2012 年以来，在区委、区政府的坚强领导下，先锋街道党工委、办事处紧紧围绕 文明新镇、美丽先锋建设目标，坚持稳中求进工作导向，进一步转变作风， 抢抓机遇、攻坚克难， 统筹推进经济转型、城镇改造、民生改善、生态建设、党建创新五大工程，经济社会持续保持又好又快发展。

（一）全力调结构、促转型，经济运行不断提速 。五年来，我街道始终坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展，集中精力抓建设，全面完成各项经济目标任务，国民经济迈上新台阶。2013年，先锋镇“中国色织名镇”称号经中纺协复审通过；先锋工业园区被南通市评为“南通市示范工业园区”。2014年，财通科创园被南通市确定为小企业创业基地。2016年，先锋街道被江苏省纺织工业协会评定为“江苏纺织服装特色名镇建设示范单位”。一是经济实力实现大提升。2016年，预计实现地区生产总值38.54亿元，一般公共预算收入1.4亿元，工业应税销售57.29亿元，分别比2011年增长62.3%、20.7%、39.1 %。发展方式加快转变。2016年，服务业占国内生产总值的比重达到31%，高新技术企业达到1家，市级工程中心、技术中心各1家，高新技术产品产值占规模以上工业产值比重达31.7%。骨干企业支撑作用进一步加强，全街道现有百万元以上销售企业280家，其中规模以上企业45家。全街道现有通州工业百强企业7家，全区纳税百强企业5家，其中单体纳税超千万元企业2家，新建特阔列全区第13名。2016年，在全区季度考核中夺得五面红旗，其中综合经济考评二面、项目建设考评三面。二是招商引资实现大突破。2012年来，街道先后引进滑嘟嘟食品、现代印务、新城汽车广场等重大项目8个，引资总额6.8亿元。加大了对闲置厂房的再利用，原茂发印染等3个关停企业通过招租实现了再生产。2012年，中国银行、中国建设银行相继落户先锋，先锋金融服务体系进一步完善。近年来，先锋总部经济发展势头强劲，财通科创园建园四年来，已入驻企业25家，其中规模以上企业4家，今年1 — 10月园区实现工业应税销售3.07亿元，实现了工业销售和工业税收同步增长；中新资源1 — 10月更是实现工业应税销售10.57亿元，同比增长90.1%，较2011年增长314.48%。同时围绕产业发展方向，坚持产业招商，注重招才引智，成立了“色织产业升级科技服务平台”，加大了色织产业产学研合作力度，先锋19个色织布产品获得中国纺织协会产品创新设计金、银奖；新建特阔成为苏北最大的漂白布生产基地；全技涂层的涂层布、华宏塑料的PVC压延膜等产品市场份额逐步扩大。2016年，南豪汽车新材料等5个项目成功签约，贝晟纺织等4个项目完成领证，目前在手在谈项目3个，1 — 9月实现到账外资622万美元，占全年任务的103.5%。三是项目建设实现大跨越。五年来，共争取项目用地指标1354亩，完成复垦面积388.6亩，建成投产重大项目18个，实施技改项目55个，实际设备技改投资6.3亿元。2016年，先锋在建项目15个，总投资规模26.18亿元，新开工重点项目4个，总投资6.1亿元。绿博园一期自2月试营业以来已接待省内外游客近50万人次，营业收入1000多万元；绿博园二期暨梦幻生态小镇建设前期工作已展开。财通科创园总部经济大楼、昆仑空调综合楼基本竣工，已开始全面招商。五年来，先后建成第九园、罗福宫、南通别业等房地产项目，2016年预计完成服务业应税销售50亿元，服务业占比达31%。五年来，成立三大合作社24家，家庭农场4家；规模农业新扩建项目16个，投入2.8亿元；流转土地1760亩，发展设施农业2200亩，合作社专业托管种植面积610亩；新增认证无公害产品15个，无公害农产品基础4个。绿博园被命名为江苏省科普教育基地，滑嘟嘟食品被命名为南通市农业龙头企业。

（二）全力建新镇、重管理，城乡面貌不断提质。 一是基础设施不断完善。 五年来，先锋互通、东快速干道、人民路东延、世纪大道东延等一批重点交通工程相继建成通车；镇区中锋路、正锋路全线贯通；实施了经十八路、洪江路拆迁建设；新建了农村公路21公里，农桥10座，安装路灯591盏；新增42、100、275三条公交线路，先锋综合交通体系得到不断完善。五年来，完成河道 疏浚20条，土方60万方；河道整坡20公里；先锋镇域内外河道进行了全面整治；实施河道驳岸2.4公里； 交付使用了镇区生活污水收集管网，启动了世纪大道至正锋路污水管网、青年东路改造提升、镇区主要河道石驳、通甲路维修等工程建设。二是镇村建设不断加快。五年来， 完成了镇区总体规划修编，获得南通市人民政府批准；完成镇区控制性详规编制与镇区城市设计，形成了 总规、控规、城市设计专项规划相互支撑的规划体系。五年来，坚持动迁与安置并举，共实施拆迁项目29个，拆迁面积65.73万平方米，开工建设安置房96.5万平方米，竣工64万平方米，交付使用46.2万平方米。城镇功能不断健全。先锋小学、先锋幼儿园新校区，新农贸市场、安息堂建成使用；实施了二级乙等先锋卫生院、商业中心、商业街、灵峰寺等项目建设，新城镇建设框架进一步拉开。三是城镇管理不断加强。 以镇区、工业园区、居住小区、主干道路、农贸市场等区域为管理重点，对路边摊点、违章搭建、交通秩序、无证餐饮、环卫保洁等长效管理问题，实行镇村联动、部门协作进行专项整治与长效管理，推 动了全街道环境面貌的持续改善 。 在 十六里墩新村二期试点了外聘物业管理基础上 ，实施安置小区物业管理全覆盖工程 ，提高物业管理水平 。

（三）全力攻投入、优环境，生态环境不断提标。 一是生态文明建设步伐加快。 五年来，按照生态文明建设要求，结合全区印漂染专项整治行动、“三小”企业专项整治行动、生态文明重点交办项目、 生态环境督察检查 等活动开展，完成了北工业园雨污水分流工程， 新建了镇区污水收集总管等管网8.8公里，泵站5所， 淘汰了印染落后产能3000万米。通过污水排放在线监控、实行污水集中处理、规范污泥处置、关停涉污企业、淘汰燃煤锅炉、进行集中供热等方式，强化了对重点污染源的重点监管，规范了排污企业的排污行为，实现了污水处理厂的稳定达标排放，环境信访积案得到有效化解。今年以来，重点 对印染园区24家印染企业实施了清洁化改造，4月22日，在新建特阔漂整（南通）有限公司，区环保局组织了全区印染企业清洁化生产现场观摩，整治效果得到一致公认。同时通过实施基础设施、清洁化生产、河道整治、生态环境、长效管理五大提升工程，积极落实好各方主体责任，确保生态文明建设工作实现常态化、长效化。 二是环境整治持续推进。 推进集镇和村庄环境整治，落实农村环境“四位一体”长效管理，严控违法用地和违章建设。2013年，全街道八个行政村全部通过省“二星级康居村”复查，其中十六里墩村成功创建省“三星级康居示范村”。2016年，新购买垃圾收集车1辆、清扫车1辆，基本实现集镇范围内小区、机关、学校等单位垃圾收集机械化清运。持续加大对农村环境整治投入，主要道路保洁实现了常态化、全天化， 三是加快推进绿化造林步伐。 五年来， 通过成片造林、四旁植树、道路河道绿化及树木长效管护等措施，累计完成成片造林2062亩，植树13.1万株，2016年全街道森林覆盖率达22.85%，基本达到农业现代化林木覆盖率指标。同时，加强秸秆禁烧禁抛与综合利用工作，先锋街道近几年一直被评为秸秆禁烧先进单位。

（四）全力抓统筹、惠民生，幸福指数不断提升。 一是社会事业繁荣发展。 教育现代化步 伐加快，成功回购先锋幼儿园。先锋小学荣获南通市文明单位、江苏省平安学校、江苏省青少年科技教育先进学校等称号。文化体育设施不断走向乡村。积极组织开展全民健身运动会和各类文体活动。完成非物质文化遗产普查工作，形成八万字的《先锋镇农村历史文化名录》。医疗卫生服务体系不断完善，建成标准化卫生室8个，7个村获得江苏省卫生村称号。强化人口计生管理，全面落实二胎政策、奖励扶助制度和法定奖励优惠政策。注重江海志愿者队伍建设，先锋初中老师周福如入选“中国好人”。大力开展群众性文明创建活动，我街道获得江苏省文明乡镇称号，双盟村、花园村获评江苏省文明村。二是惠民保障扎实有力。切实做好被征地农民基本生活保障工作。新农保续保率94.%，新农合覆盖率99.96%。社会救济纵深推进，深入开展走访慰问、结对帮扶、红十字博爱送万家等活动和继续开展“安康关爱工程”。今年组建了街道慈善分会和村慈善工作站8个，首募慈善资金638万元，名列全区第一。三是社会治理有效加强。完成“政社互动”试点工作。完成技防村监控全覆盖工程。全力开展社会治安整治、矛盾纠纷排查化解、安全生产检查整改、环境保护、网上舆情引导等“五大专项行动”。全面执行社会稳定风险评估制度，扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，落实各项信访维稳措施，组建了12人的先锋街道特警中队，提高了自身应急处理空发事件和快速反映能力。严格落实社会管理创新、平安建设及维护稳定目标责任制，法治先锋、平安先锋建设深入推进，群众的安全感、满意度不断提升。2013年先锋镇获得江苏省和谐社区建设示范镇称号。

（五）全力转作风、提效能，服务群众能力不断提高。 充分发挥党委主体作用，从“提高凝聚力，提高战斗力”出发，围绕固本强基，重点突出基层建设，认真做到党要管党，从严治党，努力打造一流的领导班子和党员干部队伍，为发展提供组织保障。一是群众工作有亮点。突出服务型党组织建设，完善“五位一体”党建惠民工作体系，充分发挥党组织的政治核心作用。在巩固二级支部建设亮点基础上，推进无职党员设岗定责，充分调动党小组长、村民组长、党员中心户作用，使党建惠民工作在广度和深度上不断拓展和深化，实现了全街党员干部带着“责任心”去做群众工作，主动扑下身子听民意、解民忧、抓落实、促发展。二是为民服务有举措。立足方便服务群众，建成高标准便民服务中心和8个村一站式便民服务站。街道党工委以党建“网络化”管理为依托，创新联系服务群众方式方法，利用一站式服务平台开办“民事村办”代办点，将服务群众“最后一公里”变成“零距离”，使基层党组织服务能力更强更主动。三是工作作风有转变。根据中央和省、市、区委统一安排部署，街道党工委精心组织开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育活动，积极回应群众关心的突出问题，逐项制定整改措施，逐一明确“任务书”、“时间表”、“路线图”和整改责任人。通过全面建章立制，“四风”问题得到有效遏制，党员干部的作风明显改进，形成了先锋“新气象”。

综上所述，本届政府期间我街道取得了一定的成绩，但冷静审视，我街道还存在一些发展中的问题需要在下届政府期间引起重视：一是受国际国内经济形势影响，经济下行压力增大。二是产业层次较低，产业升级步伐尚需加快，主导产业规模小、关联弱、大型企业和高科技领军企业少。三是城市化的内涵还需提升，基础设施和公共服务相对薄弱、规划建设的档次水平还不够高、环境质量整体水平还不够优。四是先锋地域范围小，承载建设项目多，各种要素制约日益趋紧，存量空间改造负担过重，考验后续的社会管理。五是居民收入提高不够快，社会事业的均衡化水平还需提高，社会稳定的压力仍很大，新的社会需求、社会事务、社会矛盾等对社会管理体制提出了新的挑战。