各位代表：

受镇人民政府委托，我向大会报告2025年财政预算执行情况和2026年财政预算（草案），请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2025年财政预算执行情况

（一）一般公共预算执行情况

2025年全镇完成一般公共预算收入26936万元，占调整后预算的100.5%，较上年同期增长1.2%。全镇实现一般公共预算支出19311万元。

一般公共预算收支情况详见附表1-2。

（二）政府性基金预算执行情况

2025年实现政府性基金收入4215万元，其中：国有土地使用权出让1825万元，超长期特别国债2374万元，彩票公益金16万元。政府性基金支出1398万元，结转下年支出2817万元。

政府性基金支出情况详见附表3。

（三）财政收支平衡情况

根据现行分税制财政体制计算，2025年我镇总财力来源为33224万元（含政府性基金），其中：基数内收入分成财力9323万元、专项转移支付补助6422万元、政府性基金补助15563万元、政府性基金上年结转114万元、按非税收入实绩结算补助1051万元、超基数收入分成财力和激励性转移支付补助751万元。实现一般公共预算支出19311万元、政府性基金预算支出1398万元、上解支出7965万元（详见附表4）、政府性基金结转下年4550万元，实现当年财政收支平衡。

二、2025年主要工作

2025年，镇财政在镇党委、镇政府及上级财政部门的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央和省、市、区决策部署，牢固树立“大财政”理念，统筹发展与稳定，兼顾当前与长远，聚焦稳运行、防风险、提质效，主动担当作为、精准施策发力，推动财政工作在承压前行中保持总体平稳、稳中有进，为全镇经济社会高质量发展提供了有力财政支撑。

（一）统筹收支强调度，在稳住财政运行中夯实发展底盘

2025年，全镇财政工作坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好收入组织、支出保障和运行平衡，财政运行总体保持平稳有序。一是紧扣重点抓收入，持续夯实财力基础。围绕年度目标任务，强化与税务部门协同联动，细化分解收入责任，动态跟踪重点企业、重点行业税源变化情况，加强分析研判，提升组织收入的针对性和有效性，努力实现收入应收尽收、量质并进。2025年全年实现一般公共预算收入2.69亿元。二是从严从紧控支出，切实提升保障效能。牢固树立长期过紧日子思想，严格控制一般性支出和“三公”经费，压减非急需、非刚性和低效支出项目，科学安排支出顺序，优先保障“三保”、民生领域和重点项目资金需求，推动财政资金用在发展紧要处、民生急需处。三是统筹资源促平衡，不断增强运行韧性。加强对财政收支形势监测分析，统筹资金安排，结合国有资产清查利用工作成效，积极盘活存量资金和资产资源，提升非税收入组织水平，持续增强财政统筹平衡能力。

（二）聚焦项目优保障，在服务产业升级中释放财政效能

实施积极有为的财政政策，精准发力，长远蓄能，提升财政综合保障能力。一是强化项目源头管控，夯实财政承受基础。严格落实新上项目财政承受能力论证和事前评估机制，健全项目库动态管理，统筹考虑跨年度财力平衡，确保项目谋划与财政可持续性相匹配。主动对接上级政策导向，对照政府专项债和重点领域资金支持方向，提升项目策划质量和成熟度，加快优质项目储备，为争取上级资金支持夯实基础。二是强化项目过程管理，提升资金保障效能。健全项目资金统筹和保障机制，加强部门协同联动，统筹各级各类资金优先保障重大产业项目和重点民生工程建设。2025年，整合上级资金约6000万元，保障虹波省重大项目的顺利推进。三是强化结果综合应用，放大财政资金效益。加强项目实施跟踪和绩效管理，将绩效评价结果、财会监督结果与预算安排和资金配置相衔接，推动项目资金落到实处，持续提升政府投资项目的经济性、规范性和综合效益，以高质量项目支撑产业升级和高质量发展。

（三）紧扣民生兜底线，在增进民生福祉中彰显财政温度

2025年，镇财政始终坚持以人民为中心的发展思想，把兜牢民生底线作为财政工作的首要任务，持续增强基本公共服务保障能力。一是坚决兜牢“三保”底线，夯实财政运行根基。严格落实“三保”支出保障责任，将保基本民生、保工资、保运转作为财政支出的优先顺序，确保各项民生支出平稳有序落实。二是持续加大民生投入，提升公共服务质效。围绕群众关切和基层需求，加大对教育、医疗等领域的资金保障力度，推动公共服务资源向基层和重点群体倾斜，支持补齐农村基础设施和公共服务短板，不断提升群众获得感、幸福感和安全感。2025年共发放各类困难救助、计生扶助等补助资金5797万元。三是聚焦乡村振兴重点，强化涉农资金保障。统筹安排6013万元，重点支持粮食生产、农业基础设施建设和农村人居环境改善，持续推进涉农资金规范管理和整合使用，提升财政资金使用效益，为农业增效、农村发展和农民增收提供坚实支撑。

（四）深化管理强内控，在提升财政质效中筑牢安全屏障

2025年，镇财政坚持把规范管理和防范风险贯穿财政运行全过程，持续提升依法理财、科学管财水平。一是坚持向管理要效益，推动财政运行更加规范有序。围绕预算执行、资金拨付和支出结构等关键环节，进一步健全预算审核和执行监管机制，严格落实过紧日子要求，从源头压减非必要、非急需支出，强化对刚性支出和重点领域资金的统筹安排。二是强化财会监督合力，筑牢资金安全防线。聚焦财经纪律和资金使用规范，统筹开展专项检查和日常监督，强化问题导向，对发现的违规资金和不规范账务及时整改、闭环管理，推动监督成果有效转化为制度约束，切实提升财政管理的严肃性和透明度。三是深化绩效和内控管理，提升资金使用质效。将绩效理念贯穿项目立项、预算安排和执行管理全过程，加强项目资金绩效跟踪和结果运用，推动预算安排与绩效评价、财会监督结果有效衔接；同步完善内部控制和资产管理机制，促进财政运行更加稳健、安全、可持续。

各位代表，2025年，面对宏观环境复杂多变、财政收支压力持续加大的形势，我镇财政运行总体保持平稳有序。这一成绩的取得，根本在于镇党委、镇政府的统筹决策和坚强领导，得益于镇人大的依法监督和有力指导，也离不开各部门协同配合和全镇人民的共同努力。同时我们也清醒看到，当前财政运行仍面临不少困难和挑战，主要表现在收入增长承压、刚性支出占比偏高、阶段性资金兑付压力依然存在。对此，镇财政将进一步统筹好收入组织与支出保障、当期平衡与长远发展，在深化管理、挖潜增效、防范风险上下更大功夫，努力推动财政运行向更可持续、更高质量方向发展。

三、2026年财政预算草案

2026年我镇财政工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央、省、市、区经济工作会议和财政工作会议部署，牢固树立“大财政”理念，以增强财政可持续性为统领，坚持稳中求进、以进促稳，强化系统思维和科学统筹。严格落实党政机关过紧日子要求，全面推进零基预算改革，健全该保必保、应省尽省、讲求绩效的预算安排机制，持续优化财政支出结构。始终把“三保”支出放在财政支出的优先位置，兜牢兜实基层“三保”和财政运行底线，加强绩效管理和财会监督，切实提高财政资金使用效益和政策效能，确保有限财力精准投向发展关键处和民生急需处，为推动兴仁经济社会高质量发展、加快现代化建设提供坚实财政保障。

一般公共预算安排情况：全镇一般公共预算收入安排27750万元，增长3%。本级一般公共预算支出安排12500万元。专项上解支出3900万元。一般公共预算收支情况详见附表5-6。

根据现行分税制财政体制计算，2026年，基数内收入分成财力9323万元（不含上级追加补助和上年结转项目等），超基数分成财力700万元，非税收入1000万元，政府性基金上年结转1735万元，2026年度计划本级预算安排支出12500万元，上解支出3900万元，通过调入资金3642万元，实现当年财政收支平衡。

四、完成2026年财政目标的工作措施

围绕2026年财政收支预算目标任务，我们将重点抓好以下几个方面的工作。

（一）坚持系统谋划，以“大财政”理念服务发展全局

2026年，镇财政将深入贯彻落实上级财政工作会议精神，牢固树立“大财政、大预算、大资产”理念，把财政工作放到全镇发展大局中系统谋划、整体推进。一是突出统筹协同，增强财政资源配置能力。围绕镇域经济社会发展目标，加强财政政策与产业发展、项目建设、民生保障等重点工作的衔接联动，统筹整合一般公共预算、政府性基金预算等各类资金资源，推动财政投入与重点工程、民生实事精准对接，提升财政资金整体使用效能。二是突出培源挖潜，夯实财政可持续基础。紧扣兴仁工业强镇的资源禀赋，服务项目招引和企业发展，积极培育稳定财源和新的增长点，强化对重点行业、重点项目的跟踪分析，提高财政收入质量和可持续性，同时用好用足上级转移支付和专项资金，放大财政撬动效应。

（二）深化改革攻坚，以零基预算提升资金配置效能

2026年，镇财政将以全面实施零基预算为牵引，持续提升预算管理的科学性和精准性。一是坚持量入为出、统筹有序，优化支出结构安排。严格落实党政机关过紧日子要求，打破“基数加增长”的惯性安排，按照轻重缓急和保障重点，对各类支出项目逐项论证、从严审核，刚性支出科学统筹，弹性支出量力而行，非必要、非急需支出坚决压减，推动有限财力向发展关键领域和民生重点事项集中。二是强化绩效导向、全程管控，提升资金使用效益。推动预算管理与绩效管理深度融合，将绩效目标嵌入预算编制和执行全过程，加强预算执行监控和结果运用，对低效无效支出及时调整或压减，以严谨的绩效约束倒逼财政资金用在“刀刃”上。三是完善风险管理、强化调度，兜牢“三保”和运行安全。始终把“三保”支出放在预算安排和资金调度的优先位置，严格执行支出顺序，完善风险预警和应急处置机制，同步规范“三公”经费和一般性支出管理，确保财政运行平稳可控、可持续。

（三）强化底线思维，以精准监管守牢财政安全防线

2026年，镇财政将坚持底线思维和风险意识，把规范管理、精准监管贯穿财政运行全过程。一是强化制度约束，提升财政监管规范性。严格执行各项财经纪律和财务管理制度，强化预算刚性约束，严禁无预算、超预算支出，加强对重点领域、关键环节资金使用的全过程监管，推动财政管理在制度轨道内规范运行。二是完善内控机制，增强风险防控系统性。持续健全财政内部控制体系，围绕预算编制执行、资金拨付、资产管理等重点环节细化流程管控，压实岗位责任，加强日常监督和问题整改，推动风险防控由事后纠偏向事前预防、过程控制转变。三是提升能力作风，夯实监管执行基础。以提升专业能力为支撑，加强财政干部业务培训和实践锻炼，重点强化政策理解、资金管理和监督检查能力，同步健全任务清单化、责任具体化的工作推进机制，确保各项监管要求落到实处、取得实效，为财政平稳安全运行提供坚强保障。

各位代表：天时人事日相催，冬至阳生春又来。我们打好了“十四五”规划的“收官战”，又迎来了“十五五”规划的“起势年”，做好今年的财政工作事关全局，意义重大。面对严峻复杂形势，我们会坚定信心、凝心聚力、振奋精神，在镇党委、镇政府坚强领导下，以“逢山开路、遇水搭桥、冲云破雾”之势，创新突破、科学统筹，为全镇经济社会事业持续健康发展作出新的贡献。