关于《通州区五接镇总体规划（2016-2030）》编制的报告
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2017
年1
月6
日
在五接镇第四届
人民代表大会第一次会议上
副镇长
沈小锋
各位代表：
受镇人民政府委托，我向镇第四届人民代表大会第一次会议报告《通州区五接镇总体规划（
2016-2030
）》编制情况，请予审议，并请列席人员提出意见：
一、规划编制的基本情况
为适应五接镇经济社会发展需要，科学合理地指导城镇建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》、《城市规划编制办法》等有关法律、法规和技术规定，依据《南通市通州区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，我镇自
2012
年起启动规划编制工作，由江苏省城镇与乡村规划设计院编制，
4
年多来，多次联系省规划设计院、区规划局等相关单位，对该总体规划进行充分讨论，使之更加科学完善。
2016
年
8
月
31
日
，南通市规划局组织了《通州区五接镇总体规划（
2016-2030
）》成果论证，
2016
年
11
月
4
日
至
2016
年
12
月
3
日
，在镇政府公示栏进行了公示，目前已公示结束，公示期间接受了群众的意见和建议。
二、规划指导思想及理念
此次规划的
指导思想
是：落实
“
一个尊重五个统筹
”
的城市发展新理念，根据南通市江海联动的发展战略总体要求，立足区域统筹协调和五接镇经济社会发展实际，凸显优势资源条件，转变发展方式，大力推进新型城镇化，促进五接镇城乡建设及各项社会事业的全面发展，引导五接镇融入区域整体发展，加快建设成为南通市沿江经济的重要增长点。
一是力求区域协调。
此次规划立足于南通沿江地区发展的全局，主动接受南通主城区的辐射，结合我镇产业结构和开沙岛旅游度假区特色，合理确定五接镇在区域范围内的定位，有利于加快转变经济发展方式，增强综合经济实力。
二是力求城乡统筹。
按照
“
城乡一体
”
、
“
城乡融合
”
的思路，建设新型的现代化城镇，实现一、二、三产业协调发展，产业空间、镇村空间合理分布，土地使用集约、城乡公共服务和基础设施完善、环境优美宜居。
三是力求彰显特色。
突出城镇特色塑造，以城市近郊良好的生态资源为基础，加快开沙岛旅游资源的开发，形成以景区、景点为核心，乡村、文化资源为辅的特色旅游文化产业；突出城镇空间特色营造，依托滨江平原水系的地形地貌特征，形成特色的城镇景观。
三、规划期限和范围
（一）规划期限
近期：
2016—2020
年；远期：
2021—2030
年。
（二）规划范围
1
、规划区为五接镇镇域（含长江水面），总面积
79.38
平方公里。
2
、镇区由主镇区和横港沙片区两部分组成，规划用地总面积
1187.55
公顷。其中，主镇区规划范围以通江路
—
小李港
—
沿江公路
—
大李港
—
夹江
—
新捕河
—
港园路
—
向阳河
—
润五路围合形成的区域，规划用地面积
1049.92
公顷。横港沙片区范围以中央大道
—
疏港路
—
环岛路围合形成的区域以及恒力生活配套区，规划用地面积
137.63
公顷。
四、规划编制内容
（一）发展定位
按照区域发展的整体要求，总结五接镇的发展历程，认清发展中的难点与不足，吸取经验教训，扬长避短，准确把握未来发展方向与定位：
一是
南通主城西部滨江经济发展的重要板块；
二是
以船舶海工制造、纺织新材料等产业为主导的先进制造业基地；
三是
南通市滨江生态休闲旅游为特色的城市功能组团；
四是
南通市新兴的港口物资转运基地之一。
（二）发展目标
依据《江苏省基本实现现代化指标体系（试行）》和《南通市通州区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，规划提出在经济发展、人民生活、社会发展、民主政治、生态环境
5
个方面、
24
项具体指标的目标体系：
经济发展方面：
2020
年和
2030
年，人均地区生产总值分别达到
9.99
万元、
18.84
万元；服务业增加值占
GDP
比重分别达到
27.5%
、
40.5%
。
人民生活方面：
2020
年和
2030
年，城镇居民人均可支配收入目标值为
5.8
万元、
8.7
万元；农村居民人均纯收入分别达到
2.8
万元、
4.2
万元。
社会发展方面：
2020
年和
2030
年，城乡基本养老保险覆盖率、城乡基本医疗保险覆盖率、失业保险覆盖率、城镇住房保障体系健全率都分别达到
98%
、
100%
。
民主政治方面：
2020
年和
2030
年，法治建设满意度和公众安全感分别达到
85%
、
95%
。
生态环境方面：
2020
年和
2030
年，城镇污水达标处理率和康居乡村建设达标率分别达到
90%
、
95%
；城镇绿化覆盖率分别达到
40%
、
50%
；村庄环境整治达标率达到
100%
。
（三）规划空间结构
结合我镇城镇空间布局的现状，确定
“
两心、三轴、七区
”
的空间组织结构。
“
两心
”
指城镇生活服务中心和旅游服务中心。
“
三轴
”
指沿江公路发展轴、兴五路
—
东沙大道发展轴、横港沙大道发展轴。
“
七区
”
指生态休闲农业区、城镇生活区、船舶海工产业发展区、临港产业发展区、开沙岛旅游度假区（南区、北区）和郊野公园。
（四）规划编制重点
编制内容共分十六章，涉及经济社会发展目标与战略、区域协调、人口与城镇化、产业发展引导、镇域空间组织、镇域旅游发展规划、城镇性质与规模、镇区规划、综合交通规划、绿地水系规划、公用设施规划、防灾减灾规划、近期建设规划、规划实施措施与建议，对五接镇的现状及今后的发展作出了全面的阐述。
各位代表，我镇总体规划编制工作已基本完成，在规划编制过程中，已多次召开座谈会，组织调研讨论，广泛听取了专家和公众意见，根据规定，镇总体规划须经镇人民代表大会审议通过后报南通市通州区人民政府批准实施，现向大会报告，提请各位代表认真审议。