2016年，是“十三五”的开局之年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的关键之年，做好今年工作意义重大、影响深远。

全镇工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及区委全委会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，自觉践行“五大发展”理念，深化拓展“三个年”活动，统筹推进“区镇合一”，坚持项目兴区，突出开发开放，推动融合发展，城乡协调发展，全力打造“4+2”（4：一区三园，2：滨江新区综合配套服务组团、北部规模特色农业片）发展格局，为把我镇打造成接轨上海、融入苏南的前沿门户而努力奋斗！

今年全镇经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长11%左右；一般公共预算收入增长11%左右；居民人均可支配收入增长11%左右。针对群众反映关心的热点难点问题，致力办好八项实事：

1、综合配套服务组团安置房建设及配套工程；2、镇村路网建设通达工程；3、镇区设施配套升级工程；4、农村河道整治工程；5、省优质幼儿园新建工程；6、助农设施提升工程；7、开沙岛自来水管网更新工程；8、社区服务优化推进工程。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下5个方面的工作：

（一） 加快转型升级，提升产业支撑能力。

坚持引进与培育并重、质量与效益并举，着力推动一二三产经济质量、发展速度、产出效益同步提升。

突出产业提档。提升发展船舶海工等主导产业，加快推进科研院所等合作平台建设，大力引进国内外研发平台，提升船舶核心部件的自主设计和配套能力。大力培育纺织新材料产业，加快恒科新材料公司产能提升。制定大企业培育行动计划，鼓励大企业通过兼并重组、资本运作加快资源重整，突出在土地供应、项目审批等方面给予重点扶持，力争新增规模企业5家。

突出创新转型。鼓励和扶持企业实施创新驱动发展战略，提升企业抗风险的能力。重点支持龙头骨干企业在技术、产品研发投入力度。力争新增国家级高新技术企业1家，新增市级以上企业技术中心2家，新增各类专利70个。大力发展电子商务、现代物流等生产性服务业，抢占“互联网+”、平台经济等发展先机，促进资源、要素向优势企业集聚，做优做强一批龙头企业。

突出人才保障。用好科技镇长团和人才工作站，积极在高校企业间牵线搭桥，全力推进产学研对接、高层次人才创业、顶尖人才创新等工作。深入贯彻省市区人才引进计划，落实人才引进奖励办法，以创新人才发展机制和政策为动力，全力推进人才“引、育、用、留”工作，为社会经济发展提供有力的人才支撑和智力保障。

（二） 推进项目建设，增强经济发展后劲

进一步深入开展招商引资和项目建设突破年活动，以更大的工作力度推进招商引资和项目建设，不断提升竞争力。

强攻产业招商。不断拓宽招商领域，提高招商的质量和效益。锁定大项目招商，瞄准“中字头”、“国字号”和世界500强企业，力争在招引大项目上实现突破。充分发挥度假区内现有资源，积极引进以运动、生态、健康为主题的旅游开发项目，做大做强养生、体育、休闲相关产业。以横港沙开发建设为契机，依托长江码头，着力引进现代港口物流等优质项目，打造产业发展新优势。强化新型业态研究，招引一批资源占有少、技术含量高、产出效益好的科技型、创新型、税源型优质项目。

强推重大项目。创新项目推进机制，进一步深化班子成员挂钩联系企业制度，紧盯关键环节，实施挂图作战，确保项目快速推进、快出形象。充分利用市“新七条”和区“新十一条”帮助镇内企业挖掘潜能、释放产能。确保重点推进图海机械、瑞友康电子等一批重大项目竣工投运，形成新的经济增长点。全力服务和保障恒科新材料公司运营，推动恒力项目二期早日开工建设，力争全年亿元项目达到2个以上。

强化载体建设。围绕“打好大桥牌，做大江文章”的思路，重点打造开沙岛旅游度假区、船舶海工产业园、横港沙纺织新材料产业园、现代港口物流园以及综合配套服务组团、北部规模特色农业片的“4+2”的发展格局。重点推动开沙岛-横港沙联动开发，实施“十大基础工程”:新建中央大道、疏港公路等路网建设工程，开挖水闸引河南延、恒力北河等水系畅通工程，重点实施生态隔离、湿地景观、江韵风情街建设等旅游配套工程等等。

（三） 加强城乡统筹，促进区域协调发展

围绕“人文、生态、宜居”，推动镇村统筹发展，做优做美镇村环境。

加大基础设施投入。加强与市区以及周边地区相关规划的研究和对接，深化调整完善镇区规划。继续加快农村道路、桥梁、水利、污水管网等工程建设，力争新建Ⅱ级公路桥梁3座、农村道路3公里，铺设污水管网3.5公里。全力以赴抓好新镇区安置房建设，同步完善小区各项配套功能。积极推进兴润路、成龙南路等工程建设，畅通新组团内“微循环”。着力推进农村土地综合整治，确保完成区下达的耕地占补平衡任务。因地制宜新建小游园4座，新建全托管烘干中心1座。

规范镇村长效管理。坚持“大城管”管理理念，持续加大“五位一体”长效管理力度，积极争创南通市“五位一体”示范镇。进一步整合资源，实现镇区、开沙、横港沙区域城管执法全覆盖。持续加大重要节点、重点路段、重点区域的环境整治和秩序管理。完善控违拆违等长效机制，制定实施办法，加大考核力度。继续严控居民违建、规范建房秩序的同时，重点对企业违建先期介入，巩固土地卫片执法检查工作成果。切实加强滨江花苑等小区的物业管理，加大社区管理力度，努力打造村庄集居示范管理样板工程。

坚持绿色协调发展。以“节能减排”和“生态工程”为抓手，大力加强污染企业管控力度，建立污水处理监控体系。严格执行环评制度，引进培育低能耗高产出项目，从源头上控制污染。持续加大绿化造林力度，提升景观节点品味和层次，实现绿化覆盖率36%。继续实施农村河道整治工作，全力疏浚河道66条、50公里，土方25万立方米，河坡整治53条55公里，拆除坝头坝埂37座，新建涵洞27座，落实河道长效管理。加快培育新型经营主体，力争新增土地流转2000亩，确保新增家庭农场3个，建成“全托管”服务组织3家。强化秸秆禁烧和综合利用，加强施工工地扬尘管控。

（四） 强化民生保障，提高人民幸福指数

以惠民实事为抓手，不断增强人民群众的获得感和满意度。

提升社会保障水平。进一步拓展农民就业、创业、投资、社保和帮扶“五大”增收渠道，扎实推进富民强村工程，积极推广新型栽培技术等。全方位落实各项支农惠农政策，完成农资综合补贴和粮食直补、良种补贴面积核实等工作。实施以全覆盖为目标的“全民参保登记计划”，切实做好新农合、新农保，实现应保即保。突出“精准扶贫、精准脱贫”，将扶贫济困真正落到实处，高度关注因病、因灾、因残等返贫群体。继续做好城乡低保、五保供养、大病医疗救助、重残人员救助、慈善救助等工作。

提高公共服务质量。统筹做好群众最关心、最现实的问题，推动社会事业民生实事的开展。优化医疗卫生服务体系，五接新医院整体搬迁，加强村卫生室运营管理。办好人民满意教育，重视学前教育，新建省级优质幼儿园1所。重视开展社区居民教育培训，创建1所省级社区教育中心。重视养老事业的发展，加强镇社会福利中心管理，积极探索社会福利中心市场化、社会化运营。不断繁荣群众文体生活，加强村居体育健身工程建设，提供必要的服务设施场所。统筹抓好人口与计生等其他各项社会事业。

创新基层社会治理。加强基层基础建设，不断推进服务管理平台规范化建设，健全矛盾纠纷网格化排查预警体系，从源头上预防和减少矛盾纠纷，推进“阳光信访”，完善网上信访信息系统，认真落实接访下访、积案化解等制度，保持全镇社会大局稳定。开展“七五普法”工作，争创南通市平安法治示范镇。加强食品药品监管，切实保障人民群众饮食用药安全。高度重视安全生产工作，组织安全生产大检查，力争域内不发生重特大安全生产事故。落实政府“新闻发言人”制度，强化舆情监测，做好舆论引导。

（五）加强自身建设，提升政务服务水平

巩固 “三严三实”专题教育活动成果，不断增强镇村干部“讲规距、善攻坚、能担当”的责任感和使命感，努力建设人民满意的服务型政府。

主动承接改革。认真学习、正确把握和贯彻落实上级改革精神和各项举措，以更大的信心、勇气和智慧全面深入推进基层政府的改革。重点加强对集体资产管理，不断提高资产经营水平。深化农村改革，进一步扩大“双置换”改革试点，积极开展农村土地承包经营权确权登记颁证，完善农村产权交易市场体系。认真承接好区级下放的审批事项，建立落实透明的镇级预算结算制度。理顺政府与市场、社会关系，调动民间投资力量，参与到社会公共事业建设，不断释放市场发展活力。

加强依法行政。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，着力强化“三重一大”事项报告制度。充分发挥法律顾问作用，完善专家决策咨询、论证机制。扎实推进行政权力网上透明运行，健全政府信息发布制度，让权力在阳光下运行。坚持用制度管人、管事、管权，加强在招投标、工程款支付等领域的监管。通过建章立制、业务培训，开展村级财务审计，加强村营经济的管理。自觉接受镇人大工作监督和法律监督，高度重视人民群众监督和舆论监督。认真办理人大代表议案、建议。

狠抓工作落实。在服务大局、服务基层、服务群众、服务企业上下大力气，加强责任分解落实，促进各项政策措施落地生效，做到定一件、干一件、成一件。进一步弘扬“钉钉子”精神，勇于直面挑战，敢于攻坚克难。进一步完善工作推进和组织协调机制，建立健全专题办公会和部门人员专题会议制度，充分调动和发挥各级干部工作的积极性、主动性和创造性，形成各负其责、沟通协调、密切配合的整体合力。积极倡导广大干部“白天走看讲、晚上读写想”，争当干事创业的行家里手。

坚持廉洁从政。坚决贯彻中央“八项规定”和省市区委“十项规定”，把纪律和规矩挺在法律前面，巩固拓展“三严三实”教育成果，进一步增强廉政意识和宗旨意识。完善厉行节约长效机制，严格执行各项经费管理办法。加强政府预算编制、执行和绩效管理，进一步压缩一般性支出，持续压缩“三公”经费，以务实简朴、清正廉洁的政府形象服务于民、取信于民。

各位代表，“十三五”发展的号角已经吹响，建设“强富美高”新五接的使命催人奋进。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，团结和依靠广大干部群众，凝心聚力，开拓进取，扎实工作，为全面建成小康社会而努力奋斗！