| 索引号： | 014236786/2017-00012 | 分类： | |||
| 发布机构： | 兴东街道 | 文号： | 号 | ||
| 成文日期： | 2017-02-20 | 发布日期： | 2017-02-20 | 有效性： | 有效 |
| 名称： | 关于印发《2017年兴东街道安全生产工作要点》的通知 | ||||
关于印发《2017年兴东街道安全生产工作要点》的通知
各村（居）、各部门、各企事业单位:
现将《2017年兴东街道安全生产工作要点》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。
附件：《2017年兴东街道安全生产工作要点》
南通市通州区兴东街道办事处
附件：
2017
年兴东街道安全生产工作要点
2017
年兴东街道安全生产工作
总体要求
是：以习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神为指导，以贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为抓手，通过开展“安全生产法规宣贯年、落实企业安全生产主体责任提升年、安全生产标准化建设攻坚年、职业卫生基础建设年、安全生产监管执法年”五大活动，切实落实安全生产责任，狠抓改革创新、深化依法治安、夯实基层基础、强化专项整治和安全宣传教育，标本兼治，加快健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系，力控一般事故、杜绝较大以上事故，确保安全生产各项指标控制在区委区政府下达的目标以内，为建设“强富美高”空港小城镇创造更加良好的安全生产环境。
一、聚焦安全发展,深入推进安全生产责任落实
1.
严格落实党政领导责任。
推动党工委街道办事处落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，在安全发展理念、重大决策部署、干部考核任用、重大风险隐患排查治理等重大问题上主动履行职责；定期向纪检、组织部门通报安全生产情况，提高各级领导干部安全生产履职意识；推动党政领导干部每年系统学习安全生产知识制度落实。
2.
严格落实属地管理和部门监管责任。
推动各村（居）落实属地管理责任，推动负有安全监管职责的部门落实“管行业必须管安全”责任，指导督促企事业单位落实安全责任，消除监管盲区和漏洞；推动负有安全监管职责部门建立安全生产责任清单和权力清单，日常照单监管，失职照单追责。
3.
严格落实企业主体责任。
根据落实企业安全生产主体责任专项行动计划，组织开展“落实企业安全生产主体责任提升年”活动，引导企业严格落实安全生产法定职责和义务。督促企业建立以法人为核心，从企业主要负责人到班组、岗位各层级全员覆盖的安全责任体系，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，建立健全安全生产责任岗位清单和相应的监督考核机制。
4.
严格安全生产目标管理。
修订完善安全生产目标管理考核细则，加大考核力度；健全各级领导班子成员安全生产责任制，逐级签订安全生产目标管理责任书，形成一级对一级负责、层层抓落实的安全生产责任体系；坚持实行安全生产定期点评、综合督查、暗访暗查等工作制度，严格落实安全生产“一票否决”制度。
二、聚焦行政执法，深入推进安全监管改革创新
1.
加大安全监管执法力度。
组织开展“安全生产监管执法年活动”，突出加强安全生产执法，树立安全监管权威。科学编制年度安全生产监管检查计划，同时合理调配监管执法力量，加大事前立案处罚，推动依法治安。推动由监管向监管与执法并重转变，实现落实企业安全生产主体责任由被动向主动转变。
2.
加强监管执法方式创新。
建立和推行“双随机”抽查制度，加强事中事后监管；继续推行集中执法、说理式执法和联合执法等多种执法模式；推行执法任务书或安全检查方案，规范执法行为和安全检查行为；建立监管执法全过程记录制度，实行安全生产行政执法痕迹化监管；建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息。
3.
加强安全生产法制建设。
推进监管执法规范化建设，健全完善安全生产行政行为合法性审查和法律顾问制度；修订完善安全生产违法行为处罚自由裁量标准，严格行使行政处罚裁量权；建立安全生产监管执法信息网上发布机制，自觉接受社会监督；加强安全执法和刑事司法的衔接，建立公安、检察、审判机关介入安全生产行政执法工作机制。
4.
严格事故查处和责任追究。
依法依规开展事故调查，严厉打击各种瞒报谎报迟报事故行为；提高事故调查效率，按规定时限结案并公布调查报告；认真落实事故挂牌督办、事故直报、举报奖励、警示通报、诫勉约谈制度；强化责任追究，凡发生责任事故，依法依规追究相关责任人责任。
三、聚焦风险防控，深入推进安全生产隐患治理
1.
全力抓好区域性安全风险防控。
认真贯彻执行《南通市通州区标本兼治防范遏制重特大事故工作意见》，推动开展重点行业领域、重点部位、重点环节的风险排查和辨识，确定风险类型，划分风险等级；建立健全要情会商、联合督查机制，强化区域联动、部门协调和属地管理，及时识别、研判、管控、化解安全生产风险。
2.
全力抓好行业性安全风险防控。
督促相关部门加大对危险化学品、建筑施工、消防安全、道路交通等高风险行业领域实行安全风险分级分类监管；部署开展道路交通、危险化学品、建筑工程、消防、特种设备、职业卫生等重点行业领域专项整治；加大对承包商、检维修、有限空间、动火作业等薄弱环节和危化品生产储存、烟花爆竹、粉尘涉爆、液氨使用等重点企业专项检查。
3.
全力抓好企业安全风险防控。
督促企业定期开展风险评估和危害辨识，制定风险管控措施，明确风险管控层级（公司、车间、班组、岗位），落实风险管控责任部门和责任人，形成安全风险防控“一企一册”；督促企业建立安全风险公告、岗位“三卡”（岗位职责卡、岗位风险辨识卡、岗位应急处置卡），实行风险公示警示；加大对企业执行隐患排查“自查、自改、自报、公示”制度监督检查，推动企业及时排查化解安全隐患。
4.
全力抓好隐患排查治理。
推进隐患排查治理长效机制建设，规范实施重大隐患分级管理、挂牌督办和公告制度，挂牌督办整改难度大、危险性高、容易造成群死群伤事故的重大安全隐患；强化隐患排查治理监督执法，对重大隐患整改不到位的企业依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施，按规定给予上限经济处罚；对督办不力的，实行约谈告诫，情节严重的依法依规追究相关人员责任。
四、聚焦基层基础，深入推进安全保障能力建设
1.
强化安监机构和队伍建设。
加强安全监管机构和队伍建设，充实基层监管力量，改善安全监管装备和环境，推动安全生产监管向村居延伸；组织开展基层安监人员专职专用专项检查，配足配强安监机构监管人员；严格执行执法人员岗前培训和持证上岗制度，强化安全监管人员监管执法业务培训，全面提升安全生产履职能力和管理水平。
2.
推进企业安全生产标准化建设。
组织开展“安全生产标准化建设攻坚年”活动，着力打造示范标杆企业，巩固规上企业标准化创建成果，提升规下企业特别是小微企业规范化创建达标率，促进安全生产标准化创建提质扩面增量。
3.
推进职业病危害防治。
组织开展“职业卫生基础建设年”活动，严格执行用人单位职业危害项目申报制度，落实职业病危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等措施；持续推进职业危害专项治理，提升职业危害综合防治能力；推进行业安全生产与职业卫生监管相融合，推进安全生产与职业卫生一体化综合监管执法，推动职业病危害严重企业转型升级和淘汰退出。
4.
推进企业安全管理人员队伍建设。
全力打造安全总监、安全技术专家、安全管理人员三支队伍，明确工作职责，完善奖惩机制，激发工作积极性；加强安全总监培训和管理，发挥其在企业安全生产中的作用；开展对企业安全生产管理机构设置和专（兼）职安全生产管理人员配备（包括数量和质量）专项执法检查，督促企业按照法律规定配备安全管理机构和人员。
5.
全力抓好应急救援能力建设。
督促企业加强预案修订工作，强化政企预案衔接；继续开展“安全生产月”应急演练，提升应急能力；督促指导相关部门组织开展综合性和专业性演练，督促指导企业开展现场处置方案演练；完善应急值守、信息报告、处置决策、力量协调、现场指挥等应急管理制度；健全各部门之间与救援队伍之间的联动机制；开展应急管理执法检查，提高应急救援的科学性和实效性。
五、聚焦舆论引导，深入推进安全宣传教育培训
1.
拓展安全生产宣传教育覆盖面。
组织开展“安全生产法规宣贯年”活动，持续抓好《安全生产法》、《职业病防治法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《江苏省安全生产条例》等法律法规宣贯；精心组织“安全生产月”、安全生产法律知识“七进”、“安康杯”竞赛等活动；加大安全生产公益广告、安全生产重大活动和先进典型的宣传报道力度；加强事故隐患曝光和事故警示教育；做好突发事故（件）新闻应对，加强舆情监测和分析研判，做好舆论引导工作。
2.
持续开展安全文化建设活动。
建设以安全发展、依法行政为主要内容的安全监管文化，以落实责任、防范事故为主要内容的企业安全文化，以遵章守纪、依法维权为主要内容的企业班组安全文化，以关注安全、关爱生命为主要内容的社会安全文化；在重点行业领域推进安全教育基地建设，指导、培育一批市级、区级、街道级安全文化建设示范企业。
3.
强化安全生产培训工作。
继续开展全员安全培训，提高小微企业从业人员培训覆盖率；加强“三项岗位”人员培训，督促企业强化外来务工人员安全教育；加强安全培训的检查力度，重点查处不经培训上岗、无证或持假证上岗等违法行为。