同志们：

今天，我们在这里召开先锋街道 2018 年度重点工作部署暨作风建设大会，主要任务是深入学习贯彻党的十九大会议精神，围绕区委十二届五次全会和全区机关作风建设大会的决策部署，回顾总结 2017 年工作，正确分析当前形势，研究部署 2018 年任务，动员街道上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕建设“强富美高”新先锋总体目标，坚定信心，强化担当，全力谱写新时代中国特色社会主义先锋实践的新篇章。下面，我根据街道党工委研究的意见，讲三个方面的意见：

一、回顾 2017 ，经济社会量质齐升收获新成果

2017 年，面对严峻复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展任务，先锋街道在区委、区政府的坚强领导下，主动适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进总基调，开拓创新、真抓实干，经济社会呈现健康发展的良好态势。

（一）深入推进经济转型升级，综合实力显著提升。 紧紧把握宏观政策动向，顺势而为，苦干实干，街道经济呈现增长趋稳、后劲增强、质量提升的良好态势。一是经济规模不断壮大。全年预计完成地区生产总值 41.67 亿元，同比增长 8% ；实现财政收入 3.39 亿元，其中一般公共预算收入 1.85 亿元，同比分别增长 22.5% 和 22.8% ；实现工业应税销售 68.48 亿元，同比增长 17% ；完成固定资产投资 23.82 亿元，同比增长 17.4% ，其中工业投入 11.12 亿元，同比增长 7.8% ；实现外贸进出口总额 8216 万美元，同比增长 29.2% ，经济增长保持平稳较快发展。 2017 年，先锋财政收入、项目建设工作分获全区三季度考核第三名。二是项目引建成效显著。加大招商引资力度，设立招商办事处 2 个，全年完成签约项目 10 个，领证项目 9 个，在谈项目 16 个，实现到账外资 828 万美元，同比增长 33.1% 。项目建设快速推进，先锋商业中心、现代印务实现项目竣工；金融街、新城汽车品牌 4S 店完成项目转化；灵峰禅文化园、拓响纺织加速项目建设；财通科创园总部大楼完成项目转性；绿博园二期、火车东站站前广场等项目启动拆迁。这些项目的快速建设，为先锋的发展增添了强大后劲。三是科技创新持续加快。全年共组织企业申报专利 108 件、发明专利 19 件， 3 家企业获区级工业企业技改专项资金补助，补助金额 97.4 万元。产学研合作进一步深化，先后与上海电力学院等四家单位达成合作意向， 4 名博士专家与先锋 4 家企业达成合作协议。骨干企业支撑作用进一步加强， 2017 年全街道现有通州工业百强企业 9 家，全区纳税百强企业 3 家，全区 100 家潜力企业 5 家。

（二）深入推进宜居先锋建设，城乡统筹加速推进。 坚持以群众利益为核心，推动城乡统筹发展，城乡建设再上新台阶，新城面貌呈现新气象。一是规划布局加快调整。以先锋生态涵养区布局为导向，加大城乡统筹，启动《先锋街道概念规划暨生态活力景区城市设计》，形成了总规、控规、城市设计专项规划相互支撑的规划体系。通过努力，南通一诺城镇开发建设有限公司进入区属国有二类企业，并实体化运作。通过沟通，成功将秦家埭四期安置房建设纳入省级棚改计划，打通了期限长、成本低的新融资渠道。二是城镇建设加快推进。有序推进重点实事工程建设，周圩一期顺利入住，十六里墩三期开始配套施工，秦家埭四期开工建设，青年东路改造提升等工程建设相继完成。启动实施了镇区改造二期、绿博园二期、通甲路下穿、站前广场等项目拆迁。富锋路拓宽改造、通甲路下穿工程被列入 2018 年通州区城建重点工程。三是美丽先锋加快建设。对照城镇管理“全领域、全覆盖”要求，在队伍、组织、力量安排上理顺机制，做到人员“定岗、定位、定责”。实施河道整治工程、活水工程、石驳工程，对 38 条河流全面落实了“河长制”。全年拆除违法建设 34 起、广告 95 块，处置偷倒渣土、垃圾 44 起，完成耕地占补平衡项目库 24.06 亩，有效维护了城乡建设和管理的正常秩序，先锋城镇面貌不断改观。

（三）深入推进生态环境治理，城镇环境不断改善。 结合全区“ 263 ”专项行动、印染行业专项整治活动开展，突出抓投入、强治理，聚焦存量污染防控，推动传统产业绿色改造，生态环境得到不断提升。一是倾全力推进“ 263 ”专项行动。 针对印染行业“水、气、泥”问题，鼓励印染行业企业加大技改投入、开展清洁生产，淘汰落后产能 2000 万米，淘汰燃煤锅炉 55 台，安装定型机废气收集装置 12 家，加盖染整企业废水处理设施 23 家，实施“三小”企业废水统一收集、处理 63 家，南通欣源水处理有限公司尾水实现稳定达标排放。二是下苦功狠抓生态工程建设。完成 G15 高速一环（先锋段）绿色通道提升工程，新增造林面积 830 亩。完成覆盖拉网式农村环境综合整治试点任务村 2 个。关停养猪场 1 家、整治 1 家。日处理 250 吨的污泥处置中心投入试运行。全面落实夏季秸秆禁烧与综合利用工作。三是新理念落实长效机制管理。持续加强对生态红线区域的保护与监管，实施网络化管理，做到定区域、定人员、定职责、定任务。强化考核督查，对环境违法行为实施坚决打击，严格处罚，区域环境得到明显改善。

（四）深入推进社会治理创新，民生福祉不断增进。 着眼公平普惠、成果共享，全力做好群众最关心、最急需的民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要，持续增强群众的获得感、幸福感。一是社会保障向多层次覆盖。深入开展走访慰问、结对帮扶和红十字博爱送万家活动，发放惠农补贴资金 1236 万元，在特定地块试行到龄人员发现生活补贴政策。梳理”走帮服“问题 205 个，实现阳光扶贫脱贫率 82.4% 。完成大众作物保险 2.5 万亩、高效农业保险 480 亩。居民养老保险、医疗保险覆盖面进一步提高，参保覆盖率分别达到 95.87% 和 99% 。二是公共服务向纵深化覆盖。推动教育优质均衡发展，启动新一轮教育现代化创建，先锋老幼儿园成功招租。养老服务更加专业，花园村残疾人之家、居家养老服务中心完成标准化建设。医疗服务不断改善，先锋社区卫生服务中心实施紧密型医联体改革，与南通一院签署托管合作协议。文体事业蓬勃发展，全年新建村级示范文体广场 2 个，组建广场舞队伍 5 支，完成送戏下乡活动 12 场。强化文明创建，花园村获评全国文明村， 5 个单位获评市文明村镇、文明单位、文明社区和文明校园， 2 户获评区“文明家庭”。三是社会管理向精准化覆盖。成立了市场监督管理局先锋分局，设立了食品安全快检室，启动了先锋消防站建设。深入推进法治先锋、平安先锋建设，排查出各类矛盾纠纷 132 起，调解成功率 95% ，化解信访积案 6 件，圆满完成党的十九大等重要时段安保维稳工作。畅通民意诉求渠道，全年公开各类信息 635 条，受理各类咨询投诉 450 件，回复依申请公开 19 件，征求工作意见建议 20 余条。强化安全监管和应急管理体系建设，切实抓好食品卫生、安全生产、交通管理等工作，全年无重特大事故发生。先锋安监所被评为南通市安全生产执法先进集体。李俊同志获评全国安全生产先进个人。

（五）深入推进作风效能提升，党的建设全面加强。 按照中央和省市区委关于全面从严治党的要求， 严格落实管党治党责任，不断强化管党治党措施，党的建设得到全面加强。一是意识形态工作抓牢抓实。坚持把思想建设摆在突出位置，开展党的十九大精神宣讲会、专题讲座，在全街道上下掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。推进 ” 两学一做 ” 学习教育常态化制度化，开展党工委中心组集中学习 12 次。落实意识形态工作责任制，压实主体责任、守住主流阵地、强化舆论引导、深化考核监督，意识形态工作切实得到加强。二是党的基层基础不断夯实。强化党建创新，推行“五彩党建”，试行党员红榜“ 60+X ”积分考核，培树农村党员活动“ 365 ”工作法、“三情三心”工作法，建成“江海先锋”领航服务站 8 个，成立南通首家村级医疗互助平台，促进社区“微治理”。强化基层基础，全年开设党课 22 场次，组织青年干部培训班 1 期，组建党支部 10 个，发展党员 14 名，招录村后备干部 12 名。强化品牌打造，花园村建成市级党建工作示范点，周继忠获评南通市优秀村党组织书记、南通市劳模，先锋梦想党课作为理论宣传特色项目为南通市提供了观摩现场， 2016 年度先锋冬训工作获评江苏省先进街道。三是党风廉政建设取得实效。严格落实从严治党 “ 两个责任 ” ，采取“ 2+1 ”服务模式，实施廉洁宣教工程，建成法治廉政文化示范点 2 家，强化廉政教育、监督检查、效能监察和执纪问责，进一步提高了纪律规矩约束力，全年共立案查处违纪党员干部 17 名。严格执行中央八项规定和省市区委十项规定，紧盯党员干部“四风”问题，重点整治“门好进、脸好看、事难办”等“中梗阻”突出问题，全年开展明查暗访 12 次，提醒诫勉谈话 31 人次。

此外，街道人大、政协、人武、统战等工作取得良好进展，工会、共青团、妇联、科协、商会等群团组织建设全面加强，老促会、关工委和残疾人事业健康发展，各驻街条线单位为街道经济社会的发展作出了积极贡献。

同志们，回顾过去一年的奋进历程，我们感到成绩取得的来之不易，这是全街道人民在区委、区政府的正确领导下，凝心聚力、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表先锋街道党工委办事处，向给予街道工作大力支持的广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，街道经济社会发展还存在着不少薄弱环节，如：一是工业经济对先锋发展的产业支撑能力在下降，产业转型发展的任务十分紧迫；二是新常态下社会投资的积极性不高，使得项目建设尤其是重大项目建设没有形成突破之势，一定程度影响到先锋发展后劲；三是生态环境治理任重道远，环境问题没有得到根本性转变，污染防治工作还要进一步落实；四是社会治理体系尚未真正建立，社会治理能力和水平滞后于经济社会发展需要；五是党员干部服务经济发展、社会管理的工作能力还有待进一步提升，等等。对这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、展望 2018 ，抢抓机遇乘势而上开启新征程

今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年，也是决胜高水平全面建成小康社会、实施 “ 十三五 ” 规划承上启下的关键之年。做好这一年的工作，责任重大，意义深远，我们必须以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，以时不我待的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全力做好这一年的工作，振奋精气神，发挥能动性，夺取新成果。

2018 年街道工作的总体思路是： 高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的十九大精神为指引，根据区委区政府部署要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立高质量发展新理念，围绕 “枢纽型经济强街、生态型宜游新街、总部型创新名街”工作目标，深入实施产业能级跃升、精美先锋提升、富民惠民提升、爱先锋引领四大工程，全力加速产业转型、交通转型、城市转型，奋力开启“强富美高”新先锋的新时代征程，谱写新时代中国特色社会主义先锋实践 的新篇章。

2018 年的主要目标是： 一般公共预算收入同比增长 5% 左右，工业应税销售同比增长 10% 左右，固定资产投资同比增长 8% 以上，其中工业投入同比增长 10% 以上，规模工业产值同比增长 10% 以上，利用外资实际到账同比增长 5% 左右，主要经济指标增幅高于全区平均水平。生态环境、社会保障、教育医疗、公共文化、安全稳定等主要民生指标位居全区前列。

2018 年，我们将致力办好以下十项民生实事工程：

根据上述目标，我们将突出抓好以下四个方面：

（一）深化产业能级跃升行动，更快步伐推动转型升级

围绕“经济发展优质、生态环境优美、资源利用优化”的目标，加快重点难点领域转型发展步伐，推动增量带动、存量优化、质量提升，全力增强实体经济整体竞争力。一是以增量带动产业能级提升。围绕现代服务业发展定位，以“招商引资提升年”活动为抓手，注重专业招商队伍建设，绘制产业全景图和招商线路图。强化领导招商、产业招商和以商引商，全年组织重点招商活动不少于 3 次。聚焦重大项目引进，加快观光农业、生态休闲、文化旅游等项目招商，着力发展生态经济、文化经济、健康经济，全年新注册千万美元外资项目 1 个，亿元服务业项目 3 个， 5 亿元以上服务业项目 2 个，完成到账外资 800 万美元。要完善项目推进机制，深入开展“项目建设提速年”活动。今年将新开工中新园、新城商务大厦等重大项目 2 个，完成金融街、灵峰禅文化园等竣工项目 6 个，完成现代印务、财通总部大楼等转化项目 5 个。为此，我们将实行党政领导与重大项目挂钩、捆绑考核机制，对项目开工、竣工、转化等实行定人定项目定责任，全力促进项目建设提速提效。二是以减量加快产业能级提升。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全力打造宜居宜业美丽家园。 对照南通市印染行业整治十条标准， 持续推进“ 263 ”专项行动，全面淘汰 10 蒸吨以下燃煤锅炉，拆除20蒸吨和30蒸吨燃 煤锅炉 3 台，实现印染园区天然气、蒸汽等清洁能源全覆盖。加大印染企业管理监控，进一步减少废气、噪音挠民，废水实现稳定达标并减量排放，南通欣源水处理有限公司尾水排放达到一级 A 排放标准，污泥处置中心实现规范化运营。高标准推进突出环境问题整治，街道成立污染防治攻坚办公室，健全网格化巡查体系，强化环境长效监管，严厉打击环境违法行为，推动生态环境持续改善。一以贯之坚持印染行业禁入机制，对治理无望，采取多种形式关停并转。积极开展生态文明宣传教育，全面形成政府坚持生态导向、企业坚守环保底线、公民践行低碳生活的社会 风尚。 三是以技改投入加大产业能级提升。 要围绕产业转型升级，深化产学研合作，引导企业加大技改投入，提升企业创新驱动力和科技含金量，推动色织产业脱胎换骨，扶持优质企业做优做强。探索建立循环经济产业园，实现以技改投入加大产业能级提升。突出现有园区打造优质平台，强化与上海苏南先进园区、产业平台对接合作，打造更多的“科技小巨人”、“单打冠军”。

（二）深化精美先锋提升行动，更大力度打造美丽家园

（三）深化富民惠民共享行动，更强措施提升幸福指数

（四） 深化爱先锋引领行动，更高标准展现文明水平

三、深入落实全面从严治党新要求，为新时代各项事业发展提供坚强保证

（一）旗帜鲜明讲政治，凝集遵规守矩的专注力。 旗帜鲜明讲政治，要求我们各级党员干部保持清醒的政治头脑，坚持正确的政治方向，坚定共产党人的理想信念，具有正确的政治思想、坚定的政治立场、敏锐的政治洞察力和鉴别力，严格遵守政治纪律和政治规矩。我们要认真贯彻落实党的十九大精神，坚定执行党的政治路线，坚决维护中央权威，把讲政治作为履职之魂、安身之纲、立命之要，加强和规范党内政治生活，认真组织开展民主生活会和组织生活会，营造风清气正的良好政治生态。要绷紧意识形态这根弦，严格落实意识形态工作责任制，不断强化 “ 四个意识 ” ，坚定不移向以习近平同志为总书记的党中央看齐，向党章党规党纪看齐，向党的政治路线看齐，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）不忘初心铸忠诚，激发锐意进取的鲜活力。 我们要不忘初心，牢记使命，深入推进 “ 两学一做 ” 学习教育常态化制度化，引导广大党员干部自觉加强理论学习，领会思想精髓，把握核心要义，拧紧世界观、人生观、价值观 “ 总开关 ” ，把对党的绝对忠诚铸入思想、融入灵魂、见之于行。要坚持以十九大精神为指引，以 “ 党建 +” 思维强化党的领导，推动基层党建标准化、规范化、精细化。要落实好 “ 一岗双责 ” 、 “ 三个清单 ” ，推动“三会一课”硬件化、刚性化，开展“三比三创三评”，形成 “ 书记抓、抓书记 ” ，构建“标准化”的党建体系。要在推进融合党建上持续用力，以提升组织力为重点，实行“网格化”管理模式，探索转移支付强村、安置小区建支部、“连心”党建“微治理”，推动 “ 组织覆盖 ” 与 “ 治理网格 ” 深度融合。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，推进“五好十过硬”党支部建设，把思想政治工作落到支部、把从严管理党员落到支部、把群众工作落到支部。

（三）标本兼治反腐败，造就清正廉洁的免疫力。 要持之以恒正风肃纪，坚决贯彻落实中央八项规定《实施细则》和省委贯彻的《具体办法》，巩固拓展落实规定精神的成果，坚决纠正形式主义、官僚主义新问题新表现。各级党员干部要经常 “ 照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病 ” ，用党性规范言行，用反例警醒自己，坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后，治病救人，确保 “ 四风 ” 问题不反弹。要持续开展富民强企奔小康“走帮服”活动，推动工作落实的常态化长效化机制。要毫不动摇用好监督 “ 利剑 ” ，认真贯彻落实区委巡察组巡查先锋的反馈意见，针对巡察反馈的问题，扎实推进整改，确保整改工作“件件有着落、事事有回音”。要以强化农村“三资”管理为重点，规范权力运行，从源头上加强农村基层党风廉政建设。要坚持不懈惩治腐败问题，做到有案必查、有腐必惩，坚决查处发生在群众身边的腐败问题和不正之风。

（四）一心一意为群众，汇聚干事创业的战斗力。 要强化宗旨意识，提倡“四促四知工作法”，在思想上尊重群众，感情上贴近群众，腾出更多精力察民情、解难题、促发展。要强化公仆意识，真诚回应群众关切，切实解决群众困难，做到常规工作雷厉风行马上办，突出问题迎难而上主动办，多为群众办实事、办好事，不断赢取群众的满意和支持。要强化责任意识，围绕 “ 争做全区增长极、勇当转型先行军 ” 的工作目标，坚持讲奉献，比实绩，不做表面文章，拒绝推诿扯皮，以实实在在的业绩推动经济社会各项事业全面发展。

四、讲规矩重人品，强本领勇担当，坚持不懈推动作风建设向纵深发展

2018 年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是先锋提升发展水平、实现跨越赶超和奠定区域地位的关键之年。这一年，先锋要承担的经济发展、民生建设、拆迁安置、征地保障等工作任务将极其繁重。为此，需要我们要练就担当的宽肩膀、成事的真本领，以上率下，全力攻坚，做到胸中有“大格局”，眼中有“时间表”，肩上有“责任状”，手中有“施工图”。下面，我结合市、区机关作风建设大会精神讲以下三个方面：

（一）找准短板弱项，明确作风建设的主攻方向

正月初八，全区机关作风建设大会播放的专题片上曝光了许多作风建设问题，其中也有先锋的事例，尽管这些问题仅发生在少数单位、少数党员干部身上，但问题产生的根源不可忽视。 一是思想认识上存在误区，这是作风问题久治不绝的根源。 有的党员干部仍然以 “ 老眼光 ” 看待新形势、新要求，认为抓作风建设是做给老百姓看看的，存在观望情绪和侥幸心理；有的党员干部认为纪委管得太严，工作抓过了，影响团结和谐，影响改革发展；有的干部甚至认为现在车不能坐、牌不能玩，饭不敢吃、酒不能喝， “ 当干部 ” 没有什么意思，打起了 “ 退堂鼓 ” 。最近，区纪委又通报了 4 起违反中央八项规定精神典型案例，涉及接受企业宴请、违规公款吃喝、公务加油卡私用等问题，说明部分党员干部仍然深陷思想误区难以自拔。 二是对党的纪律规矩敬畏不够，没有把党的纪律当成铁律。 比如，去年街道部分党政领导在落实党建和党风廉政建设工作“一岗双责”还存在不足，有的基层党组织连最基本的“三会一课”制度的落实还没有到位，部分党支部活动记录不全、台账资料不全，等等这些都是不遵守党的组织纪律的典型问题。再比如说工作纪律，有的干部不遵守请示报告制度，有的先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏，变着法子绕开组织。有些干部自认为离开南通半天或出去半天无人知道也不需请假报告，思想和行为中还一定程度存在变通折中的现象，说到底还是目无纪律规矩。 三是主动学习钻研意识不强，能力水平跟不上形势发展要求。 现在，随着发展阶段的变化，我们工作中时常遇到很多 “ 两难 ” 问题，比如发展与环保的问题，拆迁与稳定的问题。面对这些新形势、新问题，有些同志缺乏认真钻研、迎难而上的精神，在困难面前束手无策、消极应付。出现这些情况，归根到底是因为有些党员干部，平时就不注重学习，借口工作事务繁忙，很少沉下心来学习业务技能、钻研政策法规，导致知识老化、能力退化。比如：在拆迁政策的执行上还存在偏差；有的党员干部对群众咨询的问题还不能直接、准确的回答，致使群众一跑再跑。四是缺乏干事创业的激情，担当作为的动力不足。有的单位、有的干部干工作，将 “ 你的 ” 、 “ 我的 ” 分得很清、看的很重，特别是遇到棘手问题时，缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的胆气，还存在绕着走、推着干的问题，缺乏“主角”意识，缺少钉钉子精神。如在绿博园二期拆迁推进上，群众工作方法不多，导致拆迁评估进展不快。再如：拆迁扫尾，逢会必谈、逢会必讲，但真正将该项工作认真抓在手中的领导不多，过于强调部门工作忙。

（二）坚持为政之要，擎起作风建设的鲜明旗帜

现代地区之间的竞争，在很大程度上是环境的竞争，说到底是干部作风的竞争。

一是要讲规矩，做到头脑清醒有定力。 没有规矩，不成方圆。我们各基层党组织和广大党员干部，特别是领导干部要切实拿起规矩这把尺子，量一量自己的言行，拿起纪律的铁扫把，扫一扫身上的灰尘。一要切实增强 “ 三种意识 ” 。第一条就是核心意识，要把维护习近平总书记的核心地位、对党忠诚，时时处处事事坚持和维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，这是政治红线，没有任何余地。其次是先锋意识，街道党员干部要始终以先锋利益为出发点，多做有利于先锋发展的事，我们广大党员干部在工作中、生活中，必须无条件坚持这一原则。第三就是中心意识，我一直强调，围绕中心再小的事情也是大事，脱离中心再大的事情也是小事，各村、各部门所有的工作都要自觉放到全街道的大中心来，目标向中心聚焦、精力向中心集中，真正做到服从服务大局。当前什么是中心？街道党工委办事处确定的重点工作就是中心，招商引资项目建设就是中心，生态环保信访维稳就是中心，等等，大家都要高度重视，统筹抓好，不可偏废。二要严格执行 “ 三条纪律 ” 。一是组织纪律。要全面规范党内政治生活，严格落实民主集中制，认真开展 “ 三会一课 ” 、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等活动，促进党内生活制度化、常态化、规范化，做到规定动作不能少，要留痕。二是请示报告纪律。要增强组织观念、程序观念，该请示的必须请示，该报告的必须报告，决不能我行我素、自行其是。特别关于请假制度，这里我再次重申一下，要严格按照先锋确定的规章制度执行。三是工作纪律。刚才专题片里大家看到，上班玩游戏、看视频、炒股等违反工作纪律的行为仍然屡禁不止，其中就有我们先锋政法中心的一名同志。今年区纪委、效能办将会加大明察暗访的频次和力度，街道纪工委也将组织不定期的检查，如果哪个人员再被暗访到，街道党工委将会严厉处罚，并且是 “ 一案双查 ” ，既要追究当事人责任，也要倒查相关领导责任。三要牢牢守住 “ 一条底线 ” 。廉与德、能、勤、绩的关系就好比 “1” 和 “0” 的关系，就像是我们经常在说，健康和拥有的金钱、物质的关系，一旦廉洁出了问题，全部都是徒劳。要坚决守住廉洁这根底线，管住自己的嘴，不该打的招呼不打；管住自己的手，不该拿的东西不拿，尤其与企业家交往，必须把握亲、清的关系；管住自己的腿，不该去的地方不去，时刻把党纪国法当成规范自身行为的 “ 框框 ” ，自觉把自己 “ 框 ” 进去，千万不能行差踏错、以身试法。

二是要重人品，做到修身养德树正气。 “ 做官先做人，为官重修德 ” 。人品是领导干部的安身立命之本，如果一个人的品格出现了问题，迟早要走上邪路，更不谈工作上干出什么成绩。一要为人正派。我们党员领导干部，不论在什么时候，无论职务高低，都必须端正品行、坚守操行，做一个品德端正、胸襟坦荡、宽仁厚道的人。品德要高尚，牢固确立正确的是非观、工作观、家庭观，自觉远离低级趣味，带头抵制歪风邪气，把事业和追求看得高一些，把名利和地位看得轻一些，少一些钻营，多一些钻研，少跑一些官位，多跑一些项目。言行要正直，坚持防微杜渐、谨小慎微，一言一行始终守住为官做人的底线标准，做到自身正、自身净、自身硬。胸襟要坦荡，既容得下事，又容得下人，一切以工作事业为标准，不斤斤计较，主动讲团结，以良好的形象影响和带动广大干部群众干事业、谋发展。二要处事公道。我们街道一级的党员干部，直接面对群众，代表着党委政府的形象和公信力。要把老百姓满不满意作为衡量标准，把为民服务作为思考问题和开展工作的出发点和落脚点，公平做事，严格按政策、制度、程序办事，特别是在征地拆迁、安置房分配上，要杜绝暗箱操作、私下解决，让权力在阳光下运行。三要忠诚老实。忠诚就是对党忠诚、对事业忠诚，老实就是要讲实话、干实事、做老实人。要敢讲实话，党员要对组织讲实话，普通干部要对领导讲实话，下级要对上级讲实话，反对阿谀奉承、刻意讨好。希望大家要共同努力，积极营造敢讲实话的工作氛围，推动各项工作高效落实。要言行一致，你们嘴上怎么说，回去就要怎么做，绝不允许承诺的时候拍断肋骨，落实的时候偷奸耍滑、消极怠工。

三是要强本领，做到苦练内功提素质。 能力和本领是干事成事的基础。要像海绵吸水一样掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，切实增强自身本领。一要增强管理的本领。好的管理是成功的一半，我们有的干部最大的短板就是不善于管理。首先要科学制定目标，牢固树立 “ 争创一流 ” 的工作理念，时刻做到 “ 三个不满足 ” ： 一是不满足于工作干过了，二是不满足于纵向看进步了，三是不满足于任务完成了。当前，先锋发展的长期目标是高水平全面建成小康社会、全年的目标是在全区考核中创先争优、眼前的目标就是要实现一季度开门红。在座各位党政成员也要紧紧围绕全局发展的大目标，按照 “ 跳一跳、够得到 ” 的原则，合理制定本部门、本单位的小目标，使目标真正成为工作的指引，最终通过一个个 “ 小目标 ” 的实现和叠加，汇聚成全街道发展的 “ 大目标 ” 。其次要善于精细管理，各村、各部门要结合街道党工委办事处的重点工作部署和指标任务安排，尽快制定完善各项工作方案，定标准、定责任、定时间、定进度，把各项指标放到全年的各个时段去均衡、去分解，比如项目建设，要把全年开工、竣工、转化的项目都排到季度、月度，保持抓项目的有效压力、提高推进效率。第三要做到统筹兼顾，特别是领导干部要学会“弹钢琴”，分清轻重缓急，难点工作攻坚抓、重点工作重点抓、特色工作创新抓，具体任务当先则先、当快则快、当紧则紧，决不能再出现前松后紧、序时延误的现象。二要增强专业的本领。“十三五”期间，将是先锋加快产业转型、交通转型、城市转型的重要时段，这就需要我们着重抓好理念创新、手段创新、工作创新，切实增强 “ 本领恐慌 ” 意识，树立 “ 终身学习 ” 理念，提升对各项工作的驾驭能力。平时工作中，我们首先要“把得准”，善于把握工作的规律性，特别是经济运行、互联网舆论传播等规律，既要落实好中央、省市区委的各项精神，也要做到与先锋发展实践紧密结合。其次要“看得透”，透过纷繁复杂的现象看清本质、把握主流，善于在瞬息万变、琐碎具体的拆迁征地保障建设工作中捕捉带苗头性、倾向性的矛盾焦点及演变态势，从而确定工作推进的时机、重点、节奏和方式。再次要“统得住”，面对发展新常态，党政班子成员要增强“四个意识”，提升统筹全局的能力、应对复杂局面的知识储备，把“什么时候说什么”、“怎么说怎么做”，做到心中有数，实现专业的人做专业的事。

三要增强沟通的本领。 沟通主要是解决信息不对称问题，实际工作中，很多问题之所以发生主要就是沟通不畅。比如，各村各部门不光要加强对上沟通交流，也要注重对下沟通交流，既要让上级及时了解先锋工作的成效亮点、困难问题，更要及时掌握政策风向，及时作出调整。

四是要勇担当，做到主动作为干事业。 作风强不强，能不能担当、敢不敢负责是关键标准。不会担当，就当不好干部；不敢担当，就不该当干部；不愿担当，就不配当干部。一要聚焦中心。招商引资、项目建设、拆迁安置是主题主线主旨，是全街道的重中之重，中心中的中心。全街道上下要始终把抓招商抓项目抓拆迁作为各项工作的头版头条，任尔东西南北风，咬定项目不放松。二要强化执行。三分战略，七分执行。没有执行力，落实就是空话。今年要完成各项指标任务异常艰巨，很多工作都需要我们要有良好的执行力来推进落实，希望大家主动挑战执行力项目，以 “ 明知山有虎、偏向虎山行 ” 的胆魄和 “ 跟我冲 ”“ 跟我干 ” 的担当，抓实抓好今年各项难点工作，把更多的不可能变成可能。三要履职尽责。做好本职工作是基础，必须有所侧重，切忌平均用力、毫无章法，眉毛胡子一把抓。要认真研究考核体系，摸清游戏规则，努力推动各项职能工作齐头并进，筑牢工作基础。要克服重业务、轻党建的不良倾向，在抓好业务工作的同时，高度重视并毫不松懈地抓好党的建设，以强大的组织保障推动各项工作取得新的业绩。

（三）强化机制保障，推动作风建设常态长效

习近平总书记讲， “ 作风建设永远在路上，永远没有休止符 ” ，必须形成机制、常抓不懈。

一是形成科学的考核机制。 要创新干部业绩评价机制，完善干部考核办法，形成科学合理的绩效考核体系，解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。今年，区委区政府将会出台新的考核办法，主要是最大限度地激发干事动力、营造争先氛围，同时突出重奖重罚、拉开奖金差距，让 “ 指挥棒 ” 成为 “ 策马鞭 ” 。先锋也将依据区考核办法制定具体实施细则，目的就是要让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。同时，对经受住考验、表现突出的，要大胆提拔使用；对推诿扯皮、工作不力的，要及时予以调整。

二是形成有效的监督机制。 街道纪工委要切实担负起执纪监督责任，架起 “ 探照灯、拿起 “ 放大镜 ” ，集中火力解决 “ 表态多调门高、行动少落实差 ” 、 “ 重大决策部署落实不力 ” 、 “ 新衙门作风 ” 、群众身边的不正之风和微腐败等问题。要进一步完善机关作风评议办法，坚持开门评议，自觉接受人民群众的监督，把部门和干部作风好坏的评判权，交给群众、交给企业、交给服务对象，使作风建设的每一个过程、每一个环节都有群众参与，都让群众评议。要进一步完善 “ 大督查 ” 机制，突出项目建设、生态环保、民生事业和党的建设等重点工作，采取定期督查和不定期检查相结合、全面检查和个别抽查相结合的方式，进行专项督查、跟踪检查，对督查中发现的问题要跟踪问效，及时通报整改，查到什么问题就要解决什么问题。

三是形成严肃的问责机制。 要坚持有责必问、问责必严，只要是定下来的纪律和规矩，都必须不折不扣执行，对有令不行、有禁不止的，要严格落实问责标准，问责到个人，坚决不搞迁就照顾、下不为例、不设过渡地带、不讲客观理由，切实彰显作风建设制度的权威性和严肃性。街道纪工委要坚持原则，敢于较真，敢于碰硬，凡是群众和企业投诉的问题，一律真查、查到底；凡是查证属实违反规定的，一律真究、究到位；凡是对本单位作风建设抓得不力、群众和企业反映强烈的，一律问责、问到底，特别对那些问题严重、影响恶劣的典型案件，发现一起查处一起，查实一起严惩一起，通过严查严办，使全街道干部作风在短期内发生质的飞跃。

同志们，新时代前程似锦，新征程任重道远。让我们以高度的政治责任感和使命感，进一步振奋精神、坚定信心，以更加昂扬的斗志、务实的作风、扎实的举措，在新的更高起点上全力推动先锋经济社会平稳健康发展，为建设“强富美高”新先锋而努力奋斗！