今年以来，我市卫生系统广大干部职工以十七大精神和科学发展观为指导，深入学习贯彻市委十届五次、六次全会和南通市卫生工作会议精神，全力实施农民健康工程、卫生惠民工程和规范管理工程，切实加强队伍、项目、作风建设，各项工作继续保持良好发展态势。
一、农民健康工程深入开展。今年我们继续将实施农民健康工程，作为做好农村卫生工作的一个抓手，突出重点，认真组织，促使我市市、镇、村三级医疗卫生网络更健全、职能更明确、服务更全面。一是不断巩固新型农村合作医疗成果。今年我市新农合筹资标准由80元提高到100元，并及时对补偿政策进行调整，将补偿封顶线由4万元调整为6万元，特殊病种报销范围由6种扩大到13种，全市参合人数达94.88万，参合率97.06%，到目前为止共有3万多人获得4500余万元住院补偿，人均补偿1513.43元。通过新农合制度的稳步发展，让群众得到更多的实惠。二是社区卫生服务机构得到加强。继续开展示范社区卫生服务机构创建达标活动，对全市农村社区卫生服务站进行重新规划，结合村级公共服务中心建设，通过多渠道筹措资金，采取新建、改扩建等途径，确保社区卫生服务站高点定位。通过现场推进、例会交流、领导挂钩督促等形式进行推动，今年我市又有110家社区卫生服务站达到示范站要求，并统一配送了1.5万元的设施设备。同时平潮、张芝山两个镇的社区卫生服务中心建成省级示范服务中心。三是农村基本公共卫生服务工作更加细化。为使农村基本公共卫生服务资金发挥更大的作用，我们今年以“做多少事补多少钱”为原则，调整和完善了服务资金补偿政策。并围绕服务项目，编制服务清单，细化服务内容、工作要求和补助标准，既从量上要求，又从质上考核，确保工作更加细化、全面。从半年度农村基本公共卫生服务工作检查情况来看，由于创新了考核办法、细化考核内容、加大了平时考核力度，使农村基本公共卫生工作质量和水平得到有效的提升。
二、卫生惠民工程初见成效。今年全市卫生系统将实施卫生惠民工程作为加快和谐通州建设，落实亲民务实作风建设活动的一项重要内容，扎实加以推进。为有效解决全市五保户、低保户、特困职工和重点优抚对象的看病问题，我们制订了全市惠民医疗工作实施意见，并积极与财政、民政、工会等部门沟通联系，明确服务对象、补偿标准、结报办法，并经市政府同意，正式组织实施。现在已为全市2万余名惠民医疗对象建立信息库，并将有关政策的宣传资料发放到每个惠民对象的身上。继续组织实施“白内障光明工程”，对全市困难手术对象进行排查摸底，并落实市人民医院、三院为他们免费实施手术。9月底200名贫困白内障患者全部完成手术，术后最佳矫正视力≥0.3的患者达90%以上。动员和发动全市各级医疗卫生单位积极开展送医送药下乡活动，市卫生局组织卫生下乡活动17次，服务群众5000余名。
三、规范管理工程落到实处。为切实加强农村卫生工作，全面提升医疗机构规范化建设和科学化管理水平，我们在年初制订并下发了《通州市医疗机构规范管理工程实施方案》和《考核细则》，明确了医疗机构规范管理的目标和要求。为确保工作落到实处，我们通过多种形式活动加以推进。组织全市医院内科、外科、妇产科人员进行“三基”知识竞赛，以“强化医院管理，加强医患沟通”的目的，组织院长管理培训班。通过定期考核和随时抽查相结合，对全市医疗机构医疗安全质量和“三合理”制度落实情况进行检查考核，对检查中发现的问题，在系统内进行通报，并限期要求整改。同时进一步抓好医院财务监管工作，会同财政、审计等部门组织开展医院财务管理专项检查及投资奖励审计工作，进一步规范医院分配行为，引导医院管理者树立“以人为本，人才兴医”的理念。通过规范管理工程的实施，使全市医疗卫生单位在规范服务行为、强化服务理念、提升服务水平等方面上了一个新的台阶。
四、卫生事业持续稳步发展。一是深化卫生体制改革。顺利实施了市第四人民医院改革重组工作，由市人民医院实行控股后，由于转变了经营理念、实行了科学的管理，激发了职工热情，二甲人民医院（通州四院）已步入了良性发展轨道。同时完成了金沙镇城北医院、先锋镇正场医院、平潮镇新坝医院等三家单位的股权流转工作。根据十七大精神和全面建设小康社会要求，以实现每个建制镇有一所政府举办的医院（社区卫生服务中心）为目标，结合我市实际对兴仁、十总、东社、先锋4家医院进行改革重组，我们前期认真进行了方案论证、资产审核、部门会商等工作，并经市政府批准，近期将组织全力实施。二是强化卫生项目建设。今年我市重点工程项目市人民医院投资1.2亿元门急诊大楼，市中医院投资4000万元门诊楼以及市八院投资1500万元门急诊大楼已先后完成规划、设计工作并陆续开工，并组织基建、仪器设备招投标20余次，有效增强医院竞争力与发展后劲。三是加强人才队伍建设。设立40万元的人才奖励基金，用于医疗卫生单位人才引进、培训。组织医疗单位外出招聘人才50余人，在7月份夏季卫生人才市场上，又有33家单位引进了118名毕业生。全年组织各类培训班20期，参加培训的各类卫生技术人员2400余人。
五、预防保健工作富有成效。狠抓传染病报告工作质量，今年全市共报告法定传染病17种1659例，报告质量有了明显提高。认真抓好肝炎压春峰、肠道传染病防治以及艾滋病防治等工作，对1933名高危人群进行了艾滋病抗体免费检测，在全省6个项目县中率先完成艾滋病项目中期效果评价工作。按时高质完成春季血防查螺任务，在全市14个镇938个村累计查螺466.75万平方米。组织实施扩大儿童免疫规划，创新性地增加免费短信通知适龄儿童及时接种，有效扩大了预防接种的覆盖面。全面启动妇幼保健信息网络工程，在南通市率先完成信息网络建设和数据库建立，有效提升了妇幼保健管理水平。认真组织以整治学校卫生为重点的“蓝盾一号”行动，对全市171家中、小学和幼儿园食堂、100家小卖部进行了专项整治和量化分级检查，有效提高了学校食品卫生的整体管理水平。在5-7月开展的“蓝盾二号”活动中，有效打击了擅自开展诊疗活动的黑诊所和游医，促进医疗机构依法执业、规范行医，对24家违规的单位和个人进行了严肃查处。加强对各类从业人员的培训，共举办从业人员培训班24期，参加人员12264人。积极开展春节、五一、七一、十一卫生周活动，对食品单位、公共场所进行行业卫生流动红旗评比，定期在新闻媒体上公示监测情况，进一步提高了我市公共场所卫生水平。
六、爱国卫生工作有序开展。为确保全面完成省、市下达6000座项目改厕任务和我市生态市建设落实的改厕任务，年初下发工作方案，明确了项目改厕任务和工作要求。5月、7月、10月，市委、市政府三次召开专题会议，对改厕工作加以推进，并通过参观现场、签订责任状，加大行政推动力度。为及时掌握了解项目镇村工作进程和工程质量，局领导分片包干定期到镇村进行指导、督查，市政府分管市长到7个项目镇逐一了解情况，并明确8月份为农村改厕工作集中推进月，要求各个镇按照时序要求，认真组织实施，确保完成任务。从5月份起，要求各个镇每周上报工作进展情况，市爱卫办每旬发一期改厕情况通报，督促项目镇、村加快工作进度。截止目前我市已实施项目改厕6039座，超额完成省、南通市下达的项目改厕任务，完成生态市改厕21219座。大力开展爱国卫生月和健康教育宣传月活动，发放《健康教育报》47万份。认真组织12个卫生镇复查活动，并顺利通过南通市级验收。在城区投放鼠药800公斤，开展3轮灭蚊蝇活动，有效控制城区四害密度。
七、突发公共事件有效处置。在今年上半年手足口病防治过程中，我们通过广泛宣传，深入排查，及时掌握手口足病发病情况，对发现可疑病例，及时转诊，并落实人员进行消杀隔离。今年已发生的180例手足口病，由于得到及时有效治疗，没有发生重症病例和疫情扩散。在9月16日，卫生部部署三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大食品安全事故医疗救治工作后，我市迅速启动公共卫生事件应急处置预案，成立医疗救治领导小组，并于当天召开了全市各医疗卫生单位负责人会议，落实可疑患儿的搜索、筛查和医疗救治工作。在各个镇实行卫生所包镇、服务站包村的模式，对3周岁以下儿童进行全面筛查，并确定村搜索、镇初查、市确诊的工作方式，对全市3周岁以下儿童进行体检，对确诊为泌尿系统结石患儿，由市人民医院、中医院定点集中救治，并且所有筛查、确诊、收治工作全部由各级医院先行垫资免费进行。到10月31日，全市共筛查13662名婴幼儿，确诊309名，在我市治疗91名，目前已全部好转或痊愈出院。
八、卫生作风不断好转。积极推进“无红包医院”长效管理，进一步巩固创建成果，在新闻媒体作出拒收红包，严惩红包的承诺，通过函调、电话回访、明查暗访等形式，向患者及家属征求对医院服务态度、服务质量、服务水平的意见的建议。在城区12个小区设置征求意见箱，及时汇总信息，对反映问题，认真调查核实，坚决不搞形式、不走过场。继续抓好医德医风考评、医疗服务信息公示、院务、政务公开等工作，合理控制医疗费用上升。及时答复通州大众网公众监督栏目上的咨询建议投诉，今年共收到230条信息，及时答复率100%、满意率在95%以上。认真组织参加政风行风热线和行风评议活动，加强与社会沟通，接受社会监督，努力化解社会热点、难点问题，不断提高社会满意度。在全系统开展和谐医院、平安医院创建和“学习乔淑萍、做个好医生”主题教育活动，动员系统内广大职工积极参与“亲民务实”作风建设活动，进一步树立服务人民、奉献社会的意识。及时组织医护人员的卫生防病人员参加四川抗震救灾活动，并在医务人员中抗震救灾英雄人物的先进事迹。同时认真完成提案建议办理、驻村调研、结对帮扶等市委、市政府落实的各项重点工作，受到市委、市政府和省、市卫生主管部门各类表彰10余次。