2017 年，是新一届政府履职的第一年，我们将在区委区政府和镇党委的正确领导下，在新一届镇人大的监督支持下，认真贯彻落实区委十二届二次全会和镇第四次党代会精神，坚持项目兴区，突出开发开放，推动融合发展，城乡协调发展，以崭新的姿态，开好局、起好步，为实现新一届政府的既定目标打下坚实的基础。

今年，全镇经济和社会发展的预期目标是：地区生产总值、地方一般预算收入增长8%左右，固定资产投资增长10%左右； 城乡居民收入增长与经济增长基本同步。我们将围绕群众反映的热点难点问题，致力于办好六件为民实事：

1 、完善镇区安置房建设及配套服务工程；

2 、完成 2017 年中央财政小型农田水利重点县项目；

3 、维修兴五大道，新建农路 4.8 公里、新建改造农桥 3 座；

4 、完成市区都市农业重点项目高标准农田建设 9000 亩；

5 、推进社会福利中心社会化运营；

6 、建成省优质公立幼儿园 1 所。

为了实现上述目标，我们将着重抓好以下五个方面工作：

一、加快提振实体经济，推进增量扩张存量优化

坚持发展第一要务，依托产业优势，深入推进项目建设，加快产业集聚发展，提升区域经济竞争力。

一是加强对接上海招商。 在项目招引上，重点围绕 “ 打好大桥牌，做大江文章 ” 的基本思路，突出接轨服务上海，主动对接上海 1-2 个产业园，加强研究上海 “ 退二进三 ” 策略，通过开展系列招商活动，主动承接先进产业辐射，吸引优质项目定向转移，实现项目、产业、载体全面对接，全年力争签约亿元以上项目 10 个。同时强化以商引商、产业招商等方式方法，加强招商引资考核力度，营造全员招商引资的良好氛围。

二是快速推进项目建设。 创新项目推进机制，紧盯落户项目开工、投产等关键环节，深化班子成员挂钩联系企业制度，实施挂图作战，确保项目快速推进、快出形象。要大力推进大唐南通冷热电三联供、途居南通开沙岛露营地、江韵风情街等重大项目建设。全力服务和保障恒科新材料公司运营，推动恒力项目二期早日开工建设，力争全年新开工亿元项目达到 8 个。

三是推动企业做大做强。 切实提升企业创新能力，充分发挥企业科技创新主体作用，引导企业加大科技创新投入，加强自主创新创业平台建设，推动产学研更加紧密合作，加快科技成果转化步伐。发挥好科技镇长团和人才工作站应有作用，全力推进产学研对接、高层次人才创业、顶尖人才创新等工作。力争全年认定高新技术企业 3 家，高新技术产值和新兴产业产值增长 10% 以上。

二、加快特色产业培育，促进产业结构转型调整

立足现有产业，加快推进转型升级，调优调强产业结构，促进资源科学合理利用。

一是培育特色板块。 全力打造 “4+2” 产业的发展格局。开沙岛旅游度假区将以省级旅游度假区复审考核标准，进一步优化度假区管理体制和机制，坚持个性化、特色化发展，加大软硬件投入，完善各项旅游配套设施，打造南通城市生活 “ 绿色空间 ” ，扩大 “ 中国最美村镇 ” 品牌影响力。船舶海工产业园将以创新转型、产能提升为主要抓手，引导园内企业以科技创新、市场拓展为支撑，加快转型升级步伐。依法依规推进资产重组和产业链整合，不断提高产业结构水平。横港沙新材料产业园将以恒科新材料为重点，大力推进新材料研发和生产，确保高质稳定运行，为全区经济勇挑重担。现代港口物流园将利用好新世界通用码头黄金岸线资源，积极招引物流项目，培育新的经济增长点，同时，争取上级支持，启动横港沙二期圈围工程。综合配套服务组团重点畅通域内道路 “ 微循环 ” ，完善配套设施，不断培育人气，为服务业发展拓展空间。北部现代农业片区将因地制宜，鼓励开展项目农业和精品农业，努力打造接轨服务上海的农产品供应基地。

二是创新转型促调整。 坚持调高调轻调优调强调绿的导向，做强先进制造业和现代服务业，着力构建产业新体系。大力培育新材料产业，加快恒科新材料公司产能提升。依法对部分停产息产和运行困难企业通过兼并重组等方式，实现腾笼换鸟、资源合理利用，在天虹银海集团完成收购原吉星管业的基础上，重中之重推动明德重工资产盘活，力争盘活企业 3 家，实现全镇产业结构加速调整。

三是完善服务机制体制。 我们将进一步完善服务机制，打造优质投资环境，建立 “ 企业家座谈会 ” 等政企对接服务机制，第一时间回应企业诉求。主动承接改革，贯彻落实上级改革精神和各项举措，理顺政府与市场、社会关系，调动民间投资力量，参与到社会公共事业建设，不断释放市场发展活力。认真落实国家、省市区企业降本减负各项政策，帮助企业减少税费负担、融资成本等。加大争取力度，在政策范围内，主动帮助企业争取上级投资优惠政策。鼓励企业利润转增资本、扩大产能，同时撬动更多的社会资本向实体经济投资。

三、不断推进城乡统筹，全面优化镇村建设格局

紧扣 “ 宜居、宜业、宜游 ” 发展内涵，坚持建管并重，大力提升城镇建设水平、进一步彰显五接镇 “ 滨江 ” 特色 。

一是完善功能设施配套。 按照 “ 量力而行、适度超前 ” 的要求，切实抓好镇村基础设施和公用设施建设。积极配合做好沪通铁路、长江路高架西延、沿江公路拓宽等重大项目建设。重点抓好农村道路、桥梁、农田水利、防汛防旱以及通信电力等基础设施建设，加快推进雨污水管网、农贸市场、垃圾中转站、镇村小游园等公共设施配套。有序推进五接老镇区改造工程，实施美化、绿化、亮化等工程。

二是继续推进沿江开发。 牢牢把握沿江大开发、大建设、大发展的黄金时期，进一步乘势而上、奋勇而为，重中之重推动开沙岛旅游度假区基础环境建设，加快推进生态隔离廊、湿地景区、游客服务中心、江韵风情街及寺外绿洲等建设。全力办好开沙岛国际体育旅游节，借此打响开沙岛旅游度假区国内知名度。

三是提升城镇服务水平。 围绕 “ 网格化、精细化、长效化 ” 的目标，持续深化 “ 大城管 ” 管理理念，推进集镇环境整治和长效管理，加大和优化老镇区管理力度，推动环境、卫生、秩序三方面大改观、大提升。加大农村环境整治力度，积极争创南通市 “ 五位一体 ” 示范镇。持之以恒严格管控违法建设、废品收购站点整治工作。对镇区新安置小区实施规范化物业管理，打造农村集居样板工程。

四是扎实推进生态建设。 以创建南通生态文明建设示范区为契机，全面提高生态文明水平。加强生态教育，普及生态科学知识，培养公民环境意识，引导大众养成绿色、低碳的生活习惯。持续加大植树造林力度，提升镇村绿化质量和品位。稳步推进河道整治工程，通过疏浚河道、拆除坝头坝埂、绿化河坡，带动镇村水系面貌整体改善。实行最严格的环境保护制度，严格落实环评制度，健全环境应急管理工作机制，依法严厉打击环境违法行为。落实节能环保目标责任，鼓励企业运用新技术、新工艺、新设备，降低资源能源消耗，减少污染排放，确保完成节能减排目标任务。

四、突出强村惠民安民，切实提高人民幸福指数

深化农村综合改革，持续关注民生，落实民生共享，着力解决全镇广大群众最关心、最直接、最急需的利益问题，不断提升群众的幸福感和满意度。

一是壮大农村集体经济。 要在补齐短板上动脑筋，通过土地流转服务、村级集体资产租赁等方式，增加村集体经济收入；支持村级集体参与或创办物业管理、村庄保洁等市场化服务实体，拓展村级收入来源渠道。春节过后将以市级高标准农田建设为契机，大力整合村级土地资源，争取上级助农资金来提高村级集体经济水平。同时，全面落实市、区两级经济薄弱村扶持项目建设，形成可持续的长效帮扶机制。积极探索建立村集体经济发展基金，出台激励政策，不断激发村集体经济发展动力。

二是推动农民多渠道增收。 积极落实有利于缩小收入差距的各项政策，引导失地农民就业、创业，走向市场，发家致富。着力提高经营性收入，多渠道提高财产性收入，稳步提高转移性收入。大力发展新型农业经营主体，鼓励工商资本服务 “ 三农 ” 发展。强化农村集体资金、资产和资源管理，增强 “ 造血 ” 功能，多措并举发展壮大村级集体经济。规范引导农村土地流转，培育和引进专业大户、家庭农场、 “ 全托管 ” 组织、农业合作社、农业龙头企业，大力发展农产品电子商务，推动富民工程。

三是不断完善社会保障体系。 进一步优化落实社会保障政策体系，努力达到社会保险、社会福利、社会救助等社会保障网络全覆盖的目标。全力排查域内企业各类职工保险落实情况，积极推进灵活就业人员、农民工等参加城镇职工基本养老保险，切实做好新农合、新农保，实现应保即保，全覆盖保障水平。高度关注社会弱势群体，加强社会福利事业建设，完善低保、优抚、五保供养和救灾应急援助措施。突出 “ 精准扶贫、精准脱贫 ” ，重点关注因病、因灾、因残等返贫群体。完成农村危房改造工作，切实改善低收入家庭的住房条件。支持慈善事业发展，组织动员社会力量开展社会救济、社会互助和志愿服务活动。落实农村留守儿童、留守老人、留守妇女关爱服务体系。

四是加快发展各项社会事业。 进一步加强基础公共卫生服务体系建设，充分用好五接新医院和 8 个省级村卫生室，构建高质量社区医疗服务体系。办好人民满意教育，均衡配置义务教育资源，实施教育装备提升、教育信息化工程。保障残疾儿童少年、务工人员随迁子女平等教育权利。持续抓好 “ 菜篮子 ” 工程，保障百姓 “ 舌尖上的安全 ” 。重视养老事业发展，积极探索镇社会福利中心市场化、社会化运营。积极落实人口政策，优化人口结构。深入实施文化惠民工程，加快重点文化设施建设，大力挖掘本地文化。大力发展基层体育事业，广泛开展全民健身运动。积极探索乒乓球基地市场化盈利模式，实现基地与乒乓球学校互利共赢。保障妇女儿童合法权益，加强未成年人保护。

五是切实加强法治安定建设。 持续加强 “ 法治五接 ” 、 “ 平安五接 ” 建设，创建南通市平安法治示范镇。不断强化法治理念，加强基层法治建设，推进政府各项权力规范化、法治化运行。高标准完成 “ 七五 ” 普法各项工作，积极开展法律援助和司法救助等工作，提升全民法治观念。切实推进政务公开和村务公开，保障人民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。进一步完善社会治理 “ 扁平化管理、网格化服务 ” 工作机制，健全社会稳定风险评估机制，深化社会矛盾纠纷化解机制，畅通和规范人民群众诉求表达、利益协调、权益保障的机制和渠道，依法打击诉访活动中的违法犯罪行为。牢固树立安全发展观念，健全安全生产、防灾减灾救灾、社会治安防控等公共安全体系。常态化开展安全生产大检查、大宣讲，严格落实安全责任和管理制度。高度关注环境保护、网络舆情等重点工作，提高应对突发公共事件能力。

五、加强班子自身建设，打造为民务实法治清廉政府

新形势下有新要求，我们将在镇党委的坚强领导下，紧紧围绕 “ 为民、务实、法治、清廉 ” 四个目标，进一步加强政府自身建设。

打造为民政府。 突出服务为民第一宗旨，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点。以办好为民实事工程为抓手，着力解决好事关群众切身利益的重要难题。 打造务实政府。 大力弘扬求真务实的工作作风，在政府系统中倡导 “ 敢于 ” 担当、 “ 敢于 ” 负责的精神，激发争先进位的动力。倡导政府班子成员带头讲真话、使真劲、出实招、察实情、办实事，进一步提升群众对政府工作的认可度和满意率。紧盯五年目标、 “ 十三五 ” 规划、年度工作计划，做到分工明确、责任明确、考核明确。结合 “ 两学一做 ” 活动，进一步加强政府工作效能建设，坚决做到令行禁止、政令畅通，进一步提高政府的执行力。 打造法治政府。 严格树立法治理念，坚决按照法定权限和程序履行职责，做到依法办事。充分发挥政府法律顾问的作用，对政府重大事项决策和重大经济合同从法律的角度进行把关。自觉接受人大法律监督和社会公众监督。坚持重大事项报告制度，主动加强政府信息公开，落实行政决策的法定程序。 打造清廉政府。 加强反腐倡廉建设，认真落实党风廉政建设 “ 两个责任 ” 、中央 “ 八项规定 ” 和省市区委 “ 十项规定 ” ，切实在政府各项工作中履行廉政承诺。加强政府队伍建设，坚持用制度管权、管事、管人，培养政府人员的是非观、工作观、家庭观和处事观。强化行政监察，加强审计监督，突出工程建设、土地征用、村级财务等重点领域和环节，从源头上预防和治理腐败。健全完善集体资产管理制度，加强对集体资产运行和收益的监督管理。坚持精打细算和厉行节约，严控行政费用支出，营造风清气正的良好政务环境。

各位代表，高水平全面建成小康社会的征程已经开启。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，进一步振奋精神、凝心聚力，攻坚克难、开拓创新，为建设 “ 强富美高 ” 新五接而努力奋斗！