2023年，在区委、区政府的坚强领导下，区信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大会议精神，全面落实省、市、区委工作部署，紧紧围绕我区中心工作，结合信访工作实际，充分发挥职能作用，完善信访工作制度，大力推进信访工作法治化建设，实行网上信访制度，严格依法分类处理信访诉求，健全完善诉访分离制度，认真落实信访复查与依法终结制度，保障群众合理合法诉求，为法治政府建设工作取得新突破、迈上新台阶作出应有的贡献。

一、2023年工作主要举措和成效

（一）全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。全面落实区两办下发的《贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施细则》，局党组书记、局长顾亚明同志率先垂范、主动担当，积极履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责。

（二）领导干部带头学法，模范用法。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做遵法学法守法用法的模范”讲话精神，全面增强领导干部法治意识，提高依法行政水平。严格落实党组中心组学习制度，结合区信访工作实际，就如何运用法治思维和法治方式推动全区信访工作高质量发展做了深入研究探讨。邀请南通市信访局副局长成云新、南通市信访局复查复核处处长刘华根为全区信访干部讲解新修订《江苏省信访条例》、《江苏省信访事项复查复核办法》，全面提升全区信访干部信访工作法治化水平。

（三）推进依法分类处理信访问题制度落实。深入推进依法分类处理群众信访诉求，对信访事项，进行分类梳理，引导投诉事项有序准确导入到相应法定途径处理，确保信访诉求准确分类处理；完善诉访分离制度，在行政机关、司法机关之间加强责任衔接、细化措施办法，配合政法机关依法处理涉法涉诉信访问题。

（四）加大信访工作规范化建设力度，不断提升信访法治建设水平。坚持高起点、高标准，全面落实和固化基层信访工作队伍建设。规范基层受理办理程序和化解处置规则，提高依法及时就地化解矛盾的能力和水平。继续实行重大信息随时报送制度和敏感时期“日报告”、“零报告”制度，为党委、政府了解社情民意，进行科学决策，提供第一手资料和重要依据。进一步加强基层信访队伍建设，进一步落实并充分依靠社区网格员队伍，做到社区群众意愿有人收集、矛盾有人调解、工作有人落实，真正把矛盾解决在社区，把稳定落实在社区，把和谐构建在社区，使信访问题在基层得到有效化解。

（五）是当好新时代法治建设的践行者。坚持运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动发展，是信访工作的基本方法。用法治思维明晰信访制度改革，坚决以法治推进信访工作制度改革，破解信访工作中存在的一些突出问题，把信访工作纳入法治化轨道。用法治手段解决矛盾问题，严格落实诉讼与信访分离制度，贯彻法定途径分类处理信访诉求；相关单位依法按政策调解或促进申诉求决类事项和解时，应在裁量权范围内，与法治轨道相向而行；积极支持、尊重政法机关依法处理涉法涉诉信访作出的法律结论。用法治方式引导人民群众表达诉求，畅通“信、访、网、电”多元化、立体式诉求渠道，落实和压实依法逐级走访要求，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会共识。 　　

（六）是当好维护人民群众合法利益的护卫者。聚焦信访工作责任落实，发挥好联席会议统筹协调、整体推进、督促落实职责，全面落实信访工作受理、转送、交办、协调、督促、指导等各项职责，实现“党政同责、一岗双责”，推动形成与时代特征、法治要求、人民群众期待同频共振的信访工作新格局。压实责任主体属事属地职责，坚持“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”，坚持领导阅办、包案化解等制度，各级责任主体严格按照“三到位一处理”（即群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理）要求，依法按政策及时就地解决人民群众合理合法诉求。完善信访工作体系监督职责，通过强化信访工作督查、强化信访工作考核和强化信访部门相关职责，拧紧责任义务链条，倒逼职责任务落实到位。

二、存在的问题及原因分析

2022年，区信访局法治政府建设工作取得了一定成绩，但仍存在一定的不足。主要体现在干部职工法治意识普及度还不够，依法行政水平还有待提高。《信访工作条例》宣传活动力度不够，老百姓信访不信法、越级信访的现象还普遍存在。原因在于对建设法治政府的重要性认识还不够深刻，普法宣传投入不够，宣传形式较为单一，行政机关缺乏法律方面的专业人才。

三、下一步工作计划

虽然我局在法治政府建设工作中做了大量的具体工作，取得了一些成绩，但离上级的要求和群众的期盼还有差距，下一步，我局将在以下几个方面努力，为法治政府建设工作、为全区和谐稳定做出新的更大的贡献。

一是要健全信访工作联席会议机制，通过进一步完善领导包案、联合会商会办制度，推动信访积案的化解，提升积案化解成效。

二是要充分发挥法律顾问作用，通过相关法律规定及政策宣讲、法律援助等方式，引导信访群众通过合法途径维权，妥善化解信访群众合法合理诉求。

三是要提高初信初访信访件的办理质量。我区将成立信访案件复审工作专班，在承办单位将案件件办理情况回复信访人之前，要求承办单位先提交复审工作专班把关，由复审工作专班从办理程序是否合法规范、事实认定是否清楚、证据是否确凿、依据适用是否准确、结论是否明确适当等五个方面进行初审，从源头上减少信访件因办理不规范被发回重办。

四是推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序法治化。结合新时代信访工作新特点新要求，以“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”为目标，规范受理办理流程，制定规范受理办理流程图，推进受理、办理法治化，分清性质、明确管辖、强化督查督办、改进数据统计。加强双向规范，通过制定信访工作监督和追责建议单，加强对受理信访、办理信访、引发信访问题责任的追究，引导信访人以理性合法的方式逐级信访反映利益诉求，规范信访行为和信访秩序，不断提升信访工作法治化水平。