徐林冲
各位代表：
现在，我代表兴仁镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。
2022年工作回顾
过去的一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记系列重要讲话及对江苏工作重要指示精神，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳字当头、稳中有进，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，经济社会高质量发展取得新进展。
一是疫情防控精准有效。落实落细常态措施。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，落实“四早”要求、压实“四方责任”。加强重点地区来通返通人员闭环服务和货物全链条管理，科学组织区域核酸检测，守好疫情防控“安全门”。全力以赴阻断疫情。强化镇村协同、部门联动，抢抓“时间窗口”，迅速流调溯源，排除社会面风险，温情服务隔离人员，努力以最小范围、最短时间、最低成本控制疫情传播，全力打好疫情防控阻击战。医护人员逆行出征，镇村干部一线连续作战，全镇群众众志成城、同心抗疫，展现出了强大的凝聚力、战斗力。科学精准落实政策。积极应对疫情新形势、新变化，严格执行国家第九版防控方案和优化防控工作的二十条、“新十条”措施，坚决防止简单化、“一刀切”和“层层加码”。全力推进重点人群疫苗接种，60岁以上人口新冠疫苗接种率达93%以上。
二是经济发展稳中有进。全力稳住经济大盘。完善经济运行调度机制，用好国家及省市区政策工具箱，精准全面落实惠企政策，为50余家小微企业、个体经营户减免或者延期国有资产租金200余万元，发放援企稳岗补贴131.2万元。预计全年实现地区生产总值128.9亿元，同比增长3.8%；完成一般公共预算收入2.5亿元，综合实力列全国千强镇第421名，提升11个位次。着力优化营商环境。对标落实优化营商环境66条举措，深入开展“服务企业大走访”活动，全体党政领导点对点挂钩、面对面协调，助攻企业突破产业链、供应链、运输链难题，预计实现规上工业应税销售90亿元，规上工业产值102亿元。加快培育市场主体。大力实施产业倍增行动，加快“个转企、小升规、规转强”，全年新培育三类规上企业11家，宏德股份于4月份成功上市，资本市场兴仁板块再添新军，通达矽钢获评“全国制造业单项冠军示范企业”，全区唯一。
三是发展动能加快转换。项目引推质效提升。大力实施“招商引资突破年”行动，完善招商组织、队伍管理、项目预审等制度举措，招商的精准度、成熟度不断提高，全年赴长三角、珠三角等地外出招商4次，签约并注册亿元以上项目4个，支持企业投资技改，全年完成技改项目28个。制度化跟踪项目推进情况，切实做好调度服务，加速项目转化, 全年新开工亿元以上项目3个。要素保障持续增强。高质量开展国土空间规划编制，城镇开发边界持续扩展，产业发展空间更加充分。四安新能源智能装备产业园建设加速推进，产业载体功能有效增强。在全区率先试点集体经营性建设用地入市项目，拓宽项目供地渠道。创新引擎持续发力。优化“双创”环境，全年引培高层次人才4名，实施产学研合作项目12项。大力支持企业技术创新，新增省级“专精特新”企业5家，申报高新技术企业19家，科技型中小企业入库38家，2家企业被认定为南通市雏鹰瞪羚企业，2个项目被认定为科创项目，工业战略新兴产值占工业总产值比重提升14个百分点，高新技术产业产值占规上工业产值比重提升15.3个百分点。
四是镇村建设纵深推进。基础设施优化升级。完成创业路、太平路一期工程，实施新地东路拓宽改造，同步完成路灯、绿化等配套工程，群众出行更加便捷。积极争取、统筹资金600余万元实施新地西路大桥重建工程。完成农村桥梁除险安康行动，改建桥梁15座，维修桥梁177座。新建污水管道4条，总长6.4公里，超额完成农村散户污水处理任务，受益户达675户，污水收集治理能力进一步加强。镇村面貌加速改善。深入推进镇区环境综合整治，拆除各类户外广告设施96处，广告牌145块，镂空字655个，镇区视觉空间秩序不断美化。高标准开展文明城市长效管理，加大镇区经营秩序整治力度，拆除私搭乱建3000平方米，清理乱堆乱放200余处，新地西路两侧整治成效明显。全面落实林长制、河长制，开展“水美兴仁”专项行动，高标准完成镇区水质提升工程，建设生态河道2.8km，整治河道31条，沟塘82处。整村推进徐庄村生态户厕提升改造，加快“三美一高”生态宜居建设，农村人居环境持续提升。高质量闭环完成中央及省环保督察回头看反馈交办件，查处环保违法案件10余起。乡村振兴步伐加快。申报项目农业2个，投资5000余万元新建高标准农田5500亩，申报南通市级示范家庭农场1家，通州区级示范家庭农场4家，农业产业提质增效。加速打造绿色农产品品牌，濠河米厂、大利家庭农场2家单位申报大米绿色食品。培育乡村振兴典型示范，阚庵东村市级乡村振兴示范村、温桥村市级乡村振兴先进村培育工程有序推进，温桥村省级特色田园乡村建设通过南通市验收。
五是民生福祉不断增强。全力以赴援企稳岗。坚持就业是最大的民生，帮助企业职工渡过难关，困难职工认定跟踪1010人。积极发挥就业平台服务功能，积极拓宽就业渠道，完成249家企业用工供需求调查，举办、参与线上、线下招聘会16批次，加大高校毕业生就业促进工作，就业率达95%以上。民生工程提质增效。疫情之下更加注重民生建设，财政民生支出占比78%，8件为民办实事项目完成年度目标。小花蕾幼儿园、兴仁幼儿园通过省级优质园创建考核，优质教育供给更加普及。国家级卫生镇创建全面推进，卫生环境持续提升。统筹资源，建成镇级慰烈园，退役军人服务保障体系加快完善。社会保障更加完善。加快社会保障扩面提标，城乡基本养老保险和基本医疗保险参保率达98%。深入开展特殊困难群众排查行动，建立健全困难群众档案，综合利用各类救助渠道开展临时救助48人次，发放救助资金12.5万元。
六是社会大局和谐稳定。严格守牢安全底线。深入开安全生产百日整治攻坚行动、公共安全重大隐患“三清”专项整治行动，立案查处5起，整治安全隐患554处。在全区率先完成464户特困群体燃气泄漏安全保护装置安装，整治违规使用燃气435处，整治道路安全隐患80处。共计排查自建房图斑4.5万个，完成润创超市等经营性自建房安全隐患整治。持续推进法治建设。持续转变依法行政理念，完善政府法律顾问制度，规范办事流程，依法、科学、民主决策，提高工作质效。深入开展普法宣传，提高镇村干部依法履职能力，常态化开展综合执法、安全监管等重点部门法制教育，营造浓厚的法治氛围。提升社会治理能力。推行“多网融合”，优化设置“微网格”424个，打通基层治理“神经末梢”。全年受理信访案件156件，办结率达97.4%，化解上级交办信访积案6件，和谐稳定的社会氛围进一步得到巩固。
一年来，我们始终把政治建设摆在首位，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，对标对表、举一反三，做好各类巡视问题整改工作。我们认真执行人大决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，有效办理会议期间代表意见建议15条，闭会期间代表意见建议9条，全过程人民民主彰显新的活力。我们深入推进全面从严治党，从严落实“一岗双责”，党风廉政建设取得新成效。持续强化作风效能建设，加大“四风”问题整治力度，更大力度“精文减会”，精干担当的氛围更加浓厚。与此同时，民族宗教、人民武装、老干部、群团、保密、档案等工作进一步加强，慈善、助残、红十字、关心下一代等工作取得新业绩。
各位代表，过去一年，我们以非常之举应对非常之势，有效抵御国际形势和疫情等超预期因素冲击，最大限度保护了人民生命安全和身体健康、稳住了经济社会发展基本盘。成绩来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于区委区政府和镇党委的正确领导，在于镇人大的监督支持，在于全镇上下勠力同心、团结奋斗。在此，我代表兴仁镇人民政府，向辛勤耕耘、激情奋斗的全镇广大人民群众，向关心和支持兴仁发展的各位领导、各位代表，向帮助和参与兴仁建设的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在一些困难和短板。经济下行压力持续加大，实体经济发展困难较多，财政收支平衡难度较大；自主创新能力还不够，产业结构总体仍处于价值链中低端；发展还不平衡不充分，养老、托育等公共服务仍需提高；政府治理能力、治理体系现代化建设还需进一步加快。对此，我们一定高度重视，采取有力措施切实加以解决。
2023年机遇挑战和目标任务
各位代表，2023年是全面学习贯彻党的二十大精神的开局之年，也是推进“智造强镇、宜居小镇”建设的关键之年。新的一年，我们正处在负重前行、爬坡过坎、滚石上山的紧要关头，面临的形势依然严峻，发展的任务更加重大，既要正视困难迎接挑战，更要保持定力增强信心。
应当看到，长江经济带、长三角一体化、新一轮沿海开发等重大国家战略交汇叠加为兴仁发展带来了前所未有的机遇。北沿江高铁、通扬线航道整治等重大工程实施，让兴仁的区位优势更加凸显。太平路大桥加速建设，城北大道东延等工程列入规划，兴仁融入南通主城区一体化的步伐不断加速。
应当看到，兴仁经济运行持续稳中向好，上市企业数量、质量位于全区前列，产业结构不断优化，创新动能不断成长，四安工业园区加速建设，为兴仁产业集聚发展带来新的活力，高质量发展的态势不断巩固。
应当看到，在长期的改革发展实践中，兴仁形成了机电风电、冷链设备、精密智造等特色产业，我们坚定致力于补链、延链、强链，不断壮大产业集群、提升产业能级，产业特色更加鲜明，产业优势更加突出。
应当看到，兴仁长期积累突出矛盾问题，逐步得到有效控制和化解，取得了明显的阶段性成效，社会环境更加和谐。干部队伍精神面貌持续改善，担当作为、勤政廉洁的风气进一步巩固，全镇营商环境不断改善，市场活力持续释放。
应当看到，在镇党委的坚强领导下，我们以经济发展为第一要务，统筹推进城乡建设、生态环境、民生福祉，城镇发展框架不断打开、品质持续提升，建设“智造强镇、宜居小镇”已成为全镇人民的共同期盼和目标。
新的一年，我们将坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，进一步弘扬兴仁干部特质，守正创新，踔厉奋发，勇毅前行，全力以赴推进中国式现代化兴仁新实践。推进新实践，我们必须保持昂扬斗志。当前，国内经济需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力叠加显现，百年变局加速演进，宏观环境更趋复杂。我们必须主动识变应变求变，充分做好打硬仗的准备，以更大的力度迎战风雨，以更强的心态奋斗前行。推进新实践，我们必须练就过硬本领。党的二十大描绘了中国式现代化的美好愿景，省市区委全会和镇党代会明确了具体工作要求。我们必须主动作为、锤打锻炼，切实增强抓落实、解难题、出成效的能力，起而行之、敢为人先，打造更多亮点，塑造更多品牌，推动各项工作争先进位。推进新实践，我们必须弘扬优良作风。全面推进现代化建设，关键在于实干。我们必须增强“功成不必在我”的胸襟，展现“建功必定有我”的担当，把做好每一处细节作为标准，把力争每一个先进作为追求，脚踏实地、务实肯干；守正创新、奋勇争先，把每一项决策部署落到实处，全力推动高质量发展破浪前行。
今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实区委区政府和镇党委的决策部署，加速推进“智造强镇，宜居小镇”建设，全力扩大产业优势，持续优化发展环境，统筹推进城镇建设，大力促进乡村振兴，不断增进民生福祉，努力实现经济增长速度和质量并举，发展持续性和稳定性同步，全面推进中国式现代化兴仁新实践，奋力谱写“智造强镇、宜居小镇”建设新篇章！
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长6%以上，城乡居民收入增长与经济增长同步，能耗强度完成区下达指标，生态环境明显改善，社会大局和谐稳定。
扎实抓好2023年重点工作
2023年经济社会发展任务重、挑战多，必须把握关键、狠抓落实。重点要抓好以下六个方面工作。
一是着力保持经济平稳发展。壮大骨干企业队伍。聚焦重点产业链，深入实施企业梯度培育计划，积极开展服务企业大走访，协调解决企业发展中遇到的困难和矛盾，确保全年新增规上企业4家。鼓励中小企业加强与大企业的配套合作、协同发展，积极开展“智能化改造、数字化转型”，走“专精特新”发展道路，培育行业“单项冠军”。持续摸排上市潜力企业，加大企业上市培育力度，全力支持新三能上市入轨。推动创新要素集聚。优化政策供给，推动创新链产业链深度融合。坚持“育新苗”“移大树”并重，大力培育“独角兽”“瞪羚”企业，申报高新技术企业20家。深化产学研协同创新，实施产学研合作13项，完成技术合同成交额5.2亿元。聚焦产业精准引才育才，引培高层次创新人才8人，让更多“千里马”在兴仁奋斗出彩。持续优化营商环境。多路径畅通企业诉求表达机制，强化惠企政策精准供给，确保各类市场主体“应享快享”“应享尽享”。规范涉企检查、考评活动，实施包容性审慎监管，推行柔性执法，努力做到有求必应，无事不扰，让企业专注围墙内的发展，加快构建“亲”“清”政商关系。
二是加快推动产业转型升级。精准抓实项目招引。以推动产业集聚集约发展为目标，优化招商机制、配强专业队伍、打造招商引资“升级版”。主动对接上海、深圳、苏南等地企业，加大“走出去、请进来”力度，紧盯重特大项目、科创人才项目和外资项目，扎实开展链式招商、精准招商，推动优势产业强链、新兴产业建链、缺失环节补链。健全重大项目落户研判机制，确保全年新注册亿元以上项目4个。加快项目落地转化。坚持精力向项目集中、重心向项目倾斜，紧张快干、加速项目推进。紧扣立项审批、拆迁征地、开工建设等关键环节，前置时间节点，健全服务专班，确保宏德、博宸、力福等4个亿元以上项目开工建设。鼓励现有企业加大技改投入，投资扩产，确保新实施制造业技改项目6个。突出项目管理，推行项目全生命周期服务，跟踪项目建设进度，现场解决项目建设中的问题，确保3个项目达产达效，迅速形成新的增长点。加速承载平台建设。以四安新能源智能装备产业园为产业承载主体，优化提升兴仁精密机械产业园，规划建设临港和农贸物流产业园，健全兴仁产业承载体系。对标周边优质园区，加速四安新能源智能装备产业园建设，产业上强化互促互补、相互联动，配套上持续完善，不断提高承载力，建成现代化的产业园区。持续开展闲置资源摸排，双零、低效企业整治等行动，大力盘活资源、积极挖潜，加快破解项目承载瓶颈。
三是持续加速镇村建设步伐。坚持镇村统筹，加快基础设施和公共服务一体化建设，全面提升宜居宜业水平，打造美丽幸福新兴仁。完善镇区功能。借力北沿江高铁、通扬线航道整治等工程建设，科学规划安置区域，加速通富佳苑四期五期、兴港佳苑二期安置房建设。实施永和路、新地西路、四安工业园区内部道路建设工程，加快新地西路大桥建设，打通道路微循环，让交通更加便捷。推进太平路东侧地块出让，按期建成高品质商业住宅，引进高品质生活、文化、商贸等第三产业，推进河西新区城市化经营。强化精细治理。夯实网格化基层治理基础，发挥指挥中心在镇域治理中的指挥联动作用，实现镇区管理模式向精细化现代化转变。深入开展文明城市长效管理，加大建筑工地、交通秩序、立面空间等专项整治，将管理落实到每一个时段、每一个细节，全力提升镇区文明形象。指导完善居民小区业委会并加强规范运作，持续优化小区物业服务水平。有序推进生活垃圾分类治理，完善收运处理设施体系，不断净化镇村环境。加快推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，继续引培农业产业项目，鼓励支持市级以上家庭农场创建。加大农村基础设施投入，持续推进“四好”农路、农路亮化、危房改造等工程，加速推进“三美一高”生态宜居美丽乡村建设，提高农村宜居水平。推广农村集体经营性建设用地入市试点经验，盘活镇村闲置资源，持续拓宽村集体收入渠道，增强村集体自我发展能力。进一步规范农村“三资”管理，切实提升集体资金使用效率。统筹推进乡村振兴示范村（先进村）创建，创成省特色田园乡村1个，加快形成各美其美、相得益彰的现代化农村风貌。
四是全面加强生态文明建设。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，持续提升生态环境质量。推进污染防治攻坚。抓好环保督察反馈意见整改销号，坚决杜绝反弹回潮。深入开展大气污染防控联动治理，推广“湿法作业”等治理经验，专项整治工业废气、扬尘污染，严格抓好两季“秸秆禁烧”，努力实现PM2.5和环境优良天数“一降一升”。采取重点村居整村推进、其他村居分类分步实施的原则，推进生态户厕提升改造。实施生态河道建设工程，继续推进农村散户污水治理工程，优化徐庄工业园区污水管网，深化河长制、断面长制，确保市考以上断面达标率保持100%。加快绿色转型步伐。深化“三线一单”管控，提升资源集约节约安全利用水平。聚焦“碳达峰、碳中和”，坚持产业选择“有所为、有所不为”，持续淘汰低端高耗能企业，推动发展绿色转型。持续打造节能型社会，提高企业能耗效率，完成节能减排目标。强化全民生态意识，推动绿色出行、绿色居住、绿色消费，让低碳生活成为社会新风尚。优化环境监管机制。持续保持严打高压态势，强化执法联动，持续巩固环境整治成果，严防“散乱污”企业回潮。完善过程监管和双向反馈机制，畅通环境问题发现渠道，强化环境信访案件办理，及时消除环境风险隐患。
五是切实保障改善民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，最大力度保障和改善民生，在高质量发展中创造高品质生活、在共同奋斗中促进共同富裕。强化社会保障力度。扎实做好高校毕业生、退役军人等重点群体稳就业工作，新增城镇就业3000人。推进社保扩面提标，城乡基本医疗保险和养老保险参保率达98%以上。精准落实城乡低保、特困人员、重度残疾人保障政策，完善多渠道社会救助体系，兜牢基本民生保障底线。优化公共服务供给。聚焦“一老一小”，加快养老服务体系建设，满足多层次、多样化养老需求，持续加大学前教育投入力度，优化幼儿托育等社会服务，加快实现老有颐养、幼有优育。完善卫生院、卫生室基础医疗设施，优化医疗卫生服务供给，建设家门口的好医院，让群众医疗更方便。深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，倡导健康生活方式。全面提升社会文明程度。深入推进文化惠民工程，用好村居文化礼堂、百姓舞台等文化阵地，精心组织送戏下乡等系列文化活动，满足群众精神文化需求。大力倡导移风易俗，注重群众文明习惯养成。弘扬和践行社会主义核心价值观，广泛开展道德模范、身边好人评选，让崇德向善、见贤思齐浸润人心。
六是全力保持社会安全稳定。以“时时放心不下”的责任感，守牢安全发展底线，提升社会治理效能，营造安全和谐稳定的发展环境。坚决巩固疫情防控成效。科学精准做好疫情防控工作，加快提升老年人群体疫苗接种率，分类分级做好重点人群服务保障，落实养老机构、学前教育机构等人员集中重点场所防控措施，加强医疗卫生资源配置，最大程度保护群众生命健康安全。完善公共卫生应急管理、疾病预防控制体系，不断提高应对突发公共卫生事件的能力。坚决守牢安全生产底线。坚持底线思维，用“大概率”思维应对“小概率”事件，完善安全监管常态长效机制，突出抓好重点行业领域的安全监管，有效防范和遏制较大及以上安全事故发生，加强公共安全应急救援能力建设，确保安全生产持续稳定向好。坚决筑牢社会稳定基石。完善基层网格化管理，提升城乡社区治理精细化、智能化水平。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，及时把问题解决在基层一线、隐患消除在萌芽状态。完善应急管理机制，高度重视网络舆情，提高突发事件应对处置能力。完善社会治安防控体系建设，依法严厉打击违法犯罪活动，确保社会安定有序、人民安居乐业。
加强政府自身建设
各位代表，党的二十大描绘了中国式现代化的美好蓝图，我们将切实抬高标准、振奋精神，加压奋进、实干担当，切实强化政府自身建设，不断把美好前景变为兴仁实景。
强化政治引领，坚定正确方向。深入学习贯彻党的二十大精神，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以实干践行使命，以担当诠释忠诚。确保中央、省市区委和镇党委各项决策部署落实到位，始终胸怀“国之大者”，职责于心、担责于行，努力以辛勤指数换取高质量发展指数、群众满意指数。
强化法治思维，推进依法行政。严格执行重大行政决策程序规定，推动依法、科学、民主决策。大力推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，加强政策宣传解读，主动回应公众关切。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取社会各界意见，主动接受社会舆论监督，让权力在阳光下运行。
强化使命担当，弘扬实干作风。突出高标准，敢与强者比、敢跟快者赛、敢向高处攀，把争先创优作为各项工作的基本要求。突出快节奏，坚持说了算、定了干，事不过夜、立说立行。突出严要求，健全重大事项、重点项目、重要工作督查督办制度，强化跟踪问效，坚决整治“慵懒散”。突出真担当，建立正向激励和容错纠错机制，激励广大干部扛起新担当、展现新作为。
强化正风肃纪，恪守廉洁操守。严格落实全面从严治党主体责任，持续提升政府系统从严管党治党水平。认真执行中央八项规定及实施细则和省市区各项规定，严防“四风”问题反弹。牢固树立“过紧日子”思想，执行预算管理，强化刚性约束，确保“三公经费”只减不增。加强公共资源交易等重点领域和环节的监督检查，坚决防止群众身边的“微腐败”，着力打造廉洁政府。
各位代表，奋斗成就伟业，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，苦干实干、奋勇争先，踔厉奋发、勇毅前行，切实扛起新使命，谱写新篇章，为全面推进中国式现代化兴仁新实践而团结奋斗！