑夏公司走品牌发展、规模发展之路，确保成功创建中国名牌。要引导电子电缆和五金机械企业通过资金嫁接、技术提升和产品研发，培育衍生新兴产业。要充分发挥纺织服装企业商会的积极作用，指导企业在提升产品档次、争创名牌名标、改进贸易方式上求突破。要按照贸工农一体化的思路，根据我镇的农业生产特点，引进高科技食品加工企业，加快农产品就地转化。积极拓宽招商渠道，力争在农业、基础设施等领域取得重大突破。

要激发全民创业的热情。充分发挥干部双带、典型引路、政策激励的作用，拓展创业平台，开展创业竞赛，进一步激发全民创业的内生动力，支持所有能创业、会创业的人创成业、创大业，扩张全民创业总量，形成本地创业与外来投资齐上，铺天盖地与顶天立地并进的新局面。确保百户家庭创业率超过23%，千人投资者数达65人。注重质量和效益创优，提高服务业个体工商户的服务质量，鼓励有经营头脑的同志兴办服务业企业，使我镇服务业工作不断推向前进。

要破解项目建设的难题。坚持开源与节流并重，严格执行投资强度、容积率“双控”指标。积极鼓励标准厂房建设。高效利用存量土地和闲置土地，鼓励企业“零地增容”。落实“节能减排”责任制，鼓励企业开发和应用节能技术和产品，加大节能设备投入，切实增强可持续发展能力。提升自主创新能力。推动应用技术研究机构进入企业，增强企业的自主创新能力。加大产学研合作力度，鼓励企业与高校、科研院所开展多种形式的合作，开发关键技术，加速创新成果产业化，促使我镇企业的竞争优势由产品价格型向技术含量型转变。

要优化项目建设的载体。要充分考虑大交通建设现状和产业集聚的要求，科学调整土地利用总体规划，合理规划产业布局。具体而言，就是要进一步提高沿平海公路经济带、石江公路经济带、西亭工业集中区、纱场民营经济小区“两区两带”项目承载能力。西亭工业集中区要按照规划要求向纵深发展，纱场民营经济小区要进一步做活，沿路经济带要在科学规划的基础上坚持节约、集聚开发。要加大“两区两带”的基础设施投入，进一步搞好交通、通讯、供水、供电以及绿化、亮化、美化等配套建设，努力为投资者提供低成本、高效能的创业阵地。

要加强项目建设的服务。要按照工作项目化、项目责任化的要求，以项目挂钩联系为重点，形成一个项目、一人负责、一套班子、一张时间表、一抓到底的联动推进机制。严格落实责任，对项目推进实行动态报告、定期督查、全程跟踪。坚持超前服务、主动服务、优质服务。

三、全面启动宜居工程，培育环境新亮点

要以规划建设为先导，以统筹发展为取向，强化宜居村镇、宜居家园建设。

以居民集居区建设为契机，大力推进镇村建设。小城镇建设要提速。认真抓好经营性土地开发，适时启动老镇区改造工程，改善镇区居民居住环境。沿建设路和青年东路规划建设商贸服务区，沿青年西路规划建设休闲娱乐区，使镇区的功能布局更趋明显。科学选址，规划建设镇区公共厕所。以镇区规范化管理为突破，根治脏乱差形象。强化镇区长效管理，建立城管、交通、环卫、工商、公安五位一体的镇区长效管理网络，加强摊点管理，整顿经营秩序，畅通镇区交通，保持环境整洁，把镇区做新、做优、做美。居民集居区建设要完善。将各村居集居区详细规划在公共服务中心向群众公示，并严格按规划审批建设。抓紧搞好居民集居区基础设施建设，增强集居区的吸引力，使集居区规划由行政推动逐步向自发行动转变。镇村基础设施配套建设要加快。全面整修镇区建设路、育才路、复隆茂路和纱场路北段，重修亭东大道，改善镇区交通环境。以农村公路建设为契机，通过以奖代补的方式，推动各村居实施村组道路灰黑化工程，力争各村居都建成一条灰黑公路。

以全民绿化为动力，着力打造绿色西亭。精心组织，全民动员，突出道路绿化、河道绿化、成片经济林建设等重点，确保森林覆盖率达20%。要加大投入力度。镇政府将多方组织100多万元加大绿化投入，各村居要动员落户企业和当地群众积极参与绿化建设。企业闲置土地在未开发之前必须实现林木全覆盖。农村居民户均年植树不少于4棵。力争通过冬春绿化，形成道路绿化450亩，河道绿化900亩，四旁植树10万株，经济林2500亩。要坚持“谁建设、谁负责，谁受益、谁负责”的原则，完善长效绿化管护机制。

以民生工程为抓手，努力构建和谐西亭。大力实施平安建设，使西亭成为群众安居乐业的福地。建立健全党委政府统一领导、部门各负其责、齐抓共管的工作新机制，完善流动人口管理中心等四大中心建设。以“五五”普法为抓手，加强法治建设。以平安创建为平台，实行社会治安综合治理，强化矛盾纠纷大调解、信访、反邪教、刑释解教、社区矫正、流动人口管理、预防青少年违法犯罪、严禁黄赌毒、人民安全防线等工作，确保社会安定有序。建立完善覆盖城乡的社会保障体系，不断健全以社会养老保险、医疗保险、失业保险、被征地农民基本生活保障、最低生活保障为主要内容的“五道保障线”，加快推进城镇职工基本养老保险和基本医疗保险逐步向城乡所有用人单位覆盖、农村基本养老保险向纯农户覆盖、最低生活保障向社会弱势群体覆盖。建立完善主体多元的社会救助体系，广泛动员社会力量参与社会救助、慈善事业、民间捐赠和志愿服务，深入开展“百千万救助工程”、“扶贫助残行动日”等活动，让更多困难群体共享发展成果。切实加强安全生产和食品药品安全工作。进一步推进“三清”工程。规范农村垃圾处置，建立专人负责、定期收集、集中处理、减少污染的新机制。落实村庄河塘整治工程。在今年三个村达标的基础上，明年争取有50%的村河塘治理达标。加强宣传培训，推广使用高效、低毒、低残留农药，提倡测土配方施肥，扩大无公害农产品覆盖面。

以科教文卫为支撑，全力打造人文西亭。在省教育现代化示范镇的基础上，进一步健全农村义务教育投入保障机制，优化教育资源，逐步缩小教育差距，让更多的孩子享受优质教育。加大科普宣传，形成崇尚科学的良好氛围。加强文化建设。以镇文化活动中心为主导，以村居公共服务中心为阵地，以特色文化为载体，为广大群众提供身心健康的文化食粮。建立完善惠民便民的医疗卫生体系。加强社区公共卫生服务站管理，加快社区医院规范化建设，健全镇村卫生服务网络和服务体系，提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，保证群众能就近看病、看得起病。

进一步做好双拥、民兵、民政、环保、档案、民族、宗教、老龄、残疾人、关心下一代等工作，不断开创我镇各项事业协调发展的新局面。