各办公室（中心）、各村居：

为提升西亭镇、村级农产品质量安全监管能力，推动农产品质量安全监管全覆盖，根据省农业农村厅办公室《关于做好乡镇农产品质量安全监管标准化提升工作的通知》（苏农办质〔2019〕9号）、《区政府办公室关于印发通州区创建江苏省农产品质量安全县（区）实施方案的通知》（通政办发〔2019〕51号）文件精神，通州区农业农村局《关于开展镇村农产品质量安全监管标准化建设的通知》（通农〔2020〕34号）文件精神，决定开展西亭镇、村级农产品质量安全监管标准化建设，现将有关事宜通知如下：

一、总体思路

按照“统筹谋划、总体布局、强化服务、务求实效”的原则，以保障农产品质量安全监管工作实际需要为出发点，以标准化建设为抓手，进一步落实“三定一考核”网格化监管机制，组织开展镇级农产品安全监管标准化建设以及村级服务站点建设试点，推动监管力量向村级延伸，监管对象向散户覆盖，监管手段向购买服务拓展。建立工作制度规范、监管设施齐全、监管服务到位的农产品质量安全监管体系，切实解决农产品质量安全监管“最后一公里”问题，全面提升全镇农产品质量安全水平。

二、工作重点

（一）加强镇、村农产品质量安全监管体系建设

1、推进镇、村监管队伍建设。以“缺什么，补什么”为原则，按照《江苏省乡镇农产品质量安全监管站建设标准（试行）》（附件1）的要求，配齐相应的检测、追溯及日常巡查等设备设施，配备镇专（兼）职农产品质量安全监管员和村协管员；统一监管档案台账，定期开展农产品质量安全监管员、协管员培训，每年业务培训不少于40个学时。加强镇、村监管队伍建设，鼓励通过聘用、购买服务等方式为镇充实一批专业技术人员。

2、加强镇、村级检测能力建设。2020年西亭镇争创镇级农产品质量安全五星级监管站（见附件2）。着力提升镇监管站速测筛查能力，加快速测仪器设备升级换代，扩大检测的范围、品种和项目，根据辖区产业类型和规模配齐数量相当的农产品快速检测仪器，不断扩大速测筛查参数。配备必要的办公自动化设备和移动监管终端，检测数据实时上传至省监管平台。鼓励配置移动检测设备，实时开展产品抽样、快速检测、数据上传和打印等日常工作，提高检测效率。加大对镇、村级协管员技能培训力度，切实提高检测业务水平。

3、开展村级服务站点建设试点。在各类农产品示范园区、绿色优质农产品基地、农产品地理标志基地、农产品仓储配送点、田头市场等区域设置村级服务站点，逐步配套检测仪器设备，依托村农产品质量安全协管员或通过政府购买服务、聘用专业人员，负责开展农产品质量安全信息调查收集上报、宣传培训、速测与追溯服务、指导落实产地证明或合格证制度等。

（二）健全网格化监管工作机制

4、织密两级监管网格。对辖区内农产品质量安全重点监管对象进行摸底调查，完善监管对象档案记录，明确每名监（协）管人员负责的监管区域和监管对象，实行信息化、精准化监管。建立监管对象动态更新机制，每年至少对监管对象进行一次集中排查更新。创新监管手段措施，建立重点风险产品名录，逐步建立面向散户和收购储运主体的农产品质量安全管理模式和责任落实机制。

5、完善监管工作制度。健全产地环境、农业投入品、产品检测、巡查指导、追溯管理等监管制度，完善监管人员岗位职责、宣传培训、信息报送、投诉举报、突发事件应急处置等工作制度。建立村级服务站点工作制度，明确服务范围，量化服务内容，简化服务流程，确保“看得懂、易操作”。

6、稳定基层监管人员队伍。建立农产品质量安全监管员、协管员备案登记制度。监管员由镇认定并报区农业农村局备案；协管员由村委会推荐，镇办事处批准并报区农业农村局备案。由区统一建立协管员补贴机制和激励机制，由区、镇统一强化绩效考核（见附件），以稳定村级协管员队伍。

（三）提升镇、村监管服务水平

7、加强农产品质量追溯管理。推广应用江苏省农产品质量追溯平台，推动规模以上农产品生产经营主体全部入网。镇监管站和生产主体要明确信息员，按要求及时做好平台数据信息录入和日常管理等工作。配齐移动监管终端设备，推动农产品质量安全移动监管，实现监（协）管员现场监管记录实时上传，提高监管效率和精准度。

8、开展免费速测服务试点。镇制订全年监测方案，强化农产品产地速测筛查，加强巡查检查和技术指导，每年对辖区重点监管对象抽检全覆盖。制定对公众免费速测服务计划，每年安排部分经费，试点免费为不具备自检能力的生产者及有需求的消费者提供速测服务。

三、保障措施

（一）强化组织领导。开展镇、村农产品质量安全标准化建设是提升基层农产品质量安全监管水平，保障农产品质量安全的重要举措，各村、相关办公室（中心）务必高度重视，加强组织领导，严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，确保各项工作顺利实施。

（二）加强检查考核。镇、村级农产品质量安全监管标准化建设已列入2020年度区级对镇级乡村振兴工作考核内容，对获得四星级和五星级监管站的乡镇分别给予加分。根据《通州区村(居)级农产品质量安全协管员考核办法》对村(居)农产品质量监管工作进行考核。

（三）加大财政投入。区财政根据标准化建设要求已经将设备购置、人员补助、工作经费、试剂采购等列入年度预算。镇要根据工作需要安排配套的检测采样、宣传服务、巡查监管等相关经费，也可以通过购买服务、聘用等形式，开展农产品质量安全监管工作。

根据《通州区村(居)农产品质量安全协管员考核办法》，对村协管员岗位给予基本与绩效工作补助。其中基本补助为80元/月，绩效补助为每月服务一个主体补助10元(主体为种植业，种植规模不少于10亩，其中稻麦面积不少于20亩)。

附件：1.江苏省乡镇农产品质量安全监管站建设标准（试行）

      2.江苏省乡镇农产品质量安全监管站星级评定方案（试行）

      3.通州区西亭镇农产品质量安全监管工作领导组名单

      4.通州区西亭镇农产品质量安全监管员分工表

      5.通州区西亭镇农产品质量安全协管员分工表

      6.通州区西亭镇村级农产品质量安全协管员考核办法

南通市通州区西亭镇人民政府

2020年7月8日

西亭镇关于做好乡镇农产品质量安全监管标准化提升工作的通知的附件.doc