2025年,兴仁镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,在区委、区政府的坚强领导下,法治政府建设稳步推进,各项工作取得扎实成效,现将2025年度法治政府建设情况报告如下:
一、推进法治政府建设主要举措和成效
(一)坚持规范运行,提升科学决策质效
一是健全决策机制,筑牢依法行政根基。健全依法决策机制,通过聘请专业法律顾问、完善司法所长列席相关会议制度,为行政决策提供专业支撑。严格执行重大行政决策合法性审查,制定《兴仁镇行政事项法治审核指导目录》,从源头上保障各项决策与规范性文件的合法合规。二是加强能力建设,提升队伍法治素养。持续加强对镇村干部的法治教育培训,重点围绕基层治理、矛盾调处等实务开展专题培训,着力提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。三是规范执法行为,树立公正执法形象。持续抓好综合行政执法队伍的规范化建设,严格执行行政执法“三项制度”,健全执法监督机制和案件评查制度,不断提升执法行为的规范化、透明度和公信力。
(二)强化矛盾化解,筑牢基层稳定防线
一是聚焦源头治理,深化矛盾化解。坚持“信访总量下降、化解质效提升、源头治理深化”的思路,深入开展矛盾源头治理和积案化解行动,成立“周杰调解工作室”,形成“示范引领、辐射带动”的基层调解工作新格局,2025年以来化解各级交办件24件,调解申诉求决类事项229件,调解成功率达95.8%,调处各类纠纷1300余起,真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。二是压实应诉责任,推动实质解纷。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度,定期组织召开行政复议、诉讼案件研判分析会,听取涉案部门负责人、法律顾问意见,积极化解当事人诉求。三是强化研判复盘,促进规范提升。通过对已发生的行政诉讼案件进行系统梳理和深入剖析,查找行政执法和行政管理中存在的共性问题和薄弱环节,及时总结经验教训。今年以来,共办理14起行政诉讼案件。
(三)注重固本强基,建强专业法治队伍
一是提升法治素养。通过党委理论中心组学习、专题讲座、法治培训、交流研讨等多种形式深入学习,不断提高领导干部以法治思维和法治方式推进全面深化改革的能力。二是强化法治导向。深化公务员绩效管理试点成效,完善考核指标体系,强化法治思维的核心引领作用,将法治素养纳入干部考核评价体系,要求干部在各项工作中严格遵循法律法规,确保决策与执行的合法性,为高质量发展奠定坚实的法治基础。三是聚焦长远发展。着眼基层治理体系和治理能力现代化,加强年轻干部培养,举办“新地新才”青训营,选派年轻干部到重点项目、信访维稳、基层治理一线进行实践锻炼,举办镇村干部大讲坛,新选聘村(社区)后备干部15名,为基层长远发展培养和储备力量。
(四)深化普法宣传,培育社会法治信仰
一是建强中心阵地,夯实治理根基。全面推进镇村两级综治中心标准化、实体化运行,整合司法、信访、调解等资源力量,打造“一站式”矛盾纠纷调处平台,确保群众诉求“只进一扇门、最多跑一地”,筑牢基层社会和谐稳定的第一道防线。二是聚焦企业需求,优化营商服务。主动延伸法治服务触角,组织法律顾问团队定期开展“法治体检”,畅通涉企纠纷绿色通道,以精准、高效的法治供给护航企业健康发展,持续激发市场活力。三是创新宣传载体,培育法治信仰。结合本地文化与群众关切,采用群众喜闻乐见的形式,常态化开展法律“六进”活动,围绕国家安全、农民工欠薪等主题开展法治宣传28场,发放宣传资料13000余份。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
一是突出政治引领,筑牢法治思想根基。党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责,带领班子成员深入学习习近平法治思想、习近平对全面依法治国工作作出的重要指示等内容,推动班子成员增强法治思维、提升依法办事能力。通过举办专题辅导讲座、组织集中研讨等形式,推动全体镇村干部全面学习、深刻把握其精神实质与核心要义。二是聚焦关键环节,系统谋划法治实践。建立健全部门间沟通联络机制,形成党委统一领导,上下协调、部门联动的一体化工作格局,增强推进法治建设的全面性、协调性和主动性。党政主要负责人定期主持召开会议,深入研究部署优化法治营商环境、严格规范公正文明执法、基层社会治理创新等关键环节,确保法治建设各项任务方向明确、推进有力、落地见效。三是强化责任落实,推动法治落地见效。建立健全法治建设工作机制,细化责任分工,加强督导检查,将法治建设成效纳入评价体系,压实各方责任,推动法治建设各项任务落到实处、取得实效,持续提升全镇治理体系和治理能力现代化水平。
三、存在的不足和原因
虽然在推进法治建设过程中取得了一定的成效,但对照新时代全面依法治国的更高标准和法治政府建设的更严要求,仍存在一些亟待改进的不足,主要表现在:一是少数镇村干部法治思维和依法办事能力仍有欠缺,运用法律手段深化改革、推动发展、化解矛盾的能力有待进一步提升。二是部分执法人员专业素养和规范化水平有待提高,对执法辅助人员的管理和培训也需进一步规范和加强。三是群众法治观念和“信法不信访”氛围尚未完全形成,对通过法律程序、司法途径解决纠纷的认知度和信任度不高。
四、下一年度计划安排
为深入贯彻国家和省市区关于法治建设的决策部署,进一步夯实高质量发展法治根基,下一年度将重点从以下四个方面精准发力、扎实推进:
一是持续深化思想认识,提升依法履职能力。坚持领导干部带头学法,将宪法法律和党内法规纳入理论学习中心组学习计划和干部培训必修课程。将尊法学法守法用法和依法决策、依法履职情况作为年度考核、评优评先、职务晋升的重要依据。常态化开展典型案例研讨和现场教学,增强干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、处理复杂问题的能力。
二是严格规范执法行为,着力优化营商环境。深化行政执法“三项制度”落实,建立执法案件质量评查长效机制。定期组织执法人员参加专业法律知识培训和执法实务演练。强化执法监督,规范涉企行政检查,避免出现乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封。
三是夯实基层法治根基,提升综合治理效能。充分发挥村(社区)法律顾问作用,为群众提供便捷高效的法律咨询、援助和指引服务。同时,深化精准普法,针对农村土地流转、婚姻家庭、老年人权益保障等群众关切,编制通俗易懂的普法资料,通过接地气的形式,开展常态化、互动式法治宣传。持续实施“法律明白人”培养工程,发挥其示范带动作用,让法治声音直达基层末梢,切实增强群众法治获得感,筑牢基层依法治理基础。
四是健全多元解纷机制,推动行政争议化解。坚持和发展“枫桥经验”,健全“一站式”多元化解平台。针对征地拆迁、劳动保障、环境治理等重点领域潜在风险,推动调解、仲裁、复议、诉讼等程序有效衔接,主动介入、靠前调解,努力从源头上预防和减少行政争议的发生,切实维护社会和谐稳定。
