——2022年1月7日在兴仁镇第十九届人民代表大会第一次会议上

徐 林 冲

各位代表:

现在，我代表兴仁镇人民政府向大会报告全镇2021年生态环境质量状况和环保目标任务完成情况，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

全镇生态环境质量状况

今年以来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的关心支持下，我们全面贯彻落实习近平生态文明思想，始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，突出加大投入、创新治理、集中整治，污染防治攻坚取得良好成效。

水环境质量：全面落实河长制，注重日常巡查整改，加快推进污水管网、农村散户污水治理等基础设施建设和河道整治工程，通吕运河通富大桥省考断面、团结河阚家庵桥市考断面始终保持Ⅲ类水质，全镇水环境质量稳定向好。

大气环境质量：创新开展大气污染联合整治行动，治理案例被评为南通市优秀案例。持续深入推进天然气锅炉低氮化改造、生物质锅炉在线监测、企业清洁能源替代、治污设施提档升级，2021年PM2.5平均指数降至31ug/m3，达到管控要求，优良天数比提升3%，全镇大气质量明显改善。

土壤环境质量：完成农业测土配方施肥4.7万亩，进一步减少化肥使用量。对2家退出化工地块开展土壤污染调查评估，3家土壤重点监管企业完成风险排查、自行监测，建立健全土壤污染防治体系，土壤环境质量保持稳定。

2021年主要工作回顾

一、加大基础设施投入，夯实“宜居小镇”建设基础

一是建全污水管网系统。投入2500万元，对镇区及周边村居实施污水接管工程，完成孙家桥村东竖河两侧、三庙村东竖河两侧、兴西河两侧、洋兴公路等区域污水管网建设工程，新建污水管网约10公里，惠及农户450余户，进一步完善了全镇污水管网系统，为河道断面水质达标提供了坚强保障。

二是推广散户污水治理。充分发挥徐庄村全区首批试点经验，投入1440万元，逐步推广实施农村散户污水治理工程，惠及村居8个、农户1800户，推进速度、数量、质量保持全区领先，有效解决了农村群众生活污水直排问题，农村水环境质量大幅提升，为美丽乡村建设打下坚实基础。

三是提升油烟管控设施。拆除新市场烧烤夜市摊点，规范设置经营场所，安装大功率高效油烟净化设备，统一集中处理油烟。全面推进餐饮行业油烟净化设备安装，推动了24家营业面积100平方米以上餐饮单位安装油烟排放在线监测设备，实时监控油烟排放情况，有效改善镇区空气质量。

二、开展系列专项整治，着力解决环境突出问题

一是开展大气联动专项整治，全力改善空气质量。纵向对接区级环保部门，横向联动各职能单位，集中开展大气污染联合整治专项行动。针对废气排放、镇区扬尘、餐饮油烟等突出问题，盯牢工业企业、建筑工地、餐饮单位等重点领域，累计检查24次、出动人员102人次、检查工地120次，推动企业整改43家，建立健全大气保护常态长效机制，取得显著成效。

二是开展危废仓库专项核查，提升环境安全水平。对照《南通市危险废物仓库分类处置指导意见》要求，坚持统筹兼顾、分类处置原则，集中开展危废规范贮存专项检查督查，系统规范全镇危废仓库建设，规范企业危废处置流程，闭环整改了9家企业危废审批手续不全问题，筑牢环境安全屏障。

三是开展内河非法码头整治，严格守牢生态红线。深入开展内河非法砂石码头专项整治行动。坚持全面清查、联合执法、集中处置，拆除非法砂石码头2家，整改17家，实现内河码头全面合法合规。持续加大排查及监管力度，严格要求内河码头规范生产，严禁生活污水直排，切实加大通吕运河生态环境保护。

三、深化体制机制创新，常态长效提升环境质量

一是推进“美村行动”，助力农村展新颜。坚持把农村人居环境改善作为惠民工程的重中之重，整合各方资源，深入开展“美村行动”五年整治计划，共计规范治理垃圾点位475处、清理农村河道103处、整治废品收购点237处、整治蔬菜大棚151处，美丽宜居乡村建设实现全覆盖。

二是加强大气监管，实现治理网格化。将大气污染管控与网格化服务管理深度融合，按照“日巡查、周检查、季督查”的运行机制，定点到人，及时发现问题，及时整改问题，及时消除问题。完善联合执法机制，开展经常性的联合执法活动，保持常态高压态势，巩固整治成果。

三是严格亮剑执法，杜绝企业“散乱污”。建立健全重点企业“一企一档”的台账资料，常态化开展“散乱污”整治“回头看”，坚决防止污染企业回潮。高度重视社会监督，利用12345市民热线等渠道，及时回应群众反映问题，全年处置环保信访件200余件，查处环保违法案件15起，有效震慑了环境违法行为。

2021年，在全镇上下的共同努力下，我镇水、大气、土壤等环境质量均明显提升，生态文明建设取得长足进步。但仍存在环保基础设施有待完善、整体生态环境质量短板明显、监管治理存在盲区等问题。针对这些问题，我们将不断提高站位、加强思想认识、采取有力有效措施，切实加以解决。

2022年工作打算

2022年，我们将坚持以习近平生态文明思想为指导，深入落实区委“1+4”工作体系，以建设“智造强镇、宜居小镇”为目标，坚持问题导向、突出重点行业、紧盯重点领域，大力营造生态文明氛围，努力提升执法效能，不断完善环保体系建设，具体做到以下几点：

一、持续加大硬件投入，提升污染防治整体水平。进一步完善污水管网系统，计划投资1300万元，新建兴仁镇区、阚庵东村平海路至洋兴路、新地西路、横港老镇区至国强路等地段污水管道4条，总长度约5.7公里。按照全镇污水治理达“双60%”的目标，全面推行农村散户治理工程，统筹谋划“污水治理”三年计划，细化年度任务、明确工作职责，巩固扩大农村散户污水治理的成效，以更大力度、更严举措，助推农村生活污水治理难题得到根本解决。

二、系统开展专项行动，提升人居环境整体面貌。持续深入实施“美村行动”五年计划，在推进各村“百点整治”的基础上，从人员队伍建设、管理模式更新等方面完善“五位一体”长效管理机制，施行农村生活垃圾桶装化管理，逐步解决农村垃圾房二次污染顽疾，全面实现垃圾不落地。深入开展大气污染联合整治行动，强化扬尘源、工业源、生活源、移动源等污染源的常态化管控，坚决做好秸秆禁烧禁抛工作，加速推进秸秆综合利用，守卫好蓝天白云。持续巩固土壤污染治理成效，常态化开展化工企业退出地块及重点监管企业土壤检测，源头治理土壤污染。实施“水美兴仁”工程，分批推进农村沟塘、重点河道整治，力争“十四五”期间全面补齐农村人居环境短板弱项，展现“宜居小镇”新风采。

三、切实织密治理网络，提升环境安全监管能力。着力提升镇域治理现代化能力水平，加快网格化服务管理机制与环境保护机制深度融合，加速网格化考核机制与环境保护考核全面对接，促进网格责任与环境保护责任同步落实，构建以网格为监管基础、以指挥中心为协调枢纽、各职能部门协调联动的环境保护体系，不断提升生态环境问题发现率、报送率、处置率，交出人民满意的“生态答卷”。

各位代表，美丽兴仁，人人共建，让我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，持续深入推进污染防治攻坚，为兴仁高质量发展奠定坚实的生态文明基础。

附件：

2022年兴仁镇突出环境问题清单

序号	突出问题	整治目标	责任部门（单位）	时序进度
1	农村污水直排问题	9个村居污水治理达双60%目标	相关村居	2022.12
2	团结河断面水质不稳定	洋兴公路沿线企业污水接管	阚庵东村 阚家庵村	2022.12
3	空气质量不达标	加大对涉气企业、混凝土企业、建设工地等单位的管控力度	综合执法局 环保办 各村居	全年度
4	企业与周边群众之间的矛盾解决难度大，导致信访量居高不下	加强巡查，尽量将问题处理在萌芽阶段	各村居	全年度