兴东街道2017年“安全生产执法年”活动方案
为严厉打击安全生产非法违法生产经营行为，督促企业落实安全生产主体责任，全面提升执法监察能力，根据区安监局关于开展“安全生产执法年”活动的要求，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大以来历次全会精神和习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神为指导，以贯彻中央深改组关于安全生产领域改革发展的意见为动力，以落实企业安全生产主体责任为重点，以加强监察执法为主线，致力推动安全生产步入法治化、规范化、常态化轨道，有效遏制安全生产事故发生，实现全街道安全生产形势持续稳定好转。
二、主要内容
（一）着力推进执法力量建设。
贯彻中央32号文件以及省、市要求，加强我街道执法力量建设。抓好我街道安全生产监督管理所建设，确保安全生产监督管理所人员专门从事执法工作。同时，积极参与区安监局组织开展的集中执法、说理式执法、分片执法、交叉执法等多种执法模式。通过执法实践，快速建立一支能抵御诱惑、守住职责、严格执法、敢于担当、善抓落实的监察执法队伍。
（二）着力推进执法制度建设。
按照《江苏省安全生产执法监察队伍规范化建设标准（试行）》要求，完善15项安全监察执法制度，包括综合类、程序类、档案管理类、执法监督类、考核评议类、工作职责类等，全面建立执法制度保障体系。规范执法流程和执法文书，统一使用国家安监总局发布的《安全生产行政执法文书式样》（2016年版），充分认识《安全生产监管执法手册》在监管执法活动中的重要性。加强执法证件的管理。凡离开安监执法岗位的人员，原审批发证单位应及时办理注销手续，做到谁发证、谁负责。积极推进执法任务书或执法检查方案，规范执法人员的执法行为。
（三）认真落实执法目标管理。
认真贯彻上级关于进一步加大执法力度的要求。2017年全街道执法目标数50家，立案数要达到持证人员人均2起。同时，每月实行执法工作通报制度，即对执法任务完成情况、执法人员到岗到位情况等在党政联席会上进行通报。
（四）着力查办典型违法行为。
围绕省、市、区落实企业安全生产主体责任三年行动计划等重点工作，紧扣高危领域，集中查办一批典型案件，重点查处抗拒执法、有令不止的企业。特别在问题和矛盾集中的重点地区、重点行业，要结合“打非治违”、重点行业领域整顿关闭攻坚战以及安全生产专项整治行动，与多部门积极沟通协商，不定期开展联合集中执法行动，攻坚克难，破解难题。继续将瞒报、谎报、迟报、漏报事故的违法行为作为打击的重点。
（五）着力推进执法工作基础。
以开展执法监察机构规范化建设为契机，严格落实安全监管部门基础设施建设及装备配备标准，保障安全监察执法工作所必须具备的装备设施，要加强执法业务能力提升培训，努力提高执法队伍理论水平和实战能力。
（六）着力推进执法工作宣传。
要加大对“安全生产执法年”活动方案落实、执法计划制定、机构人员到岗、事前执法推进、办案数质提高等内容的督查力度，加强安全生产法律法规的宣传力度及全社会对“安全生产执法年”活动的监督，集中对生产经营单位的安全生产违法违规行为及监管执法人员不作为、慢作为、乱作为现象进行曝光。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（
1月
3日
—
2月
25日
）
根据市、区两级关于安全生产监察执法的要求，结合实际制定具体的安全生产执法年活动实施方案，并进行专题动员部署，把动员工作落实到各职能部门，落实到每一家生产经营单位。要通过各种渠道、方式动员生产经营单位主动配合执法检查，自觉地对违反安全生产法律法规规章的行为进行自查自纠。
（二）推进实施阶段（
1月
3日
—
12月
31日
）
要严格按照制定的方案，精心组织，扎实推进“安全生产执法年”各项工作落实。各村（居）可每月进行筛选，上报街道安全生产执法部门需进行安全生产行政执法的企业名单。街道安委办将组织开展督查督导各职能部门行政执法工作，推动工作落实。
（三）总结完善阶段（
12月
16日
—31日）
认真做好“安全生产执法年”活动的总结工作，查摆问题、总结经验，积极探索建立健全安全生产监察执法的长效机制。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。
目前还有部分企业法律意识淡泊，安全管理松懈，工伤事故多发。
2017
年度“安全生产执法年”活动是推动安全生产法律法规严格落实，加大安全生产监察震慑力、提高安全生产监察人员执法威信的有效举措。要充分认识开展这项活动的重要性，汇聚全局执法力量，以执法为抓手，强制企业进入安全生产法律法规的轨道，倒逼企业落实安全生产主体责任，实现企业从“要我抓安全生产”抓变为“我要抓安全生产”，共同推动整个安全生产监管工作迈上一个新台阶。
（二）强化措施，扎实推进。
要立足实际，在“安全生产执法年”活动中全面推行“立案三比、无案三查、办案三严”措施，即比立案的数量、增量和质量；查无案可立的过程、原因、责任；对办案严格程序、严格要求、严格规范，以最负责的态度、最务实的作风、最有效的措施扎实推进安监执法。同时要全面调动基层执法积极性，让安全生产监管工作具备扎实广泛的工作基础，再通过广泛宣传，实现“一家被执法，百家受教育”的效果，真正起到执法警示目的。
（三）巩固队伍，充实力量。
做好执法工作关键在于人，执法力量不足将严重制约执法工作。数量上，安监人员配备比例要达到规定要求，保证执法人员到岗到位。质量上，执法人员要经常性深入企业执法，熟悉掌握安全生产法律法规和执法程序，快速提升自身业务水平。
（四）认真总结，及时推广。
认真总结工作经验，查找存在问题和不足，深入分析研究解决的措施和办法；对“安全生产执法年”活动中涌现的好措施、好办法，要上升到制度层面加以固化，不断完善安全生产执法监察工作机制。