2017年是党的十九大召开之年，是供给侧结构性改革的深化之年，是全面落实省市区党代会部署的开局之年。街道工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及省市区委全会精神，自觉践行“五大发展”理念，围绕南通发展“四大战略定位”，在“经济中心”建设中打造特色园区；在“交通枢纽”建设中成为重要节点；在“创新之都”建设中扩展开放空间；在“花园城市”建设中唱响小镇名片，奋力打造长三角北翼特色鲜明的临空产业集聚区、跨境电商实验区、支线航空基地、魅力空港小镇。

一、深入学习贯彻十八届六中全会和省市区委全会精神

1、认真贯彻落实十八届六中全会及省市区委全会精神。把学习宣传贯彻十八届六中全会及省市区委全会精神作为当前及今后一个时期的重要政治任务。同时，要把干事力量凝聚到实现省市区党代会和区委十二届二次全会确定的各项目标任务上来，把握稳中求进总基调，围绕“两聚一高”抓落实，保持真抓实干好劲头，更严更实加强党的建设，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

二、全面夯实实体经济基石

2、高度关注企业质态。一如既往地坚持亲商、安商、富商的服务理念，高度重视企业的发展诉求，改进服务方法，提高工作针对性。对规上企业定期摸排分析，积极解决企业发展中遇到的用工、用地、融资等问题，为企业做好全面服务，全力支持企业做大做强，争取17年新培育亿元企业2家，规上企业3家。

3、加快推进项目建设。要牢牢扭住项目建设这个“牛鼻子”，抓住机遇、乘势而上，加强领导、落实责任，突出重点、攻坚克难，全力推进重点项目建设。积极推动顺丰速运南通区域航空枢纽（二期）项目、华夏飞机拆解机库项目、空港商务酒店等项目的开工建设。适时启动空港产业园的下一步拆迁计划，为园区发展储备资源。

4、坚持不懈招商引资。坚持把招商引资摆在最突出的位置，全民动员，主动出击，以前所未有的力度、深度和广度，积极开展招商引资，努力扩大对外开放，全面加强对外交流和合作，重点做好飞机维修改装、航空物流、通用航空、电子商务、生活性服务业等领域的项目招引，争取支线航空基地项目招引有实质性进展。

三、积极培育创新主体

5、培育创新主体。积极培育创新主体，推进企业科技创新，促进产业转型升级。充分发挥江苏综艺集团的创新引领作用，全力服务好江苏综艺集团的发展。鼓励高新技术企业做大做强，全年新增1家高新技术企业。在稳定农户家庭承包经营的基础上，培育和发展一批专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业主体，同时鼓励农民专业合作社、农业龙头企业自建电商平台或借助第三方电商平台开展农产品销售，鼓励种植大户、家庭农场等农业经营主体通过网络获取和发布市场信息，通过电子商务平台采购和销售种子、化肥、农药等农业生产资料，鼓励大学生村官、回乡创业青年建立服务点，开展网上代购代销服务。

6、搭建载体平台。发挥空港特色产业优势，适应跨境电商快速发展势头，规划空港创客基地，适时启动空港人才公寓建设，为空港园区入驻企业做好后勤配套。积极争取设立国际邮件互换局和快件监管中心，拓展开发开放平台。加快保税物流中心B型建设，坚持边申报、边规划、边招商、边建设。

7、打造特色亮点。从自身经济基础和优势产业出发，制定以龙头企业为支撑、空港产业为亮点，推动产业转型升级的路线图，为打造特色空港小镇指明方向。充分发挥综艺集团作为龙头企业的带动作用，发挥其对外投资、企业管理的先进经验和优势，形成一个带动一片的发展格局。在16年跨境电商出口单数和金额均居全省第一的基础上，更上层楼，争做跨境电商出口全国领跑者。抢抓国内飞机拆解行业发展空白和机遇，扶持华夏飞机技术公司在飞机拆解领域取得实质性突破。

四、深入研究对接上海

8、把握对接重点。依托南通空港产业园的产业基础和产业定位，学习借鉴上海在发展理念、管理模式、改革创新、体制机制等方面的先进经验和成功做法，深入对接，灵活运用，切实激发街道现有产业转型发展、绿色发展、创新发展的动力活力。主动接受上海在产业、资金、科技、市场等方面的辐射带动，更大力度汇聚发展要素、参与分工合作，不断提升区域经济发展的层次和水平。

9、扩展合作空间。继续服务于上海“四个中心”建设，在上海综合优势和龙头作用带动下，充分发挥自身特长，当好配角，搞好配套。同时积极扩展合作空间，积极推动与外高桥保税物流园区的进一步对接，引进跨国物流公司，实质化推进保税物流工作；加强与上海通航协会的交流，进一步扩大华东国际航展的影响力；依托新成立的沪通空港物流公司，打造南通航空物流基地；积极与上海地区重点航企深入对接，争取引入一批高质量项目。

10、建立推进机制。建立“跨江融合，对接上海”长效工作机制，充分发挥兴东在沪成功人士资源，以商引商，以企引商。加强与上海高等科研院所的合作交流，争取新增产学研项目1-2个。选派专职招商队伍驻点招商，将上海作为招商引资的主战场和主阵地。在上海组织多场次专题推介会，力争全年招引亿元以上制造业、服务业项目各不少于一个。

五、加快促进城乡统筹进程

11、实施市政配套全覆盖工程。围绕便民利民做文章，做好城乡市政配套建设情况的调查摸底，查漏补缺，积极筹措资金，多措并举，重点村全面打造，特色村打造特色。实施兴富路镇西大桥至天竺中心路、向阳东路拓宽改造，新建改造公路桥梁2座，新建兴亭东路、东飞西路等路路灯1.8公里。实质性启动“一河两岸”示范段工程，确保东侧先期建成。实施“空转绿”工程，做好零星裸露地块的绿化工作。

12、规划建设空港小镇。加快空港特色小镇的规划建设步伐，坚持企业主体、政府引导、市场化运作的发展思路，以空港特色产业及跨境电商为产业基础，以现有的环境优势和存量资源为环境基础，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，打造一个集产业融合性、文化植入性、环境可看性为一体的空港特色小镇。

13、逐步完善科学管理机制。深入推进城镇管理科学化，要用科学理念、科学方法进行城镇管理，通过全方位整治，建立制度化、规范化、科学化的城镇管理长效工作机制，逐步打造“市场化运作、常态化督查、精准化管理”的特色城镇管理机制。

六、更加突出群众共享发展

14、提升公共服务水平。深入实施系列文化惠民工程，扎实开展文化活动，丰富群众文化生活。完善社会保障体系，切实做好被征地农民社会保障，实现应保尽保、即征即保。大力实施脱贫致富奔小康工程，加大精准扶贫帮困力度。加大社会救助力度，保障困难群众基本生活。全面落实安全生产责任制，确保街道安全生产形势持续稳定。尝试引进社会化管理团队，提升敬老院管理水平。启用新幼儿园，加速推进卫生院改造工程。高标准设计、建造安置小区及其配套设施，打造兴东和谐人居社区。

15、深化社会治理创新。要不断适应新形势，增强风险意识，加强对社会稳定、经济运行、安全生产等各类风险的防控。深化对社会治理规律的认识，以理念思路、体制机制、方法手段创新为动力，以现代科学技术为引领，以基层基础建设为支撑，提高社会治理现代化水平。建立健全群众诉求、化解、反馈机制，同时要加大对少数非法闹访的打击力度，提升人民群众安全感和社会和谐度。

16、实施文明新风培育计划。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以提升公民文明素质、形成社会文明风尚为目标，以先进思想为引领，以文明礼仪普及、新风培育主题活动等方式广泛开展“文明新风培育”行动，大力推进社会公德、家庭美德、职业道德建设，促进镇村两级文明新风共同提升，努力优化经济发展环境，树立兴东良好形象，促进社会人际和谐。

七、切实加强生态文明建设

17、坚定不移坚持绿色发展。坚定不移推进绿色发展，坚定“绿水青山就是金山银山”的科学论断，坚持“先生态后生活再生产”的发展思路，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。毫不动摇实施可持续发展战略，坚持绿色低碳循环发展，坚持节约资源和保护环境的基本国策。

18、实施村庄环境提升行动。坚持属地负责、突出重点、长效管理、整体联动的原则，以集中整治和长效管理相结合，治标与治本同步推进，全面清除“脏、乱、差”，现象，不断健全生活垃圾、农村治污、“一河两岸”整治等管理体系。加大控违拆违力度，对乱搭建、乱堆放、乱占道等突出问题，继续加大惩治力度，杜绝私搭乱建等问题的产生。

19、毫不动摇整治突出问题。按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的总体要求，做好区域内环境突出问题整治。严格控制大规模家禽养殖；大力宣传秸秆焚烧的危害，切实增强群众的法制观念和环保意识，确保秸秆禁烧工作取得新成效；通过强化责任意识、加大设备投入、转换管理模式等手段确保污水处理厂的正常运转，并满足应用需求；积极引进管道蒸汽进企业，全面替换企业自有锅炉，减少燃煤污染及安全隐患。

八、深入推进全面从严治党

20、切实加强基层党组织建设。要以思想引领为核心，以服务大局为主线，严格规范党内政治生活。大力推进“党建+”工作模式，促进党的建设与中心工作深度融合，把党的建设融入平时工作的全过程、各方面，以党建促进中心工作有效落实。始终把学习抓在手上，以“双讲双学”、“双亮双争”等多种形式促进广大党员干部深入了解和掌握最新的政策方针，永葆党的生机与活力，为推动经济社会又好又快发展提供坚强组织保证。

21、常态化推进作风建设。持之以恒抓好作风建设，结合“两学一做”学习教育，进一步巩固“党的群众路线教育实践活动”和“三严三实”专题教育成果。加强作风效能建设，常态化明察暗访，并建立情况通报机制。健全和完善镇村干部考核激励机制,通过目标设定、责任明确、突出重点、分类评价,使考核工作更为合理,考核机制更为健全、科学。采取重点工作月排名、季点评，奖惩结合，有效激发干部职工干事创业的热情。加大机关年轻公务员轮岗交流力度。

22、切实加强党风廉政建设。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守党的政治纪律和政治规矩，抓早抓小，要着力落实好全面从严治党主体责任和监督责任，牢固树立不管党治党就是严重失职的观念。要着力运用好“四种形态”，通过批评教育、诫勉谈话、党纪处分等手段，关口前移，把纪律严起来，管住大多数。班子成员要认真履行“一岗双责”，推动压力层层传导、责任层层落实。严格执行中央八项规定精神和省市区委十项规定，推动党风政风持续好转。

 

 

 

                   中共南通市通州区兴东街道工作委员会

                          2017年2月20日