上半年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全镇加压奋进、接续奋斗的攻坚之年。上半年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下紧紧围绕全区“打造新高地、建设硬核区，奋力争当全市高质量发展排头兵”的战略目标，矢志不渝谋发展、促振兴、强治理、保稳定、惠民生，在建设“强富美高”新五接的道路上稳步迈进，取得了积极成效。
一、踔厉奋发、靶向攻坚，经济发展稳步向好
认真贯彻区委、区政府“重大项目攻坚突破年”、“营商环境提升年”活动工作要求，始终把项目建设作为工作的重中之重，集众智、聚合力、克难关，以拼的精神抓项目、促发展。项目带动作用凸显。全镇实现地方一般公共预算收入2.19亿元，规上工业产值突破150亿元，同比（下同）增长17.6%；批发业销售额增至43亿元，增幅高达53.5%。新开工5亿级以上制造业项目3个，服务业项目2个，续建项目2个，竣工项目3个，恒科年产14万吨功能性涤纶低弹丝项目成功转化达产。实现固定资产投资43亿元，其中建安投资17.5亿元。招商引资精准发力。聚焦延伸产业链条。依托“岛、港、桥”立体交通优势，积极寻求粮油加工、纺织新材料、光学仪器等产业链上下游的供求关系，推动嘉诚精密铸造、凯晟粮油仓储2个5亿元项目的签约落地，上半年外资到账383万美元。全面梳理重点项目用地需求，落实闭环服务模式，新申报高企14家，科创项目4个。双管齐下推进存量资产盘活与指标向上争取，耕地占补平衡、土地增减挂钩工作有序推进。积极谋划南通港码头后方700亩陆域，打造招商引资新载体。生态旅游魅力四射。体育旅游“梦幻之春”系列赛事陆续开赛。成功举办2024年中华垂钓大赛“圣岛杯”南通选拔赛，吸引全国370余名顶尖钓手齐聚开沙，开创南通国家级钓鱼大赛先河，开沙江岛旅游新图景初具雏形。
二、统筹兼顾、固强补弱，城镇品质加速改善
全力推进城乡接合部环境整治百日攻坚，紧扣“一个中心三大节点”[1]，重点推进三大类20项重点整治工程，城乡环境实现旧貌换新颜。镇村环境稳步向好。散户污水接管、户厕改造、黑臭水体治理等工程齐头并进。东沙污水处理厂改扩建工程步入试运行阶段，象屿RCO焚烧炉沸石转轮提标改造有序推进。圆满完成年度河道疏浚任务，疏浚河道6条，总长3.6公里。强化违建镇村组三级网格化监管，加大村居拆除违建力度，拆除新发、存量违章共14起，拆除面积超700平方米。基础设施全面夯实。统筹推进道路桥梁建设，经五路、天池二路、云李河桥等项目稳步实施，通沪西路纳入严管街管理，秩序焕然一新。施划停车位及修复交通标识工程基本完成，翻新破损场地1800平方米。常态化推进农村自建房和城镇既有建筑安全排查工作，积极组织开展“回头看”，确保安全评估鉴定符合规范。乡村振兴全链升级。围绕全域振兴总目标，加快完成天后宫村、李港村市级乡村振兴示范村、先进村创建任务，张大圩村和桃园村获评全区人居环境优秀村，村集体收入较去年同期实现翻倍增长。常态化开展研学活动，携手江海小记者、通师规划等机构，推动劳动教育与综合实践资源高效整合。
三、扩面提标、改善民生，群众福祉日益增进
顺应群众对美好生活的向往，努力办好民生实事项目，矢志不渝提升民众的幸福感与满足感，让和谐共享成为五接镇高质量发展的鲜明底色。社会事业蓬勃发展。建设1600平方米象屿便民临时疏导点，引导周边70余户流动摊点入驻规范经营。完成五接农贸市场高标准改造工程，滨江新城商业综合体前期工作加快推进。公交站台改造工程全面开工，群众出行体验即将升级。积极推进社会化养老，硬件升级与文化建设双管齐下，倾情绘就幸福养老新画卷。社会保障更为有力。严格落实被征地农民保障制度，确保即征即保、应保尽保。城乡居民养老保险费续保率达80%，乡村医疗互助机制日趋成熟，互助参与率与报销额不断提高。核发灵活就业社会保险补贴共计57万元，惠及342名就业困难人员。扶贫工作精准发力，积极做好低保新增工作，低保、残障等特殊困难群体累计获得各类补贴超500万元。社会治理扎实有效。以建设“法治五接”、“平安五接”为目标，突出网格建设，发挥共治力量。加大防诈反非宣传，强化疑难复杂纠纷、信访积案的攻坚化解，调处各类纠纷16起，调解成功率超90%。聚焦关键节点，严控初访，压降积案，圆满完成重点维稳任务。严格落实安全生产责任，深入开展“厂中厂”专项治理行动，聚焦危学品、城镇燃气等重点领域集中整治，整改各类隐患141处。
四、履职尽责、担当作为，政府效能提升显著
始终把加强政府自身建设作为做好各项工作的基础。政治建设坚实有力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻认识“两个确立”[2]的决定性意义，增强“四个意识”[3]，坚定“四个自信”[4]，坚决做到“两个维护”[5]。持续巩固拓展主题教育成果，把全面从严治党要求贯穿到从严治政之中，坚持用新发展理念指导实践，全力以赴贯彻落实好区委、区政府及镇党委的各项决策部署。作风建设全面深化。始终保持奋发有为的精神状态，牢牢抓住事关全局的重点工作，脚踏实地做工作，心无旁骛抓落实。加强便民服务中心建设，围绕打造 “一站式”政务服务平台，加大基础设施投入，持续优化群众办事流程，落实重大项目、重点工程、重要工作项目化管理、责任化推进机制。扎实做好“12345”政府服务热线交办事项，让群众关切的问题得到及时解决。廉政建设取得实效。全面落实中央“八项规定”和省市区委“十项规定”，认真开展党纪学习教育，自觉扛起党风廉政建设“两个责任”，构筑拒腐防变的思想防线。强化工程建设、村级财务等重点领域监管，扎实推进国有资产清查利用，严肃落实专项巡察反馈问题整改。全面贯彻过紧日子文件要求，严格管控政府预算和“三公经费”支出，杜绝“触线”行为发生。
与此同时，积极支持老干部和关心下一代工作，统战、妇联、共青团、工会、人民武装、防汛减灾等各项工作都取得新成效。
下半年工作打算
今年是全镇奋战镇党委“十四五”“一二三四”[6]总体目标和“三园三区”[7]发展布局的攻坚之年，做好各项工作意义重大、任务艰巨。党的二十届三中全会刚刚闭幕，下半年，我们将紧紧围绕党中央的决策部署，认真贯彻区委十三届八次全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、以稳争先，争当全区发展新质生产力的排头兵、高质量发展的领头羊。重点抓好以下几项工作：
一、致力推动量质齐升，共谋产业升级新突破
整合优势资源，倾力打造一流营商环境，加快传统企业转型升级，精准布局优质科创项目，因地制宜发展新质生产力，全力以赴稳增长、抓投资、提质量，不断增强实体经济发展的驱动力。
一是全心服务项目建设。牢牢把握在建重大项目 “牛鼻子”，优先服务恒力、康辉两大百亿级产业园，确保开工、竣工、转化、技改等项目接二连三，确保康辉新材料二期、三期及恒科14万吨功能性涤纶项目按照节点竣工验收，力争开沙岛石英砂项目、粮食加工项目年内转化达产。紧抓“存量扩增”关键招，引导纺织新材料、海工船舶、钢结构等传统产业企业优化工艺、升级设备、节能降耗，以全方位的“智改数转”推动企业转型升级。深化产学研合作，完成全年高企和科创项目申报任务，力争高新技术产业产值占比达20%以上。
二是全力攻坚招商引资。加快推进500亩智能智造产业园和700亩粮食物流产业园两大载体平台建设，不断提高招商的质量和效益。围绕科技引领，智能智造瞄准枪瞄、光电等高端装备制造产业，全力突破科创项目、专精特新项目瓶颈，形成工业经济第三增长极。聚焦链式招商，引进粮食、豆粕、砂石、食用油等上下游产业，将粮食物流产业园建设发展为长江下游大型储备、中转、精加工基地。加大与上海、苏南区域合作，力争签约重大项目1个，力争实现全年外资到账1200万美元。
三是全面激发发展活力。广泛宣传助企纾困“22条”、“绿金30条”等优惠政策，注重企业梯度培育，支持华腾、瑞友康等优质高企深耕市场细分领域，鼓励船舶企业抓住产业上升期，壮大韩通总部经济体量，支持象屿提升现有产能的同时向中高端船型发展，力争全年规上工业产值增长15%以上。依托洲际梦幻岛、滨江新城商业综合体等服务业载体，加强文旅、批零住餐企业培育力度。全力推进土地占补平衡、增减挂钩，加快盘活存量资源，更大力度拓展发展空间。持续强化人才服务保障体系，组织开展“十链百校千企”招才引智项目路演活动，全年引入省外人才5名，人才团队1个。
二、致力优化功能品质，共建宜居城镇新格局
围绕五接发展定位，着力推进城市能级全面跃升，打造高水平现代化“滨江新城”。
一是“精雕细琢”绣出镇村新风貌。立足“三园三区”规划布局，围绕融入南通平潮科技创新区，科学编制“五接镇控规和专项规划”。紧扣“三横三纵”[8]路网布局，加快推进道路桥梁建设，力促纬一路、天池二路等关键路网项目尽早开工，不断引领镇区交通格局南拓东延，构筑“内畅外联”的交通体系。落实土地资源精细化管理，加强高标准农田建设，因势利导推进农田整合优化，勾画魅力生态田园“良田美景”新画卷。完善控违工作机制，加强违法用地管控，为企业和城乡健康发展奠定基础。
二是“绣花功夫”推进区域微改造。适时启动高端产业园、格雷特北侧、滨江新城土地储备、滨江新城安置房西侧四个地块搬迁工程，做好年度土地整理复耕工作，加快推进沪通C、沪通D地块征收，切实做好恒科人才公寓、公墓二期项目土地保障。力争1100户散户污水接管工程开工建设。积极申报“一事一议”财政奖补道路建设项目，着力优化农村路网体系。深化“四好”农村路日常管理养护，力促路田界限明晰，环境整治到位，全面提升群众出行体验。
三是“生态优先”擦亮发展新底色。巩固城乡接合部百日攻坚整治成果，狠抓突出环境问题整改销号，进一步做好人居环境整治提升和长效管理。全力打好蓝天碧水净土保卫战，持续实施秸秆禁烧、工地扬尘、餐饮油烟等治理攻坚行动，扎实推进生活污水治理、管网设施运维、河道水质提升等重点工程。持续推动全镇“国四”车辆[9]淘汰工作，促进企业挥发性有机物处理效率大提升，进一步提升全镇空气质量，巩固空气质量各项指标排名成果。坚决落实长江河道安全保护专项行动，严格执行长江十年禁捕要求，做好水利桥梁日常管护，同步打造幸福河湖4条，彰显水清岸绿最美底色。
三、致力深化多元共治，共创全域振兴新局面
持续深耕“三农”沃土，围绕产业融合、集体增收、人居环境重点发力，融合创新推动乡村振兴一路生花。
一是全力以赴推进产业融合。依托“江岛四季”区域公用品牌，深度挖掘现有农产品资源禀赋，持续打造“一村一品”，纵向延伸农产品深度加工经济链价值链，发展壮大生态渔业、果蔬中药等18类特色农业产业，推动“开沙风物”“生态活鱼”等特产出圈出彩。大力推进农文旅融合，加快建设300亩特色农产品产业园，推进900亩开沙岛农文旅融合产业园项目前期工作，着力开发农事体验、美食品鉴、研学民宿等农文旅趣味旅游线路，叫响“狼山濠河开沙岛”南通旅游口号，加快融入长三角一小时大旅游圈。
二是坚定不移壮大集体增收。巩固农村集体“三资”管理专项治理成果，加强农村集体“三资”规范化管理，以国有资产专项巡察整改为契机，进一步深化“镇资村管”模式，加大闲置资产盘活力度。支持鼓励村经济合作社承接公共项目增加发包性、服务性等稳定收入。用好全区“双挂双增”机制，加快推进天后宫村、开沙村新农村发展公司投入运转，鼓励村村联合发展、抱团发展，实现优势互补，解决资源分布不均问题，冲刺全年村均村营收入160万元目标。
三是持之以恒改善人居环境。以城乡接合部环境提升为契机，全力推动人居环境再上新台阶。扎实推进“百村示范、千村整治”[10]工程，加快建设“三美一高”生态宜居美丽乡村，常态化开展清理整治活动。持续巩固通沪西路严管街整治成果，以点带面推动全域乱摆摊点、车辆违停、户外经营、占道经营等行为整治。切实扛起生态环境保护政治责任，认真抓好长江经济带生态环境披露问题整改巩固工作。加快开沙岛“生态岛”建设，维护好沿江观光带生态建设成果，保留江心秀岛原生风味。
四、致力增进社会福祉，共享幸福民生新成果
把民生所望作为施政所向，坚持政府保基本、兜底线、抓关键，让公共服务更加优质均衡，让社会保障更加精准完善，让群众生活更加幸福美好。
一是优化公共服务供给。全力以赴筹备滨江学校初中部招生与开学准备工作，提升滨江学校两项教育基金使用成效，对上积极争取优质师资，对下采取教师末尾淘汰制，锻造一流教师队伍。围绕让群众住有所居、逝有所安目标，加快滨江新城一期安置房建设，确保年底交付。推进公益性公墓二期前期手续，力争尽快完成施工招标。健全五接镇公益性公墓管理体系，优化殡葬服务，倡导文明新风。利用冬至传统节气，完成迁坟1500座。深化研究敬老院提档升级方案，推动“硬设施+软服务”双提升。
二是提高社会保障水平。持续推进全民参保计划，着力提升城乡居民养老保险、医疗保险的普及度与惠及范围，织密社会保障网。加强重点群体就业创业帮扶，形成就业创业促进增收的良性机制。常态化、精准化实施三农补贴，确保每一项支农惠农政策落地生根。完善社会救助体系，扎实开展城乡低保、农村重度残疾人等特殊困难群体的救助与关怀，建立动态跟踪机制，让民生保障既有力度，更有温度。
三是提升社会治理效能。秉承“就近可办、一窗受理、集中办理、一站办结”的理念，着眼打造更加综合、高效的“一站式”政务服务平台。纵深推进网格化管理模式，持续高压打击非法集资、电信诈骗，严惩严控违建乱建。坚持领导干部包案制度，精准排查化解矛盾纠纷与信访积案，织密基层治理网络，实现“微事不出格，小事不出村，大事不出镇”。深入开展全镇重大事故隐患专项排查整治专项行动，压实企业安全生产主体责任，确保人民群众生命财产安全。
五、致力加强政府建设，共启干事创业新气象
始终坚持担当作为、锐意进取，一心一意强自身，练好提质增效“基本功”，加强依法行政，强化作风建设，全力推动政府治理提质提速、政府服务提能提效。
一是提高站位、忠诚从政。始终把政治建设摆在加强政府自身建设的首要位置，牢固树立四个意识、自觉坚定四个自信，坚定拥护两个确立、坚决做到两个维护，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。始终把学习贯彻和推动发展联系起来，一以贯之地把重要思想、重要观点、重大战略、重大举措融会贯通，确保中央、省、市、区委和镇党委决策部署落地生根。
二是秉公用权、依法行政。加强法治政府建设，按照依法依规、集体决策、公开透明的原则，健全决策规则和程序，坚持“三重一大”制度，规范权力运行，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。健全行政行为法律风险提示机制，落实重大行政决策合法性审查制度。认真落实人大的决议决定，主动接受人大监督及社会各方监督。
三是正风肃纪、从严治政。时刻牢记“两个永远在路上”，切实履行全面从严治党“一岗双责”，推动作风建设常态长效。把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。积极推动闲置资产盘活利用，深入贯彻过“紧日子”要求，继续压减一般性支出，严控“三公”经费，规范政府预算、投资项目和招投标管理，把更多财力用到刀刃上、紧要处。
名词解释
1.一个中心 三大节点：一个中心指象屿周边，三大节点指高架口、五岔路口、通沪西路。
2.两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
3.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
4.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
5.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
6.一二三四：实现由一个“镇”到一座“城”的历史性跨越，争做产业集聚、创新发展两个示范，确保社会治理效能、社会文明程度、人民幸福指数三个提升，落实党建领航、生态优先、乡村振兴、跨江争雄四个推进。
7.三园三区：三园，即魅力生态田园、纺织新材料产业园、都市高端制造产业园；三区，即滨江新城区、传统老镇区、生态涵养区。
8.“三横三纵”：三横为平五路、江平路、花园路；三纵为兴五大道、成龙路、润五路。
9.“国四”车辆：三区，即城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；三线，即城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。
10.“百村示范、千村整治”：到2025年，全市建成100个乡村振兴示范村，对全市1500多个涉农村（居）全面组织人居环境整治提升，每年评选500个农村人居环境整治提升工作先进村。