葛 昊

（2022年7月30日）

各位代表：

现在，我代表先锋街道办事处向大会报告街道2022年上半年经济社会发展情况，请予审议，并请列席同志提出意见。

上半年工作回顾

2022年上半年，先锋街道积极应对新冠肺炎疫情，稳控经济社会发展大局，在区委、区政府的正确指导下，在街道党工委坚强领导下，一方面牢固树立“生命重于泰山，疫情就是命令、防控就是责任”的指导思想，守牢辖区疫情防控“责任田”；另一方面紧紧围绕“硬核之核、中创小城”目标，以“三区五园”建设为工作主线，聚焦聚力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会实现健康稳定和谐发展。上半年，全街道虽然因疫情停摆一个月，但街道始终坚持“经济要稳住”，全力抓好经济发展。1-6月份，完成一般公共预算收入7272万元，规模工业产值16.96亿元，规模以上工业应税销售16.1亿元，服务业应税销售12.35亿元。

一、加大投入对冲下行压力，经济发展“进”的走向不断延续。

半年来，我们坚持多向发力，把项目招引、改革创新作为发展引擎，不断厚植高质量发展动力与活力。

一是项目招引常抓不懈。扎实开展“招商引资突破年”活动，上半年实现新开工亿元以上项目1个（国优纺织），完成新落户高端品牌门店3家（肯德基、联华超市、全季酒店），完成本土品牌培育引领6家（金瑞特、腾泰、南平、五度空间、尚保罗娜、滑嘟嘟），先锋新时代广场建成运营，希尔顿欢朋酒店通过省“四星级”验收。

二是助企纾困稳步推进。积极应对“3·29”疫情，成立街道主要领导为组长的企业复产复工工作小组，强化查访企业疫情防控措施落实情况，24小时解答企业复工复产中的具体问题，支持帮助企业发展，确保企业产业链、供应链安全稳定。切实开展各项企业“大走访”活动，积极宣传税收退税及缓缴政策，落实企业养老保险补贴政策，为企业送政策、送温暖。上半年享受退税政策企业共145家，累计退税1977万元，享受缓缴政策企业共580家，累计缓缴税收3480万元。

三是招才引智凝聚合力。抓住规上企业党组织走访摸排契机，主动寻找人脉资源、合作空间推进人才招引，目前引进海外人才8名，申报省双创人才8名，引进省外人才2名，推荐申报南通市第6期“226工程”人选6名。深入实施改革创新，上半年新增发明专利70件，新增规上服务业2家，限上批发零售企业2家。

二、统筹推进彰显城市魅力，街村面貌“新”的格局不断凸显。

半年来，我们着力建管并举，优化发展格局，不断提升镇区能级，城乡面貌焕然一新。

一是城镇建设加速推进。启动拆迁扫尾“春风化冰”行动，截至目前，创新区互通变电站地块建设规划红线内被搬迁户全部签约，镇区二期签约5户，富锋路改造地块签约3户，高教园区签约2户。盘活土地资源，加快土地出让，附院配套地块以12.017亿元的价格成功挂牌出让。全力加速安置房建设，周圩二期、镇区二期实现开工建设，十六里墩村四期管线迁移接近尾声，秦家埭四期各批次分房选房正有序推进，力争10月份全部交钥匙交房。通甲路便民停车场建成使用，完成了青年东路（汽车城-怡沁园段）雨水管道改造，路面长期严重积水问题得到基本解决。富锋路北段人民路口整治、创业路修补工程均已竣工。

二是市容管理持续跟进。深入推进文明城市长效管理，围绕富锋路、通甲路、振先路等主干道扎实开展治堵、清障、拆违，上半年共拆除破损、违法违规广告牌20余处，拆除违建10起，有效美化了街区环境。专项整治出店占道经营、乱堆乱放等突出问题，全面落实街区市容环卫责任制度，沿街店铺市容环卫责任状签订率达100%。强化在建工地扬尘及渣土管控，上半年绿网覆盖面积16000余平方米，围挡设置742米，清理建筑垃圾260立方米。

三是乡村振兴大步迈进。持续巩固提升花园村治理成果，稳步推进秦家埭村“江苏省文明村”申请创评、苏家埭村生态宜居示范村创建工作，乡村振兴示范建设有序进行。持续巩固农村“三资”管理成效，指导各村认真编制年度收支预（决）算，督促有关村根据区委巡察整改意见完成外借款项的清收任务，截至目前已收回472.18 万元，保证了集体资金安全。深化农村集体产权制度改革，8个村全面实行农村股份经济合作社和村委会分账管理记账模式。积极建设农村产权交易市场，上半年完成产权交易项目4个，交易总额19.3万元。

三、宜居宜业增强内生动力，人民群众“乐”的要素不断积累。

半年来，我们始终坚持民生优先，积极推进各项民生事业，人民幸福感、获得感持续提升。

一是社会保障坚实有力。积极保障农民权益，半年累计发放失地农民基本生活保障共3582人次，计240.5万元，发放种粮补贴共2307.83亩，计7.85万元。关心关爱困难群体，累计发放春节期间慰问救助18.66万元、低保金88.1万元、尊老金69.6万元、困境儿童保障金9.6万元、残疾人两项补贴176.4万元。开展特殊困难群体入户排查，共排查出未纳入保障残疾人11个、已纳入保障但需要跟踪帮扶的重点家庭6户。成功创建街道五星级退役军人服务站，完善退役军人服务保障体系，按时足额发放优抚资金，依规完成临时救助6人，街道慰烈园建设有序推进。

二是公共服务蓬勃发展。做好室外全民健身设施管护工作，上半年共排查室外健身路径问题设施6处、室外篮球场问题设施4处。总投资1.1亿元、可容纳920个床位的红星养老院于6月份正式运营。积极开展公益服务，组织义务献血231人，献血总量达10800毫升，15人申请捐献造血干细胞。花园村建成全区唯一一家省、市优秀博爱家园。教育教学水平不断提高，先锋初中今年7人被通州高级中学录取，普高录取率较往年大幅提升，其中初三（1）班普高录取率为100%。强化舌尖安全监管，加强对农家宴厨师健康证的管理力度，平台备案登记农家宴聚餐115起，保障人数13252人。

三是生态环境持续改善。持续巩固“百日战百难”农村人居环境整治行动成果，苏家埭村二季度在全区典型村评比活动中荣获第二名。推动双盟村、十六里墩村人居环境服务总体外包试点，整村推进十六里墩村改厕工作，目前推进速度位于全区前列。认真做好秸秆禁烧禁抛和综合利用工作，夏季秸秆收储2200余吨，还田715亩。积极响应群众对良好生态环境的需求，办结各级交办工单81件。稳步推进一号横河（派出所路至小海竖河段）、小海竖河、双坝竖河等河道疏浚工程，完成疏浚6.17公里，清理土方1.2万方。加强企业污水管网排查处置，整治55家拖浆企业生活污水混排问题，落实企业雨污分流主体责任。深入打好污染防治攻坚战，完成源头替代示范企业申报1家、清洁原料替代申报3家、VOCs末端治理16家。借助第三方南京大学环境规划设计研究院有限公司对印染企业开展专项整治工作。对第二轮中央及省环保督察交办事项进行整改，现阶段一号横河沿河雨污管网摸排整改已完成，名人府邸段清淤作业已完工待验收，其他所有交办件均已整改到位。

四、精准施策汇聚防控合力，疫情防控“牢”的屏障不断构建。

半年里，我们全面落实联防联控措施，筑牢群防群治的严密防线。疫情肆虐期间，街道上下众志成城，万众一心，连续打赢了“精准斩首战、外围阻击战、人员转运战、内部封控战、全员核酸战、物资保供战”六大战“疫”，顺利通过防疫“大考”。

一是核酸检测“全覆盖”。3月30日至6月底，街道组织实施全员核酸共39轮，合计核酸采样110万人次。在封控管控期间，共组织17轮全员核酸，计核酸采样68万人次。应检尽检人员由原有的11类756人增加到47+N类2300余人，涵盖一线工作者等重点人群，截止到6月底共计采样5万余人次。投入20多万元建成便民核酸采样小屋10处，投入使用期间每天检测人数超过2000人。

二是疫苗接种“不留白”。街道着力提升60周岁以上老年人、3-11岁儿童的加强针接种率、全年龄段加强针接种率。截至目前，60周岁以上老年人第一针接种率已超过省定91.2%的目标，60周岁以上人群全程接种率达89.23%，稳居全区第一名，3-11岁儿童疫苗接种率达97.86%，全年龄段加强针接种率达73.48%。

三是有效阻断“3·29”疫情。疫情发生后，街道第一时间部署、第一时间行动，全体街村干部夜以继日，与时间赛跑，全员投入抗击疫情。管控期间，各工作组各司其职、分工有序，扎实做好9个封控区上门核酸采样和物资保供等工作。街道先后启用3个酒店作为集中隔离点，在灵峰寺设置方舱实验室，进一步提高检测效率。街道封控管控期内，共筛查新冠阳性确诊病例28人，核查区疾控推送密接、次密接、风险人员信息8000余条，接驳转运隔离人员3200余人次，落实居家管控人员1100余人，实现了转运过程零感染，及时阻断疫情传播链。解除管控后，高速卡口实行24小时值守，截止目前共排查中高风险地区来通货车3568辆，全部落实闭环管理，织密织牢外防输入严密防线。

五、优化治理激发发展活力，社会大局“稳”的态势不断巩固。

半年来，我们立足久久为功，控风险、严治理、促和谐，向着更高水平的“安定祥和”迈进。

一是在守护安全上下功夫。大力实施危房排查和燃气整治，已排查街村既有建筑10920户，排查燃气使用户4463户，发现的违法使用燃气805户已全部整治到位，为177户特困家庭安装燃气报警装置。深化“隐患直报平台”应用，倒逼企业落实主体责任。聚焦企业安全风险辨识管控，完成企业定期风险报告378家。高举“定期联动执法、多部门联合攻坚、强化精准打击”三把利剑，组建综合行政执法局、先锋派出所、专职消防队大整治工作专班，逐村逐企融合推进“三清”等专项整治行动8次，查封取缔“三合一”场所5处，完成企业检查排查120家。

二是在综合治理上出实招。以街道镇域治理现代化指挥中心为依托，强化村居网格管理，完成各类事件采集上报2239条，服务走访892次，受理办结工单1465件，办结率100%。开展防范电信网络诈骗宣传活动10余场，发放各类宣传手册1万余份。每月深入田间地头、建筑工地、农贸市场、企业等人员密集场所开展打击整治养老诈骗宣传活动，广泛发动安装国家反诈APP，努力营造全民防诈反诈氛围。落实禁放烟花爆竹长效管理机制，稳步推进铁路护路联防工作，排查整治铁路沿线隐患9处。积极开展三个专项排查整治行动，持续深化综合治理、社会稳定、矛盾调处等联动机制，畅通群众诉求渠道，妥善处理各类矛盾问题，上半年办理来信来访63件，调解矛盾纠纷270起，化解信访积案6件。

三是在乡风文明上求突破。积极倡导疫情防控期间“宴席不办、红事缓办、白事简办”。培育践行社会主义核心价值观，依托新时代文明实践所、站，开展春节、元宵、端午等“我们的节日”和道德讲堂活动，持续提升全民素质和文明程度。上半年共开展道德讲堂18次，主题活动4次，综合文化活动80余次。积极营造崇德向善的社会氛围，上半年向区级部门推荐“南通好人”申报人员8名、先进模范人物典型申报人员10名。积极打造8个“一村一品”特色志愿服务品牌，常态化开展新时代文明实践活动261场，打通志愿服务“最后一公里”。

各位代表，半年来，我们始终坚持把政治建设摆在首位，深入开展党史学习教育和“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育，扎实开展“机关作风建设提升年”和“村村到、户户进、人人访”活动，涵养政治生态，全力打造人民满意政府。强化法律意识和法制观念，扎实推进依法行政，认真执行政务公开，主动公开政府信息194条，办理依申请公开4件。积极配合人大代表、政协委员开展视察、调研活动，认真做好建议提案办理。严格落实中央八项规定及实施细则精神，完善抓早抓小预防机制，街道党风廉政建设持续增强。与此同时，大力支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用，人武、老干部、关心下一代、民族宗教等各项工作取得新成效。

各位代表，来之不易的成绩意味着艰苦卓绝的努力。上半年，我们稳控经济社会发展大局，这得益于区委、区政府和街道党工委的统揽全局、科学决策，得益于各位代表的监督支持、鼎力相助，得益于先锋人民的奋发有为、和衷共济。在此，我谨代表先锋街道办事处向在座的各位代表，向先锋广大干部群众，向所有支持和关心先锋发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对照上级要求和群众期盼，街道工作还有一些差距和不足。比如，经济发展受疫情影响，仍有很大进步空间，产业提质增效和新旧动能转化还需加速；城乡基础设施欠账较多，文明城市长效管理任务艰巨，城乡面貌有待进一步改善；民生短板仍然突出，安置房、民生工程建设进度偏慢，与群众期盼差距较大；部分干部干事创业激情不够，担当精神仍需进一步提高等等。对此我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

下半年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，做好今年工作事关全局、意义重大。下半年，街道办事处将按照区委、区政府和街道党工委的总体部署，自觉践行高质量发展理念，以改革创新的有效举措、奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，更优质服务先锋开发、更精细实施城乡治理、更高质量开展民生服务、更全力维护社会稳定，为通州区“建设硬核区、跑赢新赛程”注入先锋力量。

一、突出稳字当头、坚持稳中求进，持续夯实经济发展基础。

按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，全力服务企业，提振企业发展信心，加快实现疫情“寒冬”之后的经济复苏，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。一是凝心聚力抓好双招双引。持续加强城镇低端低效地块盘活整合，推进经营性土地出让，着力打造先锋新的经济增长点、支撑点。深入开展“招商引资突破年”活动，强化精准对接，紧扣产业定位，拓展招商路径，统筹调度各类资源，及时协调解决问题，谋深做实“链长制”招商。二是全力以赴推进项目建设。把项目建设作为“头版头条”，继续强化项目服务力度，积极推动“酒店集聚区、医疗康养区、旅游度假区”三区规划建设，加快先锋棉纺交易中心项目、绿洲地块酒店项目落地，推进国优纺织项目建设进程。三是追求卓越激发科创动能。全面开展“小升规”企业培育行动，引导小微企业向“专精特新”领域延伸发展，不断提升产品技术含量和附加值。常态化落实能耗“双控”要求，引导企业走绿色发展之路。实施产业人才精准导航工程，着力引进重点产业领域“高精尖缺”人才，全面提升各类人才与产业发展的匹配度。

二、聚焦短板弱项、聚力攻坚突破，积极打造生态宜居标杆。

以创新区项目建设为契机，精心打造集配套、管理为一体的先锋新家园，不断集聚人气。一是更高标准实施环境治理。抓好中央、省环保督察整改工作，制定符合先锋实际的环境保护“管家式”服务方案。联合第三方专业机构积极开展染整企业专项治理，充分利用环境保护监督网络，深入排查潜在环境隐患，推动信息资源共享和多部门联动执法。加快落实三角竖河生态河道整治工程、龙潭坝横河箱涵新建工程，积极推进河长制工作。二是更高要求做好城市管理。深入开展文明城市长效管理，切实发挥市民巡访团和街道文明办作用，对辖区重点部位的薄弱环节和存在问题加大巡查力度，列出“问题清单”，逐项对账销号，定期整改通报，以“城市善治”提升宜居水平。三是更高水平推动富民强村。推进“三美一高”乡村建设，实施苏家埭村公共服务阵地提升工程。确保10月份完成改厕任务，打造各村人居环境精品线路和点位，提升农村人居环境品质。稳步实施黛圣婕生态种植养殖农场、南通爱维生态种养殖采摘项目建设，积极培育和打造3家省、市生态休闲旅游农业基地。

三、厚植为民情怀、回应群众期盼，努力交出民生幸福答卷。

始终把增进民生福祉作为各项工作的出发点和落脚点，努力使发展成果更多地惠及全街道人民。一是完善镇区功能。加快推进各地块拆迁扫尾，陆续启动市、区级重点征迁项目，强推重点地块依法征迁程序，为镇区开发和后续项目建设腾出更多空间。抓好安置房建设这项最大最紧迫的民生工程，加快镇区二期、周圩二期建设进度，做好十六里墩四期开工准备，尽早实现“适度房等人”。二是优化服务供给。加快落实民生工程，全力推进主要出入口景观提升、富锋路综合整治、老小区停车位改造、农贸市场提升等工作。做好残疾人居家托养扩面工程，对特殊困难群体做到应保尽保。优化教育资源布局，合理配备师资力量，认真落实“双减”政策，促进教育教学质量稳步提升。三是强化文明支撑。坚持“口袋富”“脑袋富”同步发力，深入开展文明创建，挖掘凡人善举，推进移风易俗。大力实施文化惠民工程，发挥先锋街道文联作用，广泛开展送戏下乡、文艺汇演等群众性文化活动，满足人民群众精神文化需要。

四、着眼防范风险、立足消除隐患，全面塑造和谐稳定大局。

牢固树立安全发展理念，全力防范各类风险，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。一是慎终如始抓牢疫情防控。深入学习《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》，夯实疫情防控理论基本功。健全公共卫生安全防控体系，继续推进新冠病毒疫苗加强针接种等工作，加快构建全民免疫屏障。持续做好中高风险地区返通人员排查管理，落实商超、农贸市场、学校、企业、医院等重点场所防控措施，巩固疫情防控成果，坚决防止反弹蔓延。二是如履薄冰抓牢安全生产。深入宣传新《安全生产法》，充分发挥安委会牵头抓总作用，着力打造“三管三必须”的样板街道。聚焦重点行业领域，全面深入开展重点行业领域安全生产百日攻坚行动，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的环境。不断深化公安驻村辅警隐患排查机制，推动企业自控、行业联防、社会共治，守牢安全生产“责任田”。三是毫不放松抓牢风险防范。深化网格化社会治理，拓展“网格+”融合发展机制，落实重点对象领导包案制度、领导接访制度，闭环处置各类问题隐患和群众诉求，强化社会稳定。依法严厉打击整治养老诈骗、电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，深入开展侵害妇女儿童权益等专项排查整治行动，扎实推进铁路护路联防、食品药品安全监管等工作，努力提升群众安全感。

五、深化作风转变、推动队伍优化，用心谱写从严治党新篇。

新形势、新任务对街道工作提出了新的更高要求，我们将坚持强基固本，强化作风建设，加快建设人民满意的服务型政府。一是筑牢绝对忠诚之心。旗帜鲜明将政治建设放在首位，坚定捍卫“两个确立”，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导落实到街道工作全过程、各领域，以坚定有力的行动确保政令畅通、令行禁止。二是激发干事创业之志。抓住“机关作风建设提升年”活动契机，结合“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育活动，扎实推进机关干部“真蹲、深蹲、实蹲”和常态化开展进村入户走访活动，在提高“驻村蹲点”工作成效的同时深入查摆班子队伍苗头性、倾向性问题，限期销号、规范整改，有效提升作风效能。三是恪守清正廉洁之本。自觉扛起全面从严治党主体责任，把“严”的主基调贯穿全面从严治党工作始终，驰而不息正风肃纪，持之以恒纠“四风”、防反弹。坚持以系统施治、标本兼治理念抓好廉政建设，始终把严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育贯通起来推进，不断提高治理效能，推动全街道政治生态不断净化优化。

各位代表，下半年，先锋街道办事处将在区委、区政府和街道党工委的坚强领导下，在街道人大工委的监督支持下，对标对表“硬核之核、中创小城”目标定位，凝心聚力、锐意进取、奋发作为，全力推动先锋高质量发展走在前列，奋力书写“强富美高”新先锋建设的崭新篇章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！