2008年的工作思路

    2008年政府工作的指导思想和总体目标是：以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，积极转变经济发展方式，努力实现全面小康，科学推进项目建设，全面启动宜居工程，切实加强作风建设，为建设富民宜居平安和谐新五接奠定坚实基础。   

　　2008年全镇经济社会发展的主要目标建议如下：

　　 (1)地区生产总值增长20%以上；

　　 (2)工业投入增长30%以上;

　　 (3)农民人均纯收入增长11%以上。

　　 (4)财政收入突破1亿元。

　　2008年要重点抓好以下四方面工作：

　　一、奋力实现全面小康，夯实科学发展的基础

　　以决战决胜的姿态，全力锁定目标，奋力攻坚克难，抓住重点薄弱环节，务求突破，取得实效，确保小康目标高质量高水平的实现。

　　一要大力实施富民强村计划。要突出富民优先，采取切实有效措施，促进群众普遍增收、持续增收、快速增收。加快传统农业向现代农业转变，开展新型农民实用技术培训，提高劳务性收入。鼓励支持农民创业致富，增加农民经营性收入。及时足额发放各类涉农补贴，增加农民转移性收入。全面达小康，建设新农村，既要富民，更要强村。要想方设法助推村级经济发展，创新农村经营体制和运行机制，努力实现集体资产保值增值。加快村公共服务中心建设，着力完善中心功能，推进中心经营开发，推动农村科学发展、和谐发展。加大财政转移支付力度，逐步提高镇村干部待遇。继续加强村级财务管理，坚持财务公开、村务公开。

　　二要着力解决民生问题。坚持以人为本的方针，以提高人民生活质量为核心，促进经济与社会的协调发展。巩固和扩大企业社会养老保险覆盖面，进一步完善医疗保险体系，推进工伤、失业等社会保险向所有企业延伸。继续实施新型农村合作医疗体制，加强医院、社区服务站基本服务功能，保证群众能就近看病、看得起病。健全社会福利、社会救济、优抚安置等社会救助体系。加强敬老院建设和管理，提高集中供养能力。重视困难群众的生活和就业，做好困难家庭和人员的救助工作，确保困难群众的基本生活。关爱社会弱势群体，发展慈善福利事业。

　　三要统筹社会事业发展。大力弘扬社会主义核心价值观，以实践“自信、包容、求实、创造”的通州城市精神为主线，深入开展群众性的文明创建活动。拓展“平安五接”建设的广度和深度，发挥“人防”、“技防”作用，强化社会治安综合治理，不断完善大调解机制和大防控体系，确保人民安居乐业、企业安全经营、社会安定和谐。坚持教育优先，加大教育投入，努力提高教育教学水平。加强人口与计生工作，稳定人口低生育水平，不断提升人口素质。开展全民健身活动，提高万村体育器材的实际利用率，提高全民身体素质。加强疾病预防控制，增强突发公共卫生事件的应对处置能力。加强国防教育，努力提高全民国防意识。抓好食品药品监管工作，保障人民群众生命安全。加强与工、青、妇、科协、残联等群团组织的密切合作。继续做好统计、档案、农经、审计、民族宗教、反邪教、侨务和关心老干部及下一代等工作。

　　四要突破重点难点指标。对照全面小康的指标体系，我镇农村社会养老参保率、百户家庭电脑拥有量与目标值差距较大，林木覆盖率还有待进一步巩固提高。要认真分析形势，创新工作举措，加大财政资金补助，提高农村社会养老参保率。要提高全镇信息化水平，积极动员鼓励群众配置家庭电脑，免费举办微机操作培训班，帮助群众提高操作技能，引导群众开展网上购销业务，享受信息化带来的方便。要狠抓绿化造林，在强化公共财政引导和鼓励作用的同时，最大限度地动员企业和社会力量参与绿化造林，完善绿化管护长效机制，今冬明春确保完成3500亩的绿化造林任务。

　　二、强势推进项目建设，增强跨越发展的后劲

　　实践证明，推进项目建设，不仅能够创造更多的就业岗位，增加财政收入，富裕地方民众，更是实现五接全面腾飞的关键举措。

　　强化招商引资。项目落户是推动经济快速发展的基础，招商引资是项目落户的前提。工业项目招商要有新飞跃。突出船舶制造与钢结构特色产业招商，重点引进关联度高、辐射力大、带动性强的龙头型项目，促进配套项目发展，拉长加粗产业链，力争落户亿元以上、千万元以上项目20个。农业项目招商要有新突破。大力发展项目农业，注重引进农产品加工项目，提高农产品附加值。合理利用长江滩涂养殖资源，充分发挥开沙岛特种优质农产品品牌优势，扩大高效农业生产规模，发展现代高效农业。服务业招商要有新进展。充分发挥一江一岛一路的区位优势和资源优势，尤其要加快开沙岛旅游度假区建设，以吸引相关配套服务业项目落户。同时，要利用中国乒乓球通州国际训练基地即将竣工投入使用的契机，发展与之相配套的新型服务业，使服务业成为全镇经济新的增长点。

　　服务企业发展。服务现有项目，帮助现有企业做大做强是实现我镇经济快速发展的根本保证。要立足产业优势，着重培育壮大船舶钢构、光学仪器、铝业制品、纺织服装等支柱产业，努力形成生产基地和产业集群。以明德重工、韩通重工、蓝海重工为龙头，以江苏环宇、文汇重工、新盛纺织、华耐特石墨等企业为依托，狠抓优化升级，扶持做大做强。加大科技创新和人才开发。充分发挥企业主体作用，加速科技成果转化，不断提升科技在工业总产值中的贡献份额。深入推进科教兴镇和人才强镇战略，努力造就一支具有较高水平的技术人才队伍。深入开展翻番竞赛，鼓励企业以加大投入支撑翻番，努力扩大生产规模，引导重点骨干企业通过合资合作，实现快速扩张。鼓励企业开展创名牌名标活动，全面提升发展层次。加快企业上市和后备资源培育步伐，力争扶持明德重工早日上市。狠抓节能减排和安全生产。以环境保护为重点，大力发展循环经济，积极预防和治理污染，全面落实防控措施，努力从源头上保护生态。加强安全生产监管，坚持安全准入制度，完善安全生产监管责任机制和应急救助机制，及时消除生产、消防、交通等事故隐患，坚决杜绝重特大安全事故发生。

　　强化全民创业。全民创业是地方经济全面协调可持续发展的内因所在。激发全民创业内生动力，支持所有能创业、会创业的人创大业，壮大创业群体，扩张创业总量，形成本地创业与外来投资齐上的新局面。进一步落实支持民营经济发展的各项政策措施，鼓励个体工商户和私营企业“二次创业”、梯次升级，建办有限责任公司及追加注册资本。深入开展全民创业竞赛活动，用足用活激励政策，创造条件让更多群众拥有多样化的资产结构和多元化的投资渠道。在全民创业方面坚持急事急办、特事特办、难事巧办、好事快办，力促项目早落户、早开工、早投产、早见效。

　　三、全面启动宜居工程，优化和谐发展的环境

　　建设宜居村镇是小康社会建设的内在要求，也是社会主义新农村建设的重要内容。要以宜居村镇建设为载体，进一步优化改善人居环境和投资环境。

　　大力实施道路通达工程。以交通条件的不断改善带动经济的快速发展和人民生活质量的提高，要着眼沿江8.6公里岸线的整体开发利用，继续实施核心区骨干道路建设，重点抓好韩通路拓宽改道、明德路延伸、诚信路新建、江堤改造及开沙岛连接线建设工程。严格执行修编后的镇区规划，加快兴五大道施工进度，尽早拉开新镇区建设框架。实施镇区、工业集中区美化、绿化、亮化工程，健全、完善长效管理责任机制。通过基础设施的不断完善，进一步提升镇区的服务功能，增强工业集中区的吸引力和承载力。

　　大力实施集中居住工程。按照“人口向城镇集聚、居住向社区集中”的要求，严格执行农民集中居规划，规范农民建房审批程序，加快推进农民集中居住工程，严肃查处和纠正未批先建、未批乱建等行为。积极推广桃园、李港、复成圩等村集中居住点建设成功经验，统一规划、统一建设、统一安置，努力建成一批乡村风情浓郁、功能设施完善、交通便捷畅达、生产生活便利的新型社区。

　　大力实施“三清”工程。继续实施清洁家园、清洁田园、清洁水源的“三清”工程，全面启动村庄河塘整治，提高水质和引排能力。加大环境整治力度，切实扭转脏乱差的状况，继续实行垃圾集中处理，各村要保持保洁员队伍的稳定，镇区所有生产、生活、建筑垃圾要日产日清。积极引导村民兴办村级公益事业，鼓励本镇企业家和在外知名人士支持环境建设，营造一个人人关心环境、爱护环境的良好氛围。

　　四、切实加强自身建设，提升统筹发展的能力

　　新形势和新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们要牢固树立科学发展观和正确的政绩观，坚持为民、务实、清廉，切实加强政府自身建设，与时俱进，开拓创新，不断提高管理社会、促进发展、服务人民的能力和水平。

　　切实增强依法行政能力。把依法行政贯穿于政府工作全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督，全力打造法治政府。自觉接受镇人大及其各位代表的监督，主动报告工作，诚恳听取意见，提高人大代表议案、建议的办理质量。严格执行行政执法责任制和过错追究制，做到严格执法、公正执法、文明执法。加强镇村干部队伍作风建设，在全体干部中形成想干事、能干事、干成事、不出事的良好风尚。建立健全教育、制度、监督并重的预防体系，严格政府采购、工程招投标等制度，继续开展述职述廉活动，努力从源头上治理腐败。

　　切实增强为民谋利能力。牢固树立正确的政绩观，做到崇尚实干、真抓实干，多做打基础、利长远和富民、惠民、安民的实事。加强和改进群众工作，建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，协调处理好人民群众各方面的利益。把提高人民群众经济收入，尽快实现小康作为政府的重大责任，以更广的思路、更多的精力、更大的力度抓好富民工程，让人民群众更多地得到改革发展带来的实惠。切实解决教育、医疗、就业、环境卫生等关系群众切身利益的问题，千方百计为人民群众办实事、谋利益。

　　切实增强谋划发展能力。更加注重政府工作的系统性、统筹性、计划性，自觉将科学发展、和谐发展在政府的各项决策中得以贯彻，切实将企业翻番计划、富民强村计划的举措在政府工作中更好地加以落实。强化重大项目、重大工程、重点工作分工协作机制，健全目标管理和考核激励机制，进一步提高政府工作效能和组织水平。加强对重大问题的调查研究，努力找准工作的着力点和突破口，不断增强工作的前瞻性、科学性和有效性。

　　切实增强科学理政能力。以优化发展环境、加强社会管理和公共服务为着力点，加快推进政府职能转变。大力营造有利于发展的市场环境、政策环境、法制环境、服务环境，更多地运用经济和法律的手段调节经济活动，更多地发挥市场作用优化资源配置，更多地依靠服务和政策促进发展。把更多的精力放到社会发展和管理上来，把财力、物力更多地放到满足公共需求上来，把政策的着力点更多地放到解决民生问题上来，维护社会公平正义与和谐稳定。加强民主管理，科学理财，发挥财政资金最大效益。坚持节俭办一切事业，珍惜民资民力，反对奢侈浪费，建设节约型社会。深入推进政务公开，完善科学化、民主化决策程序。加强行政效能建设，不断改进机关作风，树立政府良好形象。