2024年，区信访局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央和省市区关于法治政府建设的部署要求，围绕中心、服务大局，主动担当、积极作为，为通州高质量发展营造和谐稳定的社会环境。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）以学促行，法治思维不断增强。

1、深入学习贯彻习近平法治思想：将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，把习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日活动的重要内容，通过专题学习、研讨交流、专家辅导等形式，组织全体党员干部深入学习习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

2、认真学习贯彻信访工作相关法律法规：组织全局人员深入学习《信访工作条例》《江苏省信访条例》等信访工作法律法规，通过集中学习、个人自学、知识测试等形式，深刻领会法律法规的精神实质和主要内容，准确把握信访工作的原则、程序和要求，不断提高依法做好信访工作的能力和水平。

3、加强法治宣传教育：全面落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，围绕“宪法宣传周”“国家安全法律法规宣传”“信访法治宣传月”等工作重点，开展形式多样的法治宣传活动。通过设立咨询台、摆放展板、发放宣传折页、信访大厅电子大屏滚动播放等形式，向群众宣传信访工作法律法规和信访工作法治化的主要内容和重要意义，对群众关心的信访程序、信访事项受理等问题进行耐心细致的讲解。活动现场共发放宣传资料200余份，解答群众咨询360余人次。

（二）健全机制，依法办事能力不断提高。

1、完善信访工作制度体系：制定印发《通州区推进信访工作法治化实施方案》，完善信访工作体系，深化“五个法治化”工作规范；持续推进乡镇（街道）信访工作联席会议制度实体化、规范化运行，进一步夯实信访工作基层基础，推动信访矛盾及时、就地、高效化解。

2、加强行政规范性文件监督管理：按照“谁制定（起草）、谁清理，谁执行（实施）、谁清理”和“统一部署、分级负责”的原则，明确清理责任主体，加强行政规范性文件制定和监督管理，积极组织开展规范性文件评估清理工作，及时向司法局报备。经梳理，我局近年来无行政规范性文件。

3、实行政务公开，自觉主动接受群众监督：按照依法公开、求真务实、重点突出、便于监督的要求，努力规范和完善政务公开制度，充分利用公告栏、宣传橱窗、政府网站等平台，向社会公开政策法规、组织架构、办事指南等信息，积极做好省长信箱、人民网等网站的信访诉求，及时为群众答疑解惑，自觉接受群众监督。

（三）多元化解，矛盾纠纷解决机制不断完善。

1、强化接访下访工作：完善领导干部接访下访制度，着重抓实区领导接访批示件办理质量，缩短信访件办理情况反馈时长，同时纳入信访监督；建立风险隐患防范处置制度，对信访数据进行定期分析，及时发现信访风险，并发出预警。2024年，区领导共接待群众来访176批269人次，批示信访件107件，办结率达100%，区领导“两代表一委员”联合接访活动中共计接待来访群众共计821人。

2、深化矛盾纠纷排查化解：聚焦矛盾源头治理和前端化解，健全完善日常研判、矛盾纠纷排查机制，区信访联席办每天向区委区政府报送每日访情，并提出合理化建议。深化让群众合理诉求“最多访一次”工作，强化初信初访办理成效，对当季未能化解的初信初访事项，纳入下季度重点化解清单，下发相关责任单位限时化解。2024年，共集中交办2批次189件信访积案，化解111件，化解率58.73%，国督件交办共97件，化解78件，化解率80.41%。

3、强化访调对接：建立访调对接工作协调联络机制，与司法行政机关积极协调处理访调对接工作事项，推动工作落实。在区来访接待中心设立访调对接工作室，由司法行政机关会同我局安排善做群众工作、富有调解经验的人员入驻，并明确专人负责。建立信访工作与人民调解对接配套机制，有效整合信访部门、司法行政机关和人民调解组织以及信访事项有权处理机关、单位工作资源，广泛组织动员社会力量参与。2024年，通过访调对接成功化解信访矛盾117件。

（四）规范业务，信访工作质效不断提升。

1、加强信访基础业务规范化建设：通过业务培训、随机抽查等方式，指导镇街、区直单位按信访工作法治化要求规范办理，进一步提高办理质效，推动我区初次信访事项一次性化解率达到了98.4%。信访事项及时受理率达到100%，按期办结率达到100%。

2、推进信访信息化建设：充分利用信息化手段，提升信访工作效率和服务水平。完善信访信息系统功能，实现信访事项网上登记、网上流转、网上办理、网上反馈，做到“数据多跑路、群众少跑腿”。加强信访大数据分析应用，为领导决策提供科学依据。

3、加强信访干部队伍建设：坚持以人民为中心，引导干部牢记信访工作初心使命，持续加强宗旨意识教育，牢固树立为民意识，鼓励激励信访干部把“以人民为中心”发展思想贯穿落实于依法信访工作实践。加强业务学习培训指导，按年度计划组织业务培训，邀请市局领导及业务处室授课，提升工作人员信访法治化业务水平和工作能力。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）坚持“关键少数”学法制度。坚持以讲促学、以学促用、学用结合、重在实践的原则，主要领导带头，利用党组会、党组理论学习中心组、“三会一课”等形式学习新实施或新修订的法律法规以及党内法规，有效地带动党员干部对新实施法律法规的学习，促进干部法律素质的提升。机关党支部将习近平法治思想、宪法、民法典、信访工作法治化等列为党员干部培训的必修课，通过“三会一课”持续加强学习。通过充分发挥领导干部的“头雁”作用，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。

（二）完善党政“一把手”述法制度。持续健全完善述法制度，对年度述法工作作出具体安排，班子成员述法工作实现全覆盖，同时不断探索创新述法形式，开展专题述法，全面推动述法工作走深走实。通过明确述法主体、规范报告内容、丰富述法方式，将领导干部带头学法尊法守法用法等内容纳入年终述法，以“述”促责，以“述”促干，通过述法的“硬约束”压实法治建设责任，营造“一把手”晒“法治账单”促履职的良好工作氛围。

（三）全面落实法治政府建设年度报告制度。不断推进法治政府建设年度报告制度的法定化、常态化，落实法治政府建设报告工作安排部署，对报告的主体、内容、时限、公开等事项作出了明确安排，积极做好法治政府建设年度报告工作。通过每年集中向社会公开法治政府建设“成绩单”，接受人民群众监督，进一步提高我局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

三、存在不足和原因

（一）发挥“三项建议权”作用不明显。今年以来，我局提出改进工作建议、完善政策建议较少，未充分发挥“三项建议权”作用，主要以信访工作分析研判报告为主，向区委、区政府报送信访专报较少。对人民建议工作的重视程度不够，举一反三抓住问题症结提建议的能力还不强。履行“三项建议权”的形式不规范。在相关单位在工作中存在不足需使用“三项建议权”提出改进工作建议时，常通过“提醒函”等形式，提醒相关单位改进相关工作，未严格按照规定形式提出改进工作建议。主要原因是对“三项建议权”的认识不够深刻，运用不够熟练，缺乏有效的工作机制和激励措施。

（二）责任交办落实机制有待完善。信访矛盾涉及面广，对于一些疑难案件，尤其是随着经济社会发展产生的各种新业态利益主体之间的矛盾纠纷事项，难以界定责任主体，导致转送交办难度不断增加。基层反映信访工作压力大，为基层减负和推进信访工作之间难以平衡。主要原因是缺乏统一的责任界定标准和协调机制，对基层的指导和支持不够到位。

（三）信访工作法治化水平有待提高。信访工作法治化是今后一段时间信访工作的重中之重，目前，我区法治化考核指标中，部分指标低于全市平均值。有的板块对信访工作法治化认识片面化，认为信访工作法治化就是依法处理信访事项，忽视了信访工作的源头治理、过程管理和监督问责。主要原因是对信访工作法治化的宣传培训不够深入，部分工作人员的法治意识和业务能力有待提高。

四、下一年度计划安排

（一）进一步强化法治思维。持续深入学习贯彻习近平法治思想，将其作为信访工作的根本遵循和行动指南。加强对信访工作相关法律法规的学习培训，不断提高干部的法治意识和依法办事能力。加大法治宣传教育力度，创新宣传方式方法，提高群众对信访工作法律法规的知晓率和认同感，引导群众依法理性表达诉求。

（二）进一步完善工作机制。健全完善“三项建议权”工作机制，明确工作流程和责任分工，加强与相关部门的沟通协调，提高建议的针对性和实效性。完善责任交办落实机制，建立统一的责任界定标准和协调机制，加强对疑难案件的会商研判，明确责任主体，确保信访事项得到及时有效处理。加强对基层信访工作的指导和支持，建立健全基层信访工作考核评价机制，切实为基层减负。

（三）进一步提升法治化水平。以打通信访工作法治化“路线图”为关键，以解决“应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处”问题为重点，以督查督办和精准追责为抓手，狠抓统筹协调、程序推进、实质解决、监督追责、“双向规范”。加强对信访工作法治化的监督检查，建立健全信访工作法治化考核评价体系，定期对各板块和部门的信访工作法治化情况进行评估考核，推动信访工作法治化水平不断提高。

（四）进一步加强队伍建设。加强信访干部队伍的思想政治建设、业务能力建设和作风建设，不断提高干部的综合素质和服务水平。加大对信访干部的培训力度，通过举办培训班、专题讲座、业务研讨等形式，提高工作人员的业务能力和工作水平。加强对信访干部的关心关爱，激发干部的工作积极性和主动性。

2025年，区信访局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实中央和省市区关于法治政府建设的部署要求，坚持以人民为中心，不断提高信访工作法治化水平，为通州高质量发展营造更加和谐稳定的社会环境。