今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在区委、区政府和街道党工委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“南通东部服务业新城”建设目标，突出高质量发展主线，聚焦聚力“六稳”、“六保”工作推进，团结带领全街道广大干部群众，务实创新、开拓进取，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。
上半年工作回顾
一、直面下行压力，经济发展砥砺前行
1.疫情防控精准施策。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，建立完善联防联控机制，及时成立街道疫情防控指挥部和10个工作组，设置查控点30个，机关人员充实防疫一线，对6000多名外来人员实施了居家观察，有效劝阻群众集聚性活动120多场次，先锋隔离点累计集中医学观察300余人，未流入一例疑似性确诊病例。统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，3月中旬街道规上企业全部实现复工复产。
2.综合实力稳步提升。积极克服疫情影响，以最快速度恢复经济秩序，上半年完成全社会固定资产投资4.5亿元，一般公共预算收入6300万元，规模工业产值13.5亿元，规模以上工业应税销售11.3亿元，服务业应税销售10.3亿元。新增规模批发零售业规上企业1家。实现利润转增资585万美元，在全区率先完成全年目标任务。
3.发展后劲持续增强。按照“产业集聚、用地集约”的发展思路，先锋—西亭合作建设的都市工业综合体、中新都市创业园等3个项目成功签约，总投资21.2亿元；德国医疗康养、奔驰4S店、总部经济等6个在谈项目加快对接中。项目建设全力推进，南通医学中心、地铁2号线、南通东站、新城酒店、红星养老等重点项目顺利推进。
4.招才引智凝聚合力。申报省双创企业1家、省乡土人才“三带”行动计划1名。排查走访在外名人46人，赴上海东华大学、浙江理工大学开展招才引智活动，对接博士8个，完成人才引进项目2个，申报高新企业6家，规模以上工业研发科目设置比例达98%。
二、强化有效投入，城镇功能日益优化
1.城市更新提速换档。坚持“城镇建设、规划先行”的理念，立足全街道高质量发展需要，主动对接市、区规划，启动了工业集中区“退二进三”规划修编，调整辖区内用地规划480亩。强力推进拆迁扫尾清零，环保三期签约46户，绿博园二期完成测绘评估15户，攻坚扫尾签约8户。完成附院地块、溪上云庐、海润纺织等地块征地、发证工作。强化安置保障，完成镇区二期项目规划方案、周圩二期规划总平与初步设计批复，秦家埭四期开始施工配套建设招标等前期工作。大力盘活项目用地，完成土地收储10宗、152.4亩。房地产市场发展稳健，中南珑悦、怡沁园即将交付，溪上云庐筹备建设。
2.功能配套提档升级。启动富锋路拓宽改造工程，努力解决周边群众出行和园区车辆进出难问题。安装路灯35盏，新建控源截污管网500米，对自来水厂地块27户生活污水实施了接管，开工建设农村公厕8座。完成应急水源地建设钻井309米。全力开展“654”扬尘专项整治，清理平整中南珑悦周边、中创区拆迁地块约15万平方米，市区两级交办的39个扬尘问题全部销号。
3.文明创建提质增效。持续开展文明城市长效管理，江海志愿者、新时代文明实践所全力助推文明城市创建迎查。深化镇容镇貌专项整治，紧盯农贸市场、主要街道、居民小区等重点区域，累计清理占道经营、乱摆摊、乱张贴等现象1500余起，拆除违章建筑168起、整改完成2018年度卫片图斑15宗，建成建筑工地围挡2000米，处置偷倒渣土车15起。积极推进垃圾分类处理，设置垃圾分类亭25个，添置垃圾桶2120只，日均转运垃圾90吨。
三、强化专项整治，治理能力有效提升
1.打好专项整治歼灭战。大力推进小天生港河、高坝竖河、永安镇横河等河道“两违”整治，小天生港河13户、通甲河9户、永安镇横河7户违建全部拆除完毕，高坝竖河已拆除违建101户，占比82.1%。投资2000万元，综合运用“控源截污、畅通引排、河道疏浚、岸坡防护、绿化修复”等措施进行系统整治，目前施工队已进场实施木桩沉桩、河道沿线清杂等项目，确保9月中旬全面消除黑臭水体，打造成水清河畅的生态河道。
2.打好污染防治攻坚战。完成企业燃气锅炉低氮改造1家、整改销号突出环境问题1件，协助企业申领排污许可登记209家，调处环境信访矛盾53起，关停“散乱污”企业1家。深入开展危险废物处置专项整治行动，完成整改企业32家。全面落实“河长制”工作，两级河长共开展巡河698次，发现问题43个，交办问题实现闭环管理。夏季秸秆禁烧禁抛工作实现“零火点、零黑斑”通报，收储秸秆368吨，秸秆还田720亩。稳步推进河道疏浚工程，完成疏浚4.3公里，清理河坡垃圾51吨，清除网簖5处，水环境明显提升。
3.打好隐患整治持久战。多方位开展安全生产宣传活动，新设文化宣传墙2处，张贴标语、宣传横幅46条，印制宣传挂册3000余份，开展教育培训600人次。全领域开展安全生产专项整治行动，共检查各类生产经营单位1485家次，发现整改隐患2569处，完成46家规上企业、32家有限空间、82家使用危险化学品单位安全生产复查复核，办理行政执法案件22起，处罚39.96万元。
四、重视民生福祉，社会服务稳步改善
1.社会保障不断提升。城乡居民养老保险、医疗保险参保人数分别达到6971人和22761人。深入推进南通医学中心、周圩二期等已征地块人员安置。大力帮助社会弱势群体，有效落实“阳光扶贫、精准脱贫”帮扶政策，上半年发放尊老金、低保五保救助等各项民政经费409.9万元。
2.社会事业多点开花。加大教育购买服务投入，努力缓解小学教师紧缺问题。组织学校、校外培训机构复工复学验收，全力保障学校复学。有序推进各村开展全民阅读活动，双盟村争创2020年度四星级农家书屋。依托现有医疗资源，不断提升医疗水平，为先锋居民健康保驾护航。完成义务献血9.4万毫升，申请捐献造血干细胞16人。加快推进先锋公墓办丧点设计等前期工作。
3.社会大局和谐稳定。扎实抓好区委巡察组对三圩头村反馈意见的整改落实。严格规范村级资产管理，推进村务公开，规范农村产权交易，防止集体资产流失。整体联动推进扫黑除恶专项斗争，成立22个专项整治小组齐抓共管推进平安先锋建设，化解各类纠纷225起。强化村居网格化管理，建成街道社会治理现代化指挥中心，将全街道划分为119个网格，配备基础网格长67名，网格员259名，全要素网格通移动终端配备率100%。扎实推进非法金融整治等工作，社会大局保持平稳有序。
与此同时，我们切实加强街道办自身建设，完善“三重一大”决策程序，积极推进政务公开，认真执行政务信息公开制度，及时办理公众监督、领导信箱、“12345”市民热线417件。积极配合人大代表、政协委员开展视察、调研活动，认真做好代表建议、议案办理工作。6月30日，全省“有事好商量”协商议事座谈会现场观摩了我街道花园村协商议事室建设，并给予了高度评价。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用，老干部、人事、宣传、统战、人武等各项工作取得新进展。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前发展中仍存在许多困难和挑战，主要表现在：一是经济下行压力加大。今年受疫情影响，传统色织产业进入下降通道，出口受阻，产能受损严重。二是财政收支压力加大。保稳定、保民生、保运转等财政刚性指出压力不断增大，财政收支矛盾日益突出。三是发展空间压力加大。先锋近一半土地被纳入中创区管理，街道不能使用上述成熟地块，发展用地严重不足。四是风险隐患压力加大。安全生产、生态环境、社会治理等领域依然存在薄弱环节，各类历史遗留问题仍较突出，彻底解决的难度较大，等等。对此，我们一定高度重视，切实加以解决。
下半年工作思路
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划谋篇之年。面对战略叠加新机遇、发展形势新要求、你追我赶新态势，我们要保持“拼”的劲头，拿出“实”的招数，抢抓机遇、善作善成，确保高质量发展再上新台阶，为开启现代化建设新征程打下坚实基础。着力做好以下工作：
一、全力以赴抓增长，以更强的拼劲提升发展动能
1.持续扩大有效投入。聚焦先锋发展最新定位，抢抓当前国内疫情趋稳向好、经济社会逐步回暖的“窗口期”，全力开展“飞地招商”、“税源建设”，重点抓好在谈项目的跟踪推进。始终把项目建设作为稳增长促转型的重要抓手，启动总部经济园项目地块拆迁，推进西亭“飞地产业园”项目开工，全力服务好南通医学中心、红星养老、新城酒店、绿博民宿、绿洲婚博园等重点服务业项目建设。策应轨道交通、南通东站建设，推进镇区重点地块“退二进三、退二优二”工作，推动环境提升和产业转型。
2.持续做大存量经济。持续盘活存量资源，加快推进“零地增长”，加速中新都市创业园开工建设。结合无照及异地经营企业清理，全面梳理街道存量资源，强化综合治税，全面堵塞征管漏洞。加快传统企业提档升级，鼓励、支持传统企业加强产学研合作，借助信息技术实现跨越转型。加强城镇低端低效地块盘活整合，推进经营性土地出让，服务好中南珑悦、怡沁园交付，保障好溪上云庐项目建设。
3.持续激发科创动能。引导企业向“专精特新”领域延伸发展，聚焦动能转化，不断提升产品技术含量和附加值。坚持以人才引育带动产业集聚，鼓励企业深化与大院大所合作，全年引进省外人才4名，南通市“江海英才”计划1名，达成产学研合作项目7个，新增高新企业7家、市级工程中心1个。
二、全力以赴优环境，以更高的要求推进产城融合
1.抓规划建设的科学性。围绕南通东部服务业新城建设目标，抢抓中创区、南通医学中心等项目建设机遇，主动融入主城区，推动重大规划、基础设施有效衔接，在区域协同发展中提升先锋能级。注重关键节点、沿街景观、空间色彩等设计研究，塑造城市风貌、彰显先锋特色。
2.抓功能配套的针对性。无缝衔接动迁、建设、安置等环节，启动富锋路、南通医学中心周边配套、南通高教园区等区域拆迁，开展历年结转项目拆迁清零扫尾，开工建设周圩二期、镇区二期，竣工交付秦家埭四期，启动十六里墩四期安置房设计等前期工作，全力打好征迁建攻坚战。完成枫林路、自来水厂地块、阳光幼儿园等污水管网建设，有效实现控源截污。实施富锋路拓宽改造等工程，改善镇区南北交通现状，持续优化城乡路网“内循环”。
3.抓精细管理的综合性。全力开展文明城市长效管理，统筹好街道城管和市容外聘两支队伍，加强重点路段管理，落实沿街店铺门前“三包”责任，加大整治乱张贴、乱停车、占道经营等行为，有序推进户外广告、流动摊贩和扬尘治理。创新安置小区管理模式，下沉物业管理权，提高楼道长、小区住户的参与度、话语权。进一步培育社会文明风尚，发挥文明实践所、站点功能，常态化开展志愿服务和道德讲堂宣讲，组织“文明户”、“美丽庭院”评比，以最好的状态迎接全国文明城市检查。
三、全力以赴增福祉，以更大的力度推进民生工程
1.激发乡村振兴活力。继续抓好村级经济发展和薄弱村帮扶，把握好各级有利政策，全面完成经济薄弱村脱贫转化任务。学习借鉴集体资产市场化运营先进模式，建好富民强村载体，确保集体资产保值增值，2020年村营收入平均数超140万元。积极落实人居环境长效管理，建成双盟村农村工业垃圾中转点，突出宅前屋后、河岸坡道、道路修复提升等村庄整理，实现村庄风貌持续提升。
2.健全兜底保障体系。稳步推动各类社会保障扩面提标，妥善推行失地农民保障入保。抓好街道退役军人服务站建设，全面提升退役军人服务保障工作水平。完善帮困救助体系，提供精准帮扶，做好社会救助、慈善事业、残疾康复和老年人关爱工作。开展扶贫工作“回头看”，健全稳定脱贫和防范返贫长效机制，让兜底保障更精准。
3.优化公共服务供给。优化教育资源配置，大力引培名师名校长。充分发挥新时代文明实践所功能，建成十六里墩村党群服务站，办好文化惠民活动，实现服务“一村一品”。依托先锋现有医疗资源，打造先锋医疗康养区，有力承接南通医学中心建成后带来的要素外溢。扎实推进居家养老服务中心建设工程，新增标准化居家养老服务站2个。稳步实施先锋公墓办丧点建设工程。完成灵峰市民广场建设。全力做好第七次全国人口普查工作。
四、全力以赴补短板，以更实的举措稳固安全基石
1.安全生产再加码。全面落实各级安全生产督导、巡查反馈问题整改，压紧压实各方责任，持续推进25个重点领域安全生产专项整治，构建“点线面”结合工作体系，抓好亮剑一号、安全生产专项整治、安全生产基础建设三年行动、“小化工”专项整治“四个行动”，扎实开展“每月15日全员培训”、“安全生产月”活动，推进企业自控、行业联防、社会共治。
2.污染防治再攻坚。聚焦“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，深入推进印染园区专项整治、“654”扬尘整治、“散乱污”整治、秸秆禁抛禁烧、农村改厕等工作，增强环境违法行为查处力度，抓好各级环保督察反馈意见长效整改，坚决杜绝反弹回潮。全面落实“河长制”工作，加快实施污水管网建设和生活污水收集治理，高标准完成高坝竖河、小天生港、永安镇横河等黑臭水体整改销号，基本消除劣V类水体。
3.社会治理再加强。常态化抓好疫情防控，坚决打赢疫情防控的阻击战。深入推进扫黑除恶专项斗争和信访突出问题、信访积案化解，严厉打击非法集资、违规融资担保等问题，健全长效机制，强化综合治理，不断提升人民群众安全感。加强食品安全监管，做好食品生产、餐饮、销售经营单位的日常监督和抽检工作。加速推进先锋派出所、消防站建设。推进街道机构改革，以一体化的理念、网格化的管理、综合性的执法，强化研判分析，及时回应群众关切，将先锋街道社会治理现代化指挥中心打造成“实战实用实效”的“最强大脑”，确保社会大局和谐稳定。
五、全力以赴提效能，以更优的作风提升干事本领
1.法治建设常抓不怠。借助新媒体平台，抓好“七五”普法收关，增强居民法治意识。强化法治思维，发挥街道法律顾问作用，做到依法行政。加大政务公开力度，严管公共资源交易，主动接受人大政协监督，自觉接受社会监督、舆论监督，依法高效办好代表建议，让权力在阳光下运行。
2.廉政建设常抓不懈。严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义和奢靡、享乐之风。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费。加强对重要部门、重点环节和关键岗位的监督，防范廉政风险，扎紧制度笼子。坚持惩防并举、标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深入开展民生领域专项治理，坚决遏制基层微腐败，促进政府清廉、干部清正，不断增强群众满意度。
3.效能建设常抓不放。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，大力倡导“只争朝夕、勇争一流”的工作作风，以效能提速推动发展加速。推进干部关爱工程，创新服务理念，推动服务前移，让“担当、高效、落实”成为工作的关键词、作风的代名词，确保各项工作落地见效。
站在先锋发展新的起点上，我们面临的发展形势更加严峻，工作任务更加繁重，惟有克难奋进，美好的蓝图才能早日实现；惟有苦干实干，远大的目标才能早日达成。让我们在区委、区政府和街道党工委的坚强领导下，在街道人大工委的监督支持下，以永不懈怠的精神状态和勇往直前的拼抢姿态，开拓进取，真抓实干，为加快推进先锋经济社会高质量发展、加快建成“强富美高”的南通东部现代服务业新城而努力奋斗！