各位代表：

根据区委办《关于建立镇人民政府向镇人民代表大会报告国有和集体资产管理情况制度的意见》，向大会报告我镇行政事业单位国有资产管理情况，请予审议。

一、镇行政事业单位国有资产总体情况

（一）资产总体情况

镇党委政府高度重视国有资产管理工作，国有资产总体规模稳步增长，结构逐步优化，管理基础不断夯实，在保障民生、维护稳定、服务和支持地方经济发展等方面发挥了重要作用。截至2025年6月底，全镇行政事业性国有资产总额为71319.7万元，负债总额为3097.4万元，净资产68222.3万元。

（二）资产构成情况

截至2025年6月30日，流动资产2937.9万元，占资产总额4.1%，固定资产25342.9万元，占资产总额35.5%，无形资产3063.4万元，占资产总额4.3%，公共基础设施39975.5万元，占资产总额56.1%。

（三）固定资产构成情况

截至2025年6月30日，我镇纳入管理的固定资产净值（账面净值，下同）合计28406.3万元（含无形资产）。其中：土地及房屋构筑物27782.8万元，占固定资产总额的97.8%；通用和专用设备451.8万元，占固定资产总额的1.6%；家具和用具169.9万元，占固定资产总额的0.5%；文物和陈列品、图书和档案为1.8万元。

（四）国有自然资源资产

截至2025年6月30日，我镇纳入管理的土地资源计8宗，共计2296公顷。

（五）资产运行状况

1.资产使用情况：截至2025年6月30日，我镇自用固定资产19107.8万元，占固定资产总额的65.9%。出租出借固定资产8565.3万元，占固定资产总额的29.5%。新增出租资产2处，年租金收益21.1万元。

2.资产收益情况：今年上半年，出租资产收益243万元。

二、镇行政事业单位国有资产管理情况

（一）强化组织领导，完善制度体系

在区国有资产清查利用专项行动领导小组统一部署下，组建了由书记镇长为组长的国有资产清查利用专项行动工作领导小组，构建了“1+N”工作专班。整合力量，明确分工，全面起底，摸清家底，对已摸排的资产进行盘活利用。制定实施《兴仁镇国有资产管理办法》《兴仁镇“镇资村管”暂行办法》，设置管理机构，明确部门职责分工、资产管理范围以及任务内容，细化资产配置、登记、使用、处置和收益流程，为规范管理提供制度保障。

（二）加强基础管理，提高管理质效

强化资产的日常管理，明确资产使用责任人，在资产管理使用环节，根据“谁使用、谁管理”的原则落实资产管理主体责任，在资产处置方面，规范了资产转让、出让、出售、置换、捐赠、报损、报废等处置方式的审批权限和操作流程，明确规定资产处置收入必须全额上缴镇财政。强化资产的监督管理，加强资产使用过程中的监督检查。充分利用“南通市通州区国有资产监管系统”和“南通市国有资产智慧监管平台”实现资产监管信息化、常态化、具体化。理顺管理模式，在前期资产清查的基础上，对区移交的原学校、卫生院等共计6处资产登记入帐。

（三）加快盘活利用，提升资产效益

推动资产内部调剂和共享共用，避免资产的盲目购置和闲置浪费。今年5月份，把原拆迁指挥部4台空调在镇域范围内调剂使用，节约资金2.9万元。集中梳理安置房剩余房源，制定针对性措施进行盘活。已盘活6套剩余房源，实现出售房屋收入233万元。整合原有闲置国有资产，采用“镇资村管”的模式，分批向村（社区）转让托管16处固定资产，增加村营收入，助力乡村振兴。

三、存在的主要问题与困难

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前我镇国有资产管理工作中仍存在一些问题和不足。

（一）管理力量和专业性不足

镇级国有资产监管专门机构和人员力量配备不足，专业管理能力有待提高，在资产管理的精细化和专业化方面存在短板，在推进办公固定资产数字二维码的管理应用上还需进一步提速落实，信息化应用深度不够，未能完全发挥数据支撑决策的作用。

（二）资产权属不清问题依然存在

部分老旧房产因土地权属等证明材料不齐全，无法领取房产证，致使盘活途径有限，效益不高，历史遗留问题处理难度大，周期长，影响资产盘活。

（三）资产管理意识有待进一步提高

部分单位仍存在“重购置、轻管理”现象，资产使用效益意识不强。资产闲置或低效运转问题依然存在。部分固定资产实际处于待报废状态，但未及时处理，部分资产存在手续不健全即自行报废，导致实物资产和账面资产不符。

（四）资产盘活难度大

受市场环境影响，剩余房源盘活难度大，经营性资产出租困难。

四、下一步工作打算

（一）巩固试点工作成果

坚持问题导向，创新工作方式方法，针对问题资产、闲置低效资产，“一事一策” 加快问题销号，提升盘活处置效能。

（二）持续加强制度建设

建立健全规范的国有资产管理责任体系、监督体系，推进资产规范管理，实现国有资产监督管理全覆盖。落实国有资产常态化盘点制度，探索建立国有资产绩效评价机制，提高国有资产的合理配置和使用效益。

（三）强化预算与资产衔接

将资产配置纳入预算编制，强化以存量制约增量，以绩效引导配置的理念，优化资产配置，严格资产配置标准，推行资产共享共用机制，鼓励跨部门调剂，减少重复购置和闲置浪费。

（四）探索资产数字化管理

构建智能化资产管理系统，对单位固定资产实行全生命周期、全流程的数字化、智能化管理。推行固定资产“电子身份证”，施行资产身份编码，确保“一物一码”动态可溯。实现信息共享，降低管理成本，规范使用行为，防止资产流失，实现资产保值增值。

（五）聚集提升使用效益

大力推动闲置资产盘活，将国有资产盘活与镇区功能完善紧密结合，拓展公共服务设施配套功能、提升商业服务设施水平，最大限度提升固定资产使用效益。

各位代表，加强国有资产监督管理，实现资产的保值增值，责任重大，使命光荣。我们将在镇党委镇政府的坚强领导下，在镇人大的有力监督支持下，以高度的责任感和使命感，锐意进取，扎实工作，不断提升我镇国有资产管理水平，为服务兴仁镇高质量发展提供坚实的物质保障！