各医疗卫生单位：

根据区政府办公室《关于印发通州区基层卫生所机构改革实施方案的通知》（政办发﹝2019﹞89号）精神，镇级卫生监督工作职能由镇卫生所划转镇卫生院（社区卫生服务中心）承担。现就做好镇级卫生监督工作提出如下工作意见。

一、职能界定

镇卫生院（社区卫生服务中心）受区卫生和健康委员会委托，在区卫生监督所指导下，依法在辖区内行使卫生监督职能。

具体任务是负责辖区各类医疗服务单位依法执业、传染病防治、预防接种、医疗废弃物、生物安全、精神卫生、中医药、采供血、计划生育和母婴保健等日常监督管理；负责打击非法行医、医疗市场管理；负责辖区公共场所、生活饮用水、涉水产品、消毒产品、学校（含托幼机构）、餐饮具集中消毒等日常监督管理；负责辖区用人单位职业健康安全、放射卫生日常监督管理；负责辖区卫生健康专项整治、创文创卫、卫生保障、节日执法、突发公共卫生事件处置和卫生监督抽检采样等；负责辖区卫生监督投诉举报办理、法治宣传培训、信息平台维护、建档立册、汇总上报等；负责对辖区村居卫生监督协管工作的日常管理和督导考核等。承担区卫生健康委和区卫生监督所交办的其他工作任务。

二、管辖范围

镇卫生院（社区卫生服务中心）的卫生监督管辖范围，原则上与公共卫生服务一致。

金沙街道老城区范围内（南至城区横河、西至竖石河、北至老通掘路、东至金霞路）适当取整，分两个片区管辖。交通路（北至双皮桥，南至新金路口）以东，新金路（西至交通路口，东至龙宫桥）以北，运盐河（南至龙宫桥，北至盐仓桥）以西，为民路（西至盐仓桥，东至金霞路口）以北，由城北社区卫生服务中心管辖。其他区域由城区社区卫生服务中心管辖。

三、人员配备

镇卫生院（社区卫生服务中心）主要负责人为辖区卫生监督工作第一责任人，分管负责人为直接责任人。应按辖区常住人口的1.0/万配备卫生监督人员。明确一名工作责任心强、具有一定计算机应用能力的人员为卫生监督专干，具体负责日常卫生监督工作。所有卫生监督人员须经行政执法法治培训考核，取得《江苏省行政执法证》后方可上岗执法。改革过渡期持区卫生健康委培训核放的《卫生检查员证》上岗。

四、工作要求

1．履行职能，切实加强组织领导。卫生监督工作是政府履行公共管理的重要内容，各级政府和社会各界高度重视和关注。各单位要充分认识卫生监督工作的重要性，切实履行职能，强化组织领导，加大资金投入，配备移动执法终端、网络流量和取证工具。要落实岗位责任制，明确工作职责，加强考核管理，充分调动工作积极性。

2．落实人员，努力提升监管能力。要配备年轻化、专业化、责任心强的卫生监督人员，保证其足够的工作时间和精力。要注重人员培训与业务提高，规范使用执法文书，不断提升执法能力和案卷质量。配备的执法人员不得随意变动，确需调整的必须报经区卫生健康委批准。

3．规范执法，着力提高监管质量。一要全面监管。每季度至少开展一轮巡查，及时建档立册，防止监管盲区和漏管。已建档对象，每户每年至少监督一次，监督管理率达100%。风险性较大、与健康关系密切的类别，如医疗机构、学校等，每户每半年至少监督一次。二要规范执法。现场执法时，至少有两名卫生监督员参加，须主动出示证件，说明执法意图，客观取证记录，提出监督意见。三要注重效果。日常检查与专项整治相结合，指导教育与行政处罚相结合，保护合法与惩处非法相结合，努力营造健康安全的卫生法治环境。

4．严明纪律，展示风清气正形象。各单位要公开办事制度、公开办事程序、接受社会监督，做到公开、公正、文明执法。卫生监督员不得以权谋私、选择执法、野蛮执法、收受贿赂。要强化执法风险教育，落实责任追究。凡笔头检查、电话监督、敷衍了事、弄虚作假，纵容违法、姑息迁就、徇私枉法的，一经查实，将依法依纪严肃追责。

南通市通州区卫生和健康委员会

2020年12月29日