区卫生监督所、疾病预防控制中心、各镇（街道）卫生所：

现将《2020年通州区卫生监督工作要点》印发给你们，请结合各地实际，认真组织实施。

南通市通州区卫生和健康委员会

2020年5月15日

2020年通州区卫生监督工作要点

根据国家、省市要求，结合我区实际，着力新冠肺炎疫情后公共卫生体系建设补短板，加快构建卫生健康综合监督新机制，深化医疗服务多元化监管试点，夯实卫生监督执法基础，加大卫生执法力度，切实履行卫生监督职责，推动全区卫生监督事业高质量发展。

（一）全面落实行政执法“三项制度”。坚持依法行政，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格规范公正文明执法，切实履行监督执法职责。按照国家卫健委《卫生健康行政执法全过程记录工作规范》要求，加强执法行为全过程记录、可回溯管理。不断健全行政执法公示机制，重大执法决定法制审核全覆盖。

（二）推动医疗卫生信用体系建设。建立健全《医疗卫生信用信息管理暂行办法》及其相关文件，组织建立医疗卫生信用信息系统。将医疗机构自我管理系统与信用系统建设相结合，积极开展信用监管，在全行业推行信用承诺、信用报告和信用审查管理，加强对失信行为的记录、公示和预警。加强医疗卫生机构及其从业人员不良执业记分与信用监管的有效衔接，强化医疗机构和医务人员的诚信建设，促进医疗机构自我管理，依法依规开展诊疗活动。全面落实“双随机、一公开”抽查工作，按时完成随机监督抽查任务，及时公开抽查结果，按时上报信息系统。做好随机监督抽查与综合监管、信用监管的相互联动，对抽查发现的违法违规行为加大惩处力度。

（三）有效规范卫生健康监督协管服务。按照《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》要求，全面启动职业健康监督协管，健全协管服务网络，确保协管人员和经费保障到位、管理规范，创新管理机制，充分发挥协管工作的积极作用。加强对协管人员的培训指导，提升基层协管服务能力，强化日常检查和考核评估，推动协管工作规范有序开展。

（四）发挥卫生监督稽查职能。严格执行《卫生监督稽查工作规范》，落实各项稽查工作制度。加大内部稽查和层级稽查的频度与力度，侧重对监督员管理、执法质量、行政处罚等事项开展内部稽查、层级稽查和效果评价。推进卫生监督行政执法信息公开，做好行政处罚信用信息“公示”工作。开展卫生监督专项稽查，完善监督执法责任制与责任追究制，有效规范卫生监督执法行为。

（五）加强医疗服务监督工作。大力推进医疗卫生多元化综合监管，进一步明确综合监管职责分工，完善工作机制，建立健全监管制度，全面履行卫生监督职责。继续以零容忍高压态势打击非法行医，维护医疗市场秩序。深入推进医疗机构及医务人员依法执业监管，强化普法宣贯工作。以双随机、专项整治为抓手，加大医疗机构及医务人员依法执业行为监管力度。按职责分工做好中医服务监督工作。会同相关部门开展儿童青少年近视矫正市场乱象整治，打击违法行为。探索互联网诊疗监督模式，建立全链条、全流程的包容审慎监管机制。

（六）加强传染病防治与消毒产品监管。做好新冠肺炎疫情防控工作，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，根据疫情防控形势，及时做好公共场所、医疗卫生机构、学校等场所的防控措施落实情况监督检查和指导。继续推进医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价，对消毒隔离重点环节开展专项检查，对医疗用品、器械的消毒灭菌及效果进行检测。探索建立卫生监督和疾病预防控制机构的预防接种管理协同机制，开展疫苗和预防接种监督检查，加强预防接种卫生监督人员培训。加强消毒产品生产、经营和使用单位的监督管理，开展消毒产品生产企业分类监督试点工作。组织节日市场消毒产品重点监督巡查和抽检，开展抗（抑）菌制剂专项整治。按照国家及省市卫生健康委要求，开展餐具、饮具集中消毒服务监督抽检。

（七）加强放射诊疗与职业卫生服务监管。建立健全职业健康监管新体系，探索构建运行顺畅的工作模式。按照《尘肺病防治三年攻坚行动方案》安排，以尘肺、化学性中毒、放射性职业病危害为重点，开展职业卫生监督执法专项行动。根据职业病危害风险和企业信用风险程度，探索实行分级分类监督，采取差异化监督执法，提高监督执法效能。开展《职业病防治法》宣传周活动。强化放射诊疗的监管，提高放射诊疗设备和放射诊疗质量管理的规范化水平，探索使用放射诊疗设备二维码。开展重点医疗机构核医学、介入放射学和放射治疗等高风险项目的检查。

（八）加强公共场所卫生监督。进一步加大《公共场所卫生管理条例》及其实施细则等法律法规的宣传及执法力度。对辖区内法定管理的公共场所开展监督检查。以问题为导向，继续开展公共场所（重点住宿场所）顾客用品用具卫生专项整治，提升行业卫生管理水平。进一步推进公共场所集中空调通风系统卫生规范化管理，加强生活美容机构非法提供医疗美容服务的监督检查。实施“碧波行动Ⅳ”，进一步规范游泳场所管理。

（九）加强学校卫生综合监督。组织开展“2020年学校卫监行动”，完善学校卫生自查机制，强化学校的卫生安全主体责任。建立与教育行政等部门的沟通协调和联动机制，完善学校卫生综合监管体系。按职责分工做好儿童青少年近视综合防控工作，组织开展学校教学环境、传染病防控等监督检查活动，继续深入推进校园饮水健康保障工程，推广应用学校卫生综合评价信息系统，规范开展学校卫生综合评价工作，严厉查处学校卫生违法违规行为。

（十）加强生活饮用水卫生监督。开展生活饮用水集中式供水单位经常性卫生监督和水质监测工作。加强二次供水单位监督检查。积极开展饮用水宣传周活动。强化辖区内涉水产品生产企业的监督。开展净水器网络平台及专业市场销售专项检查，严肃查处违法违规行为并向社会公示。

（十一）加强母婴保健和计划生育监督。结合《2020年医疗卫生国家随机监督抽查计划》，开展母婴保健与计划生育技术服务机构和人员依法执业情况监督检查。开展个体诊所违法施行计划生育手术专项整治，严厉打击非法人工终止妊娠行为。开展产前诊断（筛查）技术服务专项监督检查。进一步完善全区打击“两非”哨点监测监控体系，开展打击“两非”监督检查，严厉打击非法使用超声诊断仪开展“胎儿摄影”活动，依法查处违法行为。加强对人类辅助生殖技术服务的监督检查，严厉打击“非法采供卵（精）”及“代孕”活动。

（十二）提高应急处置与卫生保障能力。总结新冠肺炎疫情防控工作经验，完善卫生监督应急处置预案、组织网络，配备或补充应急物资储备。梳理卫生监督机构在突发传染病应急处置中的职责和任务，加强卫生监督应急培训和实战演练。加强快速检测仪器的应用，做好计量检定校准工作。规范开展重大活动公共场所、饮用水等相关卫生监督保障工作。重要节日期间，有重点开展各类专项监督执法活动。

（十三）从严从实抓好党风廉政建设。以区委巡察卫生健康系统为契机，进一步加强党风廉政建设。把握运用好监督执纪“四种形态”，真管真严、敢管敢严、长管长严。强化经常性廉政教育，组织好“5.10”思廉日、“算好廉政账”等专题活动。创新学习教育方法，开展案件警示、岗位廉政等经常性教育，实现廉洁教育制度化、常态化。

（十四）驰而不息打好作风建设长久战。牢固树立以人民为中心的思想，围绕改革发展重任，立足卫生监督实际，聚焦中心任务，服务改革大局，保持政治定力，严格监督管理，切实转变作风。严格执行“准则”、“条例”和中央八项规定实施细则，持之以恒纠“四风”，坚决落实整治“慵懒散”九条规定。不断完善作风建设长效机制，强化权力运行监督、努力形成风清气正的干事创业新环境。