2025年是实施“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。当前，兴仁正处于动能转换、产业升级的攻坚期，抢抓机遇、厚植优势的窗口期，加快发展、提速增效的关键期。随着多重国家战略的优势叠加，通州向南通中心城区发展的步伐加速，兴仁的发展瓶颈在破解、优势在集聚、潜能在释放，高质量发展的步伐更加坚实有力。我们必须坚定发展信心、把准发展方向、强化发展责任、汇聚发展合力，抢抓政策叠加“窗口”，抢占产业转型“风口”，在危机中育新机、于变局中开新局，推动中国式现代化兴仁新实践迈出坚实步伐。

2025年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，认真落实省市区委全会精神和镇党代会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，推进全面深化改革，加快构建新发展格局，加速对接南通中心城区，不断统筹高质量发展和高水平安全，增强经济活力、增进民生福祉、防范化解风险、保持社会稳定，奋力谱写兴仁现代化建设新篇章。

2025年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；一般公共预算收入增长5.2%；固定资产投资增长3%左右；居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。主要抓好5个方面重点工作。

一、抓项目、扩投资、提能级，在夯实高质量发展支撑上展现新作为

夯实“稳”的基础，激发“进”的动能，提高“立”的质效，因地制宜发展新质生产力，扩大有效投资，实现经济稳中有进。

以更多精力抓好招商引资。持续优化招商引资体制机制，积极开展产业链招商、活动招商、平台招商、以商引商，大力招引头部企业、总部企业、链主企业，形成产业发展生态圈。深度对接上海、苏南板块园区、国企平台，更大范围集聚要素资源、承接产业转移。紧扣“一主三片”产业格局，以智能装备制造、新能源装备制造等主导产业聚集为方向，绘制产业链招商图谱，建立健全重点国企、央企、上市公司等行业头部企业招商对接走访机制，确保新签约注册亿元以上项目4个以上。

以更大力度推进项目建设。实施重点项目“谋、立、推、建”全生命周期管理，促进项目建设提速、提质、提效。强化要素保障力度，统筹好土地、资金、环境容量等要素供给，确保虹波省级重大项目如期开工建设，力争全年新开工亿元以上项目5个以上。深化项目专班服务保障机制，加快推动续建项目竣工达产，努力将更多“项目增量”转化为“效益增量”。

以更实举措优化营商环境。深化“服务企业大走访”，健全企业家座谈会制度，推行包容审慎监管，进一步擦亮“万事好通、周到有解”营商环境品牌，不断提高经营主体和群众的获得感和满意度。积极营造尊重和激励企业家干事创业的良好环境，支持民营经济和企业发展壮大，鼓励更多企业家扎根兴仁、潜心发展。

二、抓产业、强园区、兴业态，在积蓄高质量发展动能上展现新作为

坚持走好工业兴镇、创新强镇之路，全力拉开发展格局，持续壮大产业集群，充分激活优势产业。

拓展产业载体平台。把通扬线智能装备产业示范园建设作为全年工作的重中之重，与上级部门和国有公司密切配合，紧盯时间节点，挂图作战，全力加速园区建设各项工作，打造兴仁产业的新增长极。加强低效用地、闲置厂房等盘活力度，进一步整合资源，提升产业能级，确保全年高效利用闲置厂房6000平方米以上。

提升产业集群能级。坚定实体经济主攻方向，持续推进智能装备主导产业发展壮大，大力实施“链主”和头部企业引育、潜力企业梯度培育，新增规上工业企业4家、服务业企业4家，新增亿元以上销售企业2家。坚持一体推进服务业和制造业同步发展，大力引进人力资源、现代物流、现代金融等服务实体经济的生产性服务业，努力实现制造业和服务业双轮驱动，全力打造智能装备、临港物流商贸两个百亿级产业集群。

推动产业创新转型。持续做优创新生态，支持引导企业建设技术研发和科技转化中心，力争全年新增省级以上工程技术中心2家，省级专精特新企业3家，招引科创项目10个。坚持用好人才第一资源，推动以产聚才、以才促产，全年引进各类高层次人才23人，切实增强创新驱动力。

三、抓品质、强功能、优生态，在打造高质量发展空间上展现新作为

坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增效，以高品质生态支撑高质量发展。

持续推动城乡更新。坚持规划引领，高效统筹产城融合、公共配套等空间要素，实施镇村布局规划更新。以工匠精神抓好城镇形态优化和内涵提升，在完善路网、做好配套等方面下足功夫，提升兴仁镇域承载能力。高品质加速新地佳苑安置房建设，加快新安佳苑开工筹备工作，切实保障动迁群众住房权益。积极争取上级资源，加快推进新地西路、永和路、太平路等交通工程，主动与南通中心城区互联互通。

持续做精镇区管理。深化完善城市精细化管理机制，以绣花功夫推进“微治理”三年行动，以“微环境”“微空间”提升城市整体面貌。推进四安生活垃圾转运站改造提升，提高城乡生活垃圾分类与环卫精细化作业水平。常态化巩固城乡接合部环境整治成效，深化违法建设、户外广告等领域专项整治，加强集镇管理，切实提升镇区形象。深入推进物业服务提质行动，多措并举推动小区物业规范化管理，不断提升群众生活品质。

持续做优生态环境。高质量做好生态环保督察反馈问题整改工作。推动工业源、扬尘源、移动源“三源齐控”，强化PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，保持空气质量不断向好。开展农村生活污水治理工程500余户，深入推进水环境治理，确保断面水质达标，切实让水更清、岸更绿。

四、抓农村、强农业、促民富，在增强高质量发展实力上展现新作为

坚持农业农村优先发展，聚焦农业强、农村美、农民富，全力推动乡村振兴战略在兴仁落地生根。

促进农业高质发展。始终抓牢粮食安全“头等大事”，投入3000万元新建打造13000亩高标准农田。依托麦蒂酥、双和食品等农业产业基础，促进农业全环节升级、全链条升值，不断增强市场竞争力和可持续发展能力。实施“数商兴农”工程，加强与邮政等单位的联建，拓宽“兴农邮我”等线上直播渠道，让兴仁优质农产品叫得响、吃得开、销得旺。

促进农村和美宜居。突出以点带面、连片治理，高质量推进兴仁片区农村人居环境整治提升，全力打造9个宜居宜业和美乡村，加快展现新农村新面貌。加速团结河灌区建设，综合实施河道清淤、木桩护岸工程，确保整治河道8条，改造泵站6座。将政府财力向农村倾斜，优化提升11条农村道路，持续提升农村基础设施建设水平。

促进农民富裕富足。接续实施“党建强村、双百倍增”工程，“一村一策”发展新型农村集体经济，探索资源发包、资产入股、物业租赁等增收路径，村均集体经营性收入超135万元。深入实施农民收入十年倍增计划，健全“村、企、民”三方利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。持续优化农村就业创业环境，培育壮大家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，鼓励农民自主创业，多措并举提高农民收入。

五、抓民生、增福祉、防风险，在兜紧高质量发展底线上展现新作为

坚持量力而行、尽力而为，集中力量办成一批群众可感可及的好事、实事。

深入推进保障体系完善。坚持就业是最大的民生，精准落实各级就业优先和创业优惠政策。稳步提高基本养老保险和城乡居民医保待遇水平，基本养老保险和基本医保参保率达98%以上。突出“一老一少”服务保障，推进困难老年人家庭适老化改造，培育普惠型托育机构。精准做好特困对象、城乡低保、残疾人、困境儿童等救助关爱工作，优化退役军人和优抚对象服务保障体系，保障各类社会群体共享发展成果。

深入提升公共服务供给。继续实施教育提升工程，让更优质的教育资源惠及全镇人民。加强基本公共卫生服务，夯实医疗服务体系，提升基层卫生服务能力。精心组织“欢乐江海行”“百姓歌手大赛”等群众性文化活动，丰富群众的精神文化生活。拓展新时代文明实践中心内涵，持续厚植社会主义核心价值观。

深入构建安全稳定环境。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“四下基层”及联合接访活动，最大限度把矛盾纠纷止于未发、解于萌芽。纵深推进法治兴仁建设，全力压降行政败诉率。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，落实落细9个“一件事全链条”治理，推动重大事故隐患动态清零，开展防灾减灾救灾科普宣传，提升极端天气与自然灾害防范应对能力。让群众享有更多的获得感、幸福感、安全感。

南通市通州区兴仁镇人民政府

2025年1月11日