通州市兴东镇法治建设年度实施计划

　　  

　　     2007年是法治建设五年规划的开局第二年，也是我镇在新的起点上全面建设法治兴东的奋斗之年，全镇法治建设工作面临着新形势、新任务。为切实推进我镇的法治建设工作，提高广大干部的法治水平和人民群众的法律素质，维护人民群众的合法权益，现制订如下工作计划。

　　     一、指导思想

　　     以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，围绕市委《法治兴东建设实施纲要》和《兴东镇2006～2010年法治建设规划》确定的指导思想和任务要求，忠实履行宪法和法律赋予的职责，以加快经济发展、优化人居环境、弘扬先进文化、繁荣社会事业、发展人民民主、促进社会和谐为重点，以建设服务型政府、责任政府、法治政府和廉洁政府为目标，坚持依法行政，实施依法治理，全面推进政治、经济、文化和社会生活的法治化，为全镇改革开放、经济建设和社会进步创造良好的法治环境，为我镇争当经济发展排头兵，在全市率先建成法治乡镇打下坚实基础。

　　二、主要任务

　　     (一)全面推进依法行政，加快建设法治政府。坚持把依法行政作为政府运作的基本准则，贯穿于行政决策、执行和监督的各个环节，加快政府职能转变，创新行政管理方式：坚持科学民主决策，提高制度建设质量；深化行政管理改革，提高行政执法水平；完善行政监督机制，强化行政行为监督，确保行政管理和公共服务规范、高效、廉洁，在全市率先实现建设法治镇政府的目标。

　　     (二)依法加强经济调节和市场监管，促进经济健康快速发展。坚持全面协调可持续的科学发展观，综合运用法律、经济和行政手段调控经济运行，突出市场主体地位，加强市场体系建设，规范市场秩序，完善社会信用服务，积极营造有利于各类市场主体自主创业和经济统筹协调发展的法治环境。

　　     (三)依法规范小城镇建设和管理，不断优化创业环境和人居环境。坚持以人为本，按照协调发展的要求，着眼于优化创业环境和人居环境，统筹规划，严格执法，切实抓好农村规划建设，加强综合执法管理，推进社区建设和文明创建工作。

　　     (四)大力弘扬先进文化，依法推进科教文卫各项社会事业的发展。坚持依法治国和以德治国的有机结合，加强社会主义思想道德建设，全面实施科教兴镇、人才强镇战略，大力发展教育和科技事业；加强文化、卫生法制建设，促进文化和医疗卫生事业发展，促进我镇社会事业全面进步。

　　     (五)加强民主法制建设，着力构建社会主义新农村。适应社会主义市场经济发展和社会结构深刻变化的新情况，推进社会建设和管理的改革创新，进一步加强社会治安综合治理，完善就业和社会保障制度，建立健全社会应急体系，依法协调各种利益关系，正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定，构建民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。

　　     (六)强化法制宣传教育，营造法治兴东建设的良好社

　　会环境。加强法制宣传教育，是建没法治兴东的一项基础性工作，必须持之以恒，常抓不懈，不断提高行政机关干部的法律素养、法治观念和依法行政能力，创新法制教育方式，加强青少年等重点对象的法制宣传教育，致力增强全民法律意识和法律素质，不断提高法律服务水平，形成全社会自觉学法、用法、守法、护法的良好氛围，逐步形成与建设法治政府、法治兴东相适应的良好社会环境。

　　     三、工作措施

　　     1、树立法治领先理念，坚持法治谋划全局。法治理念是建设法治兴东的灵魂。一是将法治工作融入发展全局。将法治工作纳入“十一五”规划，融入到全镇政治、经济、文化、社会发展的全过程。镇党委、政府把依法治镇工作纳入促进、保障经济社会发展的大局，与总体工作同部署、同考核。二是以先进理念引领法治实践。坚持以先进的法治理念和“经济、政治、文化”一体化发展的法治建设指导原则引导、支配我镇的法治实践活动，通过整体推进依法治镇来统一改革的力度、发展的速度、稳定的程度，处理和解决改革发展中的各种社会矛盾和问题。

　　     2、健全以人为本机制，加快法治推进步伐。法治兴东建设工作的推进，需要政府和群众的互动。要坚持以人为本，从健全和完善机制入手，引导公众有序参与政治，形成政府和民众共同治理的良好局面。一是民意反映机制。要从畅通渠道、公开政务、重大决策咨询论证等方面建立健全制度，保障公民知情权和意见反馈。二是协调互动机制。法治兴东建设工作的推进离不开全镇广大人民群众的支持和参与，要建立政府与群众对话交流的长效机制，通过开设“镇长信箱”、“政府热线”，召开座谈会等形式，积极推进法治政府建设。三是群众评判机制。要把请人民群众评议政府工作和干部作风，作为我镇从严治政、强化服务意识、取信于民的又一重要举措，成为推动我镇法治政府建设的强大动力。

　　     3、构筑法制宣传平台，营造社会法治氛围。要坚持把法制宣传教育作为开展依法治镇的基础工作抓紧抓实，通过开展多种形式法制宣传教育，提高广大干部群众的法律素质和依法办事能力，努力构建公众参与平台，积极引导、发动和激励广大市民参与法治建设，营造法治兴东建设的良好社会氛围。

　　     4、加强法治载体建设，突出法治实践成效。法治建设既要整体推进，又要讲求实效。要紧扣“诚信、安全、有序”的法治建设价值目标，在整体推进法治各环节工作的同时，以各种创建活动为载体，从法治公信度、社会认可度、群众满意度上突出法治的实践成效，促进社会和谐发展。一是在政府机关及驻镇、镇直各单位中积极开展“规范执法示范单位”和“规范执法先进个人”创建活动，年终由镇党委统一命名表彰，提高依法决策和依法行政的能力。二是在我镇各企业中大力开展以营造公平社会环境为主旨的“建信用兴东镇，做诚信兴东人”活动，年终评选一批“消费者信得过单位”、“价格诚信单位”，增强公民的纳税意识、诚信意识和依法经营意识。三是以解决实际问题为出发点；从群众最不满意的问题抓起，从群众最迫切需要的事情做起，针对群众关心、社会关注的环境保护、安全生产、医疗卫生、教育收费等领域，选择一、两个进行重点整治，广泛开展“送温暖、解忧难、办实事”活动。四是以保障稳定有序为落脚点，推进“四大中心”建设。要围绕创建“平安镇”的目标，切实推进社会矛盾纠纷大调解中心、视频监控中心、外来人口服务管理中心、社区专业社工管理服务中心建设，广泛开展平安创建活动，健全完善“大服务”、“大防控”、“大联动”和突发事件应急处置以及“大调解”工作等机制，确保广大人民群众对我镇的社会治安满意度达到90％以上。五是开展“法治进村”、“法治进家”活动，全面实施“五五普法”规划。今年10月一11月为法治宣传月，以村(居)、家庭为宣传对象，通过广播会、橱窗宣传、发放标语和宣传单、流动宣传车等方式，增强村民的法律意识和法治素养。